各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（貴港高新區(qū)管委會），市直各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《貴港市2024年營商環(huán)境再優(yōu)化再提升工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　貴港市人民政府辦公室

　　2024年6月28日

　?。ù思_發(fā)布）

　　貴港市2024年營商環(huán)境再優(yōu)化再提升工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞服務(wù)自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”宏偉藍圖，以促經(jīng)濟優(yōu)服務(wù)為導(dǎo)向，緊扣市委產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動，將營商環(huán)境融入抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過程，持續(xù)推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升，實現(xiàn)營商環(huán)境更快速度、更低成本、更優(yōu)服務(wù)、更全保障、更親關(guān)系“五個更”的目標(biāo)，結(jié)合實際，制定本工作方案。

　　一、打造“產(chǎn)業(yè)＋營商”服務(wù)品牌

　?。ㄒ唬?gòu)建審批提速場景，打造投資活躍的招商環(huán)境。

　　規(guī)范出臺招商引資政策，不突破自身承載能力、財力條件，不超越本級事權(quán)許諾優(yōu)惠政策，出臺招商引資政策前，必須經(jīng)公平競爭審查，明確獎補兌現(xiàn)審查等細節(jié)。持續(xù)開展梳理并兌現(xiàn)招商引資承諾工作。優(yōu)化招商引資項目審批流程，通過“情景式”審批流程圖，為每個項目“量身定制”用地預(yù)審、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等全建設(shè)周期專屬業(yè)務(wù)審批清單，在項目審批中開設(shè)綠色通道，通過提前輔導(dǎo)、承諾審批，縮短審批時間，提高審批效率。對新落地的招商引資項目，提前預(yù)裝用水用電用氣服務(wù)，企業(yè)在辦理工程項目規(guī)劃許可階段，可同步推送水電氣信息至供應(yīng)企業(yè)，實現(xiàn)相關(guān)前期配套設(shè)施提前建設(shè)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，貴港高新區(qū)管委會，市投資促進局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，貴港供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ?gòu)建要素保障場景，打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營環(huán)境。

　　強化企業(yè)招工用工服務(wù)，建立用工保障政企聯(lián)系對接制度和企業(yè)缺工響應(yīng)機制。組織開展“就業(yè)暖心·桂在行動”“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。聚焦重點領(lǐng)域、支柱企業(yè)發(fā)展需要，更加精準(zhǔn)、更大力度引進緊缺人才。加強“桂惠通”“桂信融”“信易貸”等金融平臺的數(shù)據(jù)共享和綜合運用服務(wù)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)對民營和小微信貸投放薄弱的地區(qū)和環(huán)節(jié)加大投放力度，2024年底民營企業(yè)貸款余額較2023年有所增長，綠色貸款余額較上年末增加10％。加強用地保障，出臺《貴港市推進工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實施方案》，確保到2024年底，我市國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例不低于70％。〔牽頭單位：市委組織部，市財政局、人力資源社會保障局、自然資源局，中國人民銀行貴港市分行，貴港金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄈ?gòu)建政策直達場景，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

　　動態(tài)更新各類惠企惠民政策，擴大“免申即辦”覆蓋面，大力提升政策匯聚、兌現(xiàn)數(shù)量，通過優(yōu)化政策兌付流程，實現(xiàn)政策申報材料“零提交”、政府“零審批”、申請“秒兌現(xiàn)”。持續(xù)推進政務(wù)信息系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通和信息共享。深入企業(yè)開展調(diào)研，堅持問需于企、傾聽訴求，深入了解企業(yè)的“急難愁盼”問題，找準(zhǔn)靶點，及時修訂惠企政策，讓企業(yè)享受更多政策紅利。加強對惠企政策宣傳和解讀，提高惠企政策知曉度和解讀能力，各涉企職能部門會同各類商會協(xié)會，積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀系列活動?！矤款^單位：市財政局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、人力資源社會保障局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，貴港市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄋ模?gòu)建綜合監(jiān)管場景，打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境。

　　持續(xù)推動市場監(jiān)管精準(zhǔn)高效，深入推進部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管，更新聯(lián)合抽查事項清單和抽查細則，及時更新執(zhí)法人員庫和檢查對象庫，制定抽查方案和計劃，依法依規(guī)開展部門聯(lián)合隨機抽查檢查。依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益，不得超權(quán)限超時限扣押、凍結(jié)各類資產(chǎn)，進一步加強涉企收費管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)收費項目，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派。嚴(yán)厲查處違法案件，對知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、職務(wù)侵占等突出問題。不斷完善多元化解糾紛機制，推行“調(diào)解＋司法確認(rèn)”“調(diào)解＋仲裁”等快捷辦案模式，促進矛盾糾紛高效化解，促進社會平和、市場安全。建立健全破產(chǎn)案件繁簡分流機制，研究出臺房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)識別辦法，妥善運用破產(chǎn)重整、和解、清算程序，審慎審理房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案件?！矤款^單位：市司法局、市場監(jiān)管局，市中級法院、檢察院按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市各行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄎ澹?gòu)建通關(guān)便利場景，打造循環(huán)暢通的開放環(huán)境。

　　提升跨境貿(mào)易服務(wù)水平，加快推進貴港口岸邊檢站查驗樓建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率。加強貿(mào)易“單一窗口”的整合和運用，推動貿(mào)易手續(xù)的集中辦理和信息共享。持續(xù)推進“船邊直提”“抵港直裝”工作，優(yōu)化公開調(diào)貨、移位、卸裝等物流作業(yè)時限及流程。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策，提升外籍人員來華停居留、投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)活動便利化水平。提高制造業(yè)、新能源等重要領(lǐng)域利用外資質(zhì)量和水平，落實外商投資企業(yè)國民待遇，健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。用好中央、自治區(qū)等各項穩(wěn)外貿(mào)政策措施，推動外貿(mào)企業(yè)數(shù)量比上年增長不低于5％。持續(xù)優(yōu)化支付便利，精準(zhǔn)對接外籍來貴人員的支付服務(wù)需求，探索打造一批外籍來貴人員支付便利性場景?！矤款^單位：市財政局、商務(wù)局，貴港海關(guān)，中國人民銀行貴港市分行按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市公安局、交通運輸局，貴港金融監(jiān)管分局，貴港出入境邊防檢查站，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（六）構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)場景，打造普惠創(chuàng)新的特色環(huán)境。

　　根據(jù)市委實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動的決定，結(jié)合各縣（市、區(qū)）資源稟賦、發(fā)展特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，加強統(tǒng)籌，分類施策，有針對性地開展支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境工作舉措，重點對化工、紡織服裝、電動車、木業(yè)、羽絨羽毛、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，從招商引資、用工、土地、金融、生產(chǎn)經(jīng)營、貿(mào)易出口等方面提供特色營商環(huán)境服務(wù)，闖出縣域產(chǎn)業(yè)特色營商的新路子?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　二、開展破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸五大專項行動

　?。ㄒ唬╅_展降低制度性交易成本專項行動。貫徹落實廣西電力中長期市場交易工作要求，積極推動企業(yè)參與低谷消納交易。進一步健全管道燃氣上下游價格聯(lián)動機制，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進天然氣大用戶市場化改革，加大燃氣企業(yè)招商引進力度，讓企業(yè)獲得自主選擇氣源方和輸氣方的權(quán)利，形成良性競爭，降低企業(yè)用氣成本。動態(tài)調(diào)整實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和行政事業(yè)性收費目錄清單。組織開展涉企收費情況、口岸收費、行業(yè)協(xié)會商業(yè)收費等方面的清理整治工作?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，貴港金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：貴港海關(guān)，貴港供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ┥钊腴_展“新官不理舊賬”專項治理行動。按照“防新增、減舊賬”原則，繼續(xù)梳理各類“回款難”和政策兌現(xiàn)難問題，建立臺賬，實行銷號管理。對到期債務(wù)償付確實存在困難的，爭取協(xié)商通過展期、借新還舊、部分清償?shù)确绞接枰越永m(xù)。多渠道籌措落實還款資金來源，積極爭取中央和自治區(qū)財政專項資金支持，加快項目資金審批進度，確保拖欠項目應(yīng)付盡付。對進入司法程序的拖欠項目，在法律范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)司法部門在案件排檔和審理期限等有關(guān)方面給予優(yōu)先支持，加快案件審結(jié)工作力度，確保涉訴項目快審快結(jié)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，市中級法院，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（三）持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)提升專項行動。推出更多便利化改革，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率超90％，政務(wù)服務(wù)事項無差別綜合受理率達到100％。開設(shè)幫辦代辦專區(qū)，實現(xiàn)“線上人工幫辦”，線上線下“幫辦代辦”。提供“預(yù)約＋周末辦”“預(yù)約＋早晚彈性辦”“預(yù)約＋午間不間斷辦”等延時服務(wù)，打造24小時不打烊“無人窗口”。為納稅人繳費人提供智能交互、辦問協(xié)同、全程互動的線上“征納互動”服務(wù)，全市平均人工互動成功率達到90％以上，全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣覆蓋率達到90％以上。深入開展“一企一照一碼”工作，探索變更登記“一鍵通”改革。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，貴港市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市其他政務(wù)服務(wù)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄋ模╅_展破除隱性壁壘專項行動。開展特許經(jīng)營類合同自查工作，推動市場準(zhǔn)入負面清單“非禁即入”全面落實。加強民生領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的線索摸排、問題整改、約談通報，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。扎實開展全市反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法工作，重點做好價監(jiān)競爭守護行動。持續(xù)清理違規(guī)設(shè)定和實施行政許可增設(shè)不合理審批條件的隱性壁壘。持續(xù)清理政府采購隱性壁壘，推動政府采購從內(nèi)部控制提升到全面控制。持續(xù)清理通過設(shè)立分支機構(gòu)變相提高招標(biāo)投標(biāo)門檻的隱性壁壘，不斷拓寬跨省遠程異地評標(biāo)范圍，年內(nèi)實現(xiàn)開展跨省遠程異地評標(biāo)3次以上?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：公共資源交易中心，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄎ澹╅_展科技創(chuàng)新保護和運用提升專項行動。著力提升創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展水平，促進科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)積極申報廣西科技計劃項目，整合創(chuàng)新資源要素，加強行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所等開展重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，持續(xù)提高全市技術(shù)合同成交額。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴(yán)厲查處專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒行為。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員辦案水平。對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局、糾紛應(yīng)對、預(yù)警信息發(fā)布、商標(biāo)惡意搶注防范、知識產(chǎn)權(quán)保護等提供海外維權(quán)援助服務(wù)，從人才培養(yǎng)、宣傳培訓(xùn)、信息支撐等環(huán)節(jié)打造海外維權(quán)援助服務(wù)模式?！矤款^單位：市科技局、司法局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市中級法院、檢察院，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　三、加強組織保障

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧＿M一步提高政治站位，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣市委產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動，將營商環(huán)境融入抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過程。進一步破難題、促發(fā)展、辦實事、解民憂，推動各項改革提質(zhì)增效。進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，明確責(zé)任分工和時間安排，切實履行職責(zé)。加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，大力宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措、改革成效、經(jīng)驗做法和典型案例。及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，講好貴港優(yōu)化營商環(huán)境“好故事”，傳播貴港優(yōu)化營商環(huán)境“好聲音”?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市委宣傳部，市融媒體中心，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。利用政務(wù)服務(wù)體驗官、營商環(huán)境監(jiān)督“百人團”“桂商碼”，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、營商環(huán)境問卷調(diào)查等渠道收集的問題，形成問題清單，實行銷號管理。充分發(fā)揮經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強共性問題梳理，定期分析研判各類行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，從制度、政策、規(guī)劃、要素等方面提出系統(tǒng)性解決問題的意見建議，推動相關(guān)部門出臺針對性政策措施，不斷提升經(jīng)營主體滿意度?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，市工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督指導(dǎo)。用好第三方營商環(huán)境評價體系和評價結(jié)果，以評促改、以評促優(yōu)，大膽解“難”，著力治“痛”，及時破“堵”，不斷激發(fā)市場活力。加強檢查指導(dǎo)，定期開展縣（市、區(qū)）、市直單位落實情況監(jiān)督檢查。鼓勵縣（市、區(qū)）結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“自選動作”。加強破壞營商環(huán)境問題責(zé)任追究，強化“線索移送、辦結(jié)回復(fù)、案例評選”等工作環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推動躺平不作為、權(quán)力尋租、利益輸送等突出問題整治?！矤款^單位：市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)，市督查和績效辦，市發(fā)展改革委、統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)；配合單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　附件：貴港市2024年營商環(huán)境再優(yōu)化再提升任務(wù)清單分解表