各處室、口岸辦、指數(shù)事業(yè)單位、大廳窗口：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳

　　2024年6月20日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕16號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案落實(shí)工作的通知》（內(nèi)政數(shù)領(lǐng)辦〔2024〕75號(hào)），結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再升級(jí)，為市場(chǎng)主體提供更大便利

　　1.提升政務(wù)服務(wù)水平。統(tǒng)一全區(qū)所有商務(wù)領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化。提高政務(wù)服務(wù)效能，擇優(yōu)選派政務(wù)服務(wù)大廳首席代表，做好授權(quán)委托，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部授權(quán)大廳首席代表，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐綜合窗口，嚴(yán)格落實(shí)“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。做好大廳窗口工作人員的定期培訓(xùn)，工作人員工作職責(zé)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、所需材料、辦結(jié)時(shí)限等實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。

　　2.拓展公示范圍。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，推動(dòng)自治區(qū)商務(wù)廳行政許可、行政處罰結(jié)果“雙公示”全面拓展至行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政備案等事項(xiàng)全公示。行政許可、行政確認(rèn)、行政備案事項(xiàng)由大廳窗口統(tǒng)一公布，行政處罰事項(xiàng)由各相關(guān)處室及時(shí)公布，切實(shí)保障群眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用指引》做好電子證照管理和應(yīng)用推廣。規(guī)范數(shù)據(jù)共享流程，及時(shí)對(duì)照數(shù)據(jù)需求清單推送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)按需共享共用。

　　4.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，依法保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等進(jìn)入，確?！耙粏伪M列，單外無(wú)單”，做好違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集工作。

　　二、促進(jìn)貿(mào)易便利化，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

　　5.深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。加大制度創(chuàng)新力度，推動(dòng)自治區(qū)各職能部門(mén)加快推出一批基礎(chǔ)性改革事項(xiàng)和高水平開(kāi)放舉措。做好《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》修改完善工作。持續(xù)加大“跑部進(jìn)京”力度，推動(dòng)各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)上溝通。開(kāi)展政策培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。

　　6.提升口岸服務(wù)功能。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化中國(guó)（內(nèi)蒙古）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸通關(guān)能力。 ?

　　7.推動(dòng)邊民互市貿(mào)易區(qū)發(fā)展。在邊境地區(qū)培育特色商品商貿(mào)中心，做大邊民互市貿(mào)易規(guī)模。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，在共用海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地、擴(kuò)大落地加工規(guī)模、拓展進(jìn)口商品品類、拓展邊民范圍等10個(gè)方面實(shí)施25項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措。支持有條件的口岸建設(shè)互市貿(mào)易區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門(mén)，將邊民范圍擴(kuò)大到邊境地區(qū)所在地盟市居民。

　　8.推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)“加速跑”。積極利用國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展和海外倉(cāng)建設(shè)。

　　9.鼓勵(lì)和指導(dǎo)面向《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

　　10.加大重點(diǎn)領(lǐng)域吸引外資力度。組織各盟市和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、邊（跨）合區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)參加進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)及“投資中國(guó)”系列重點(diǎn)投資促進(jìn)活動(dòng)，向境外投資者全方位展現(xiàn)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和投資機(jī)遇。積極開(kāi)展與東部沿海地區(qū)合作，承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

　　11.強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)內(nèi)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求的調(diào)查力度，做好企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和發(fā)布。積極配合商務(wù)部做好經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判與磋商，開(kāi)展海外維權(quán)工作。

　　三、提供更加有力法治保障，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　12.開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。明確自治區(qū)商務(wù)廳政務(wù)誠(chéng)信重點(diǎn)任務(wù)，跟進(jìn)督促任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展招商引資領(lǐng)域輕諾寡信問(wèn)題大起底，督促基層招商引資工作中政府誠(chéng)信缺失相關(guān)問(wèn)題解決，組織各盟市對(duì)招商引資簽約項(xiàng)目開(kāi)展合同備案和履約情況、招商引資“一事一議”政策決策和承諾不兌現(xiàn)情況、項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)中新官不理舊賬情況自查核查。向各盟市印發(fā)招商引資項(xiàng)目投資協(xié)議參考文本，指導(dǎo)各盟市依法依規(guī)做好招商引資各項(xiàng)工作。

　　13.積極推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。組織開(kāi)展“商務(wù)領(lǐng)域信用宣傳月”和“誠(chéng)信興商宣傳月”信用體系建設(shè)活動(dòng)，做好“誠(chéng)信興商”典型案例推薦工作。重點(diǎn)在商圈、家政服務(wù)、電子商務(wù)、成品油流通、口岸、外貿(mào)等領(lǐng)域開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。

　　14.推進(jìn)信用監(jiān)管常態(tài)化。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，實(shí)行差異化監(jiān)管措施。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，對(duì)信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開(kāi)展檢查，根據(jù)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)（交）辦等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

　　15.嚴(yán)格依照中介服務(wù)事項(xiàng)清單規(guī)范行政權(quán)力。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，及時(shí)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)強(qiáng)制由申請(qǐng)人委托開(kāi)展的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單》中“拍賣企業(yè)設(shè)立分公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制”相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。凡未納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)強(qiáng)制由申請(qǐng)人委托開(kāi)展的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單》的事項(xiàng)，不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。

　　16.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面梳理自治區(qū)商務(wù)廳行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，修訂完善商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題的發(fā)生。組織開(kāi)展涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。

　　四、快速響應(yīng)企業(yè)需求，構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　17.加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系。暢通民營(yíng)企業(yè)家直接反映問(wèn)題、提出建議渠道。

　　18.做好涉企優(yōu)惠政策意見(jiàn)收集和公布工作。在制定涉企優(yōu)惠政策過(guò)程中，以征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式廣泛吸納企業(yè)、商協(xié)會(huì)需求及意見(jiàn)。通過(guò)廳門(mén)戶網(wǎng)站《惠企政策》欄目及時(shí)依法公開(kāi)出臺(tái)的涉企優(yōu)惠政策，同步做好政策解讀和宣傳，提高政策透明度、精準(zhǔn)度、識(shí)別度、協(xié)同性、穩(wěn)定性。

　　19.及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。全面加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“蒙企通”等平臺(tái)渠道管理，定期對(duì)企業(yè)咨詢投訴事項(xiàng)進(jìn)行分析診斷，及時(shí)做好問(wèn)題回應(yīng)。暢通“蒙貿(mào)通”、“政務(wù)失信”、廳際聯(lián)席會(huì)議制度等各類意見(jiàn)建議反饋渠道，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。

　　五、強(qiáng)化跟蹤督促檢查，確保工作落地見(jiàn)效

　　20.強(qiáng)化督促落實(shí)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界監(jiān)督。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，政策法規(guī)處及時(shí)跟蹤任務(wù)清單落實(shí)情況，各相關(guān)處室、口岸辦、直屬事業(yè)單位、大廳窗口每月20日前反饋總結(jié)任務(wù)進(jìn)展情況，提出存在的難點(diǎn)問(wèn)題及改進(jìn)舉措。機(jī)關(guān)紀(jì)委督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)大廳窗口的日常監(jiān)督。

　　21.多渠道開(kāi)展政策宣傳解讀。加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，推動(dòng)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境互促互進(jìn)的良好氛圍。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳2022年關(guān)于落實(shí)<自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案>的實(shí)施方案》同時(shí)廢止。