各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：
《湖州市全力構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)體系建設(shè)就業(yè)友好型城市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市人民政府辦公室
2024年7月11日
湖州市全力構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)體系
建設(shè)就業(yè)友好型城市工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)工作決策部署，全力建設(shè)就業(yè)友好型城市，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕53號(hào)）等精神，結(jié)合湖州實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
通過(guò)打造就業(yè)友好型城市，加快構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)精準(zhǔn)、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，著力實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)、就業(yè)保障穩(wěn)步提升，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，有效助推“六個(gè)新湖州”建設(shè)。
到2026年，每年開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上；每年招引青年人才5萬(wàn)人以上，新增青創(chuàng)項(xiàng)目2000個(gè)以上；每年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上，新增技能人才3萬(wàn)人以上；就業(yè)困難人員幫扶覆蓋率100％，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；推動(dòng)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，促進(jìn)就業(yè)增收。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容工程，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
1.堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)、消費(fèi)、財(cái)政、金融等政策聚力支持就業(yè)，夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)。建立健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域重要政策時(shí)，科學(xué)評(píng)估對(duì)就業(yè)吸納能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)質(zhì)量等方面的影響。建立健全重大項(xiàng)目引進(jìn)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將提供崗位數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、層級(jí)等就業(yè)貢獻(xiàn)度作為招商引資的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，以高質(zhì)量招商引資帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。每年開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力社保局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府〔含南太湖新區(qū)、長(zhǎng)合區(qū)管委會(huì)，下同〕；列第一位的為牽頭單位，以下均需各區(qū)縣政府落實(shí)，不再列出）
2.加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升就業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“一鏈一策”迭代升級(jí)半導(dǎo)體及光電、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件等八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，“一業(yè)一策”改造提升木業(yè)、紡織等八個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)更多制造業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位。到2026年，制造業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重保持在40％左右。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局，八大新興產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位）
3.構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系激發(fā)就業(yè)活力。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，聚力打造休閑旅游、綠色金融、現(xiàn)代物流三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、居民服務(wù)三大品質(zhì)服務(wù)業(yè)，融合發(fā)展數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)四大新興服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2026年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重穩(wěn)定在45％左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委〔市服務(wù)業(yè)辦〕、市人力社保局、市商務(wù)局）
4.培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加大“未來(lái)工廠”、數(shù)字工廠、智慧商圈建設(shè)力度，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，打造一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)空間。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)賦能工程，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
1.加快構(gòu)建“2618”青創(chuàng)空間體系?？茖W(xué)構(gòu)筑“兩大青創(chuàng)走廊、六大青創(chuàng)城、十八個(gè)青創(chuàng)圈”的“2618”青創(chuàng)空間體系，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”以及“個(gè)性化商鋪”的青創(chuàng)空間鏈，引導(dǎo)青創(chuàng)項(xiàng)目入駐青創(chuàng)空間成長(zhǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的青創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局）
2.積極引導(dǎo)青年投身創(chuàng)業(yè)。加大帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)青年人才項(xiàng)目特別是海外留學(xué)人才項(xiàng)目遴選力度，每年引進(jìn)“南太湖精英計(jì)劃”領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目200個(gè)左右。做強(qiáng)系列創(chuàng)賽品牌，推動(dòng)以賽促創(chuàng)、活動(dòng)引才，每年新增青創(chuàng)項(xiàng)目2000個(gè)以上。大力推動(dòng)青年入鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)支持帶動(dòng)“中低收入農(nóng)戶”就業(yè)創(chuàng)業(yè)明顯的青創(chuàng)項(xiàng)目，打響青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。對(duì)符合條件的在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主就業(yè)退役軍人（以下統(tǒng)稱(chēng)“重點(diǎn)人群”）創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款制度。進(jìn)一步優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持重點(diǎn)人群、畢業(yè)10年內(nèi)大學(xué)生及青創(chuàng)項(xiàng)目法定代表人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。持續(xù)擦亮“5·28”青創(chuàng)貸品牌，深化“青年創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃”，通過(guò)優(yōu)化伙伴團(tuán)隊(duì)、建設(shè)青創(chuàng)陣地、迭代產(chǎn)品服務(wù)等措施，建立常態(tài)化的聯(lián)系溝通機(jī)制與協(xié)作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)青年提供覆蓋“創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)初創(chuàng)、企業(yè)發(fā)展”的全周期金融支持幫扶。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、人民銀行湖州市分行）
4.鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)到市內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作或在市內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限一般不超過(guò)5年，若確有需要，可按規(guī)定進(jìn)行續(xù)簽。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限內(nèi)，雙方保留人事關(guān)系。離崗人員與所在事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利，不占所在事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部、市科技局）
?。ㄈ┩七M(jìn)就業(yè)幫扶工程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)
1.促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。深入實(shí)施“1113”招才引智工程，做到政府市場(chǎng)齊發(fā)力、全國(guó)高?！耙粡埦W(wǎng)”、省內(nèi)省外同招引，每年聯(lián)動(dòng)開(kāi)展線上線下各類(lèi)招聘活動(dòng)500場(chǎng)以上，每年招引青年人才5萬(wàn)人以上。盤(pán)活黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，科學(xué)做好招錄、招聘組織工作。充分挖掘城鄉(xiāng)基層就業(yè)機(jī)會(huì)，社區(qū)專(zhuān)職工作崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)設(shè)置高校畢業(yè)生招聘專(zhuān)崗或納入統(tǒng)籌招錄范圍。對(duì)新引進(jìn)到我市企業(yè)工作的大學(xué)生等人才，給予高校畢業(yè)生（相關(guān)人才）就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部、市委編辦、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委）
2.充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主體作用。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，可按上級(jí)規(guī)定給予一次性增人增資。對(duì)招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24周歲登記失業(yè)青年的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。加大大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)工作力度，將到見(jiàn)習(xí)基地參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生納入見(jiàn)習(xí)對(duì)象范圍，并按規(guī)定給予實(shí)訓(xùn)生活補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力社保局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，其他企業(yè)主管部門(mén)）
3.強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶。根據(jù)省統(tǒng)一部署，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保及低保邊緣家庭、脫貧戶和大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入就業(yè)困難人員援助范圍。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，合理統(tǒng)籌公益性崗位予以安置，全日制公益性崗位的工資應(yīng)不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提供公益性崗位的用人單位可申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休。對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。（責(zé)任單位：市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市區(qū)域合作辦、市殘聯(lián)）
4.推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立部門(mén)聯(lián)席、軍地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域合作常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)優(yōu)先招錄、招聘退役軍人優(yōu)惠政策，挖掘高質(zhì)量就業(yè)崗位資源，探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域直招專(zhuān)招退役軍人“直通車(chē)”就業(yè)模式。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市人力社保局）
5.促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。健全職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。深化東西部勞務(wù)合作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)來(lái)自對(duì)口幫扶地區(qū)的來(lái)湖就業(yè)脫貧勞務(wù)人員按規(guī)定落實(shí)一次性交通補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、探親補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，促進(jìn)脫貧人員穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市區(qū)域合作辦）
6.統(tǒng)籌做好其他群體就業(yè)工作。開(kāi)好“樂(lè)業(yè)湖州”共富班車(chē)，大力開(kāi)發(fā)“愛(ài)心崗位”，全力做好本地富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)工作。完善婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、同工同酬、職業(yè)健康與安全等方面的政策措施，大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持多種形式按比例安排殘疾人就業(yè)，為“殘疾人之家”服務(wù)對(duì)象提供輔助性就業(yè)崗位的，可計(jì)入用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)當(dāng)年新安置精神、智力殘疾人就業(yè)的企業(yè)，給予相應(yīng)社保補(bǔ)貼和安置獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位積極安排殘疾人就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
?。ㄋ模┥罨寄芴嵘こ蹋瑵M足企業(yè)人才需求
1.加快推進(jìn)技工教育提質(zhì)增量。定期發(fā)布緊缺工種目錄，會(huì)同職業(yè)院校優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，建精建強(qiáng)一批符合產(chǎn)業(yè)需求的市級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)和省級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群，并給予相應(yīng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加大招生力度，對(duì)就讀我市技師學(xué)院高級(jí)工班、技師班的學(xué)生，按規(guī)定給予培養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)合作輸送學(xué)生到我市技師學(xué)院就讀高級(jí)工班、技師班的省外職業(yè)院校給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。到2026年，全市新建（改擴(kuò)建）技工院校1所，建成省級(jí)高水平專(zhuān)業(yè)群6個(gè)、市級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)20個(gè)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財(cái)政局）
2.深化產(chǎn)教融合培育技能人才。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)市、區(qū)縣產(chǎn)教融合基地群，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)三角高素養(yǎng)勞動(dòng)者培育基地，全力推進(jìn)產(chǎn)教融合園區(qū)和人力資源產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)與院校開(kāi)展技能人才訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)，探索開(kāi)展企業(yè)增技提效微改革“揭榜掛帥”試點(diǎn)工作。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局）
3.優(yōu)化技能人才評(píng)價(jià)制度。深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，建立包含學(xué)徒工、特級(jí)技師、首席技師的“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列，實(shí)行職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式。推動(dòng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的融通發(fā)展，探索建立高技能人才職稱(chēng)評(píng)審“綠色通道”，鼓勵(lì)符合條件的人員參加數(shù)字技術(shù)工程師培訓(xùn)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。到2026年，全市累計(jì)自主認(rèn)定備案企業(yè)800家，打造技能型企業(yè)600家，建成技能型鄉(xiāng)村（社區(qū)）60個(gè)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）
?。ㄎ澹?shí)施就業(yè)服務(wù)優(yōu)化工程，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系
1.強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、人力資源市場(chǎng)供求狀況、重點(diǎn)企業(yè)用工變化情況。動(dòng)態(tài)研判就業(yè)形勢(shì)，定期發(fā)布就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)捕捉苗頭隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)的底線。（責(zé)任單位：市人力社保局）
2.建立健全常態(tài)化聯(lián)企服務(wù)機(jī)制。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域助企服務(wù)工作，聯(lián)動(dòng)第三方人力資源機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)用工保障行動(dòng)，將投資額50億元以上或用工500人以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)等納入重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)范圍，提供“一企一策”定制化就業(yè)服務(wù)，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局）
3.提升就業(yè)公共服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展村社賦能工作，依托基層黨群服務(wù)中心，探索將就業(yè)管理服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理范疇。深入推進(jìn)零工市場(chǎng)和“家門(mén)口的人社驛站”建設(shè)，為勞動(dòng)者提供崗位推薦、就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等一站式服務(wù)。加快推進(jìn)人社數(shù)字化應(yīng)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的貫通，實(shí)現(xiàn)崗位信息市域共享，求職一鍵觸達(dá)。探索以家庭為基本單位的就業(yè)服務(wù)方式，穩(wěn)定和提升“擴(kuò)中家庭”就業(yè)人數(shù)、就業(yè)質(zhì)量，幫扶更多低收入家庭邁入中等收入行列。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局、市總工會(huì)）
4.高質(zhì)量發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。定期組織開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)、重點(diǎn)城市招商推介等活動(dòng)，不斷加大全球、全國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)榜單100強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引力度，全面推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)人力資源大市場(chǎng)，積極構(gòu)建“1＋2＋4”全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，試點(diǎn)開(kāi)展人力資源機(jī)構(gòu)助企服務(wù)“揭榜掛帥”工作，支持人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)。到2026年，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)900家。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委〔市服務(wù)業(yè)辦〕、市商務(wù)局）
5.著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷完善教育、衛(wèi)生、交通、文化、金融、購(gòu)物、體育等公共配套設(shè)施建設(shè)，有效緩解勞動(dòng)者子女入學(xué)、就醫(yī)、出行、娛樂(lè)等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì)”“人才會(huì)客廳”等活動(dòng)，深化落實(shí)來(lái)湖人才“免費(fèi)行”“免費(fèi)游”“免費(fèi)開(kāi)辦”“住宿優(yōu)惠”等系列政策。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮工會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)人文關(guān)懷，全力打造最優(yōu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部、市教育局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市總工會(huì)）
（六）推進(jìn)勞動(dòng)權(quán)益保障工程，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
1.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不受戶籍限制的政策。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)保障范圍，用人單位招用大齡勞動(dòng)者（達(dá)到法定退休年齡且不超過(guò)65周歲）、實(shí)習(xí)學(xué)生、就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員（在見(jiàn)習(xí)單位或見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)的離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24周歲登記失業(yè)青年）、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、家政服務(wù)人員、在職村干部和專(zhuān)職社區(qū)工作者、群眾演員等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員，可單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）
2.加快構(gòu)建高質(zhì)量和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站點(diǎn)全覆蓋、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員村（社區(qū)）全覆蓋，全面提升基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)水平?？茖W(xué)發(fā)布工資薪酬指導(dǎo)價(jià)位，適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。推廣勞動(dòng)合同“浙里簽”、用工體檢及和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建線上平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和諧企業(yè)（園區(qū)）的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)）
3.加大勞動(dòng)糾紛處置化解力度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“安薪指數(shù)”晾曬和根治欠薪工作責(zé)任落實(shí)約談機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)涉薪糾紛從“看見(jiàn)”處置向“預(yù)見(jiàn)”防范轉(zhuǎn)變。完善“管行業(yè)管欠薪”機(jī)制，采取調(diào)解協(xié)商、監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁、聯(lián)合懲戒等手段，加大涉薪等勞動(dòng)糾紛處置力度，教育引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪和非理性討薪行為，形成“工資不拖欠、維權(quán)要理性”的良好氛圍。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市公安局、市司法局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市總工會(huì)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要把建設(shè)就業(yè)友好型城市工作擺在重要位置，充分發(fā)揮市、區(qū)縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌總攬、協(xié)調(diào)各方作用，進(jìn)一步健全各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，凝聚工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將就業(yè)工作與中心工作同謀劃、同部署，根據(jù)實(shí)際加大園區(qū)、平臺(tái)建設(shè)力度，提升就業(yè)承載力；各村（社區(qū)）要做好基礎(chǔ)性人力社保服務(wù)、就業(yè)援助和人力資源動(dòng)態(tài)管理等工作，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)落細(xì)。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政支持力度，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，市財(cái)政對(duì)市屬區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。符合失業(yè)保險(xiǎn)基金支出有關(guān)規(guī)定的，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。各級(jí)財(cái)政、人力社保部門(mén)要加強(qiáng)資金審核撥付監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展資金績(jī)效管理。審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用管理情況的監(jiān)督。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市審計(jì)局）
（三）加大宣傳力度。各地各部門(mén)要全面梳理前期出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，編制發(fā)布辦事指南和政策解讀，組織開(kāi)展就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村（社區(qū)）等活動(dòng)，提高政策知曉度、覆蓋面和可及性，推動(dòng)政策直達(dá)快享，確保落地見(jiàn)效、惠企利民。要進(jìn)一步加大正面宣傳力度，積極挖掘好的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)樹(shù)立正確就業(yè)觀、擇業(yè)觀，穩(wěn)定各方預(yù)期，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
本方案執(zhí)行期限為2024年8月1日至2026年12月31日，此前相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，按本方案執(zhí)行；本方案執(zhí)行過(guò)程中如遇法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府對(duì)相關(guān)內(nèi)容另作規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
