市局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

　　《宜春市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后嚴(yán)究工作機(jī)制》已經(jīng)市局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　宜春市市場監(jiān)督管理局

　　2024年7月29日

　　宜春市市場監(jiān)督管理局

　　行政執(zhí)法事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后嚴(yán)究工作機(jī)制

　　為深入貫徹習(xí)近平法治思想，開展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和監(jiān)督工作，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范提升工程，深入開展市場監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好日常監(jiān)管與執(zhí)法稽查工作銜接，完善執(zhí)法監(jiān)督模式，著眼于守底線、追高線、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，在全局開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)范”的思路，分階段有序整體推進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的全過程行政執(zhí)法規(guī)范化體系，著力有效破解市場監(jiān)管行政執(zhí)法“理念不統(tǒng)一、行為不規(guī)范、類案不同罰、過罰不相當(dāng)、協(xié)同不緊密”等問題，促進(jìn)市場監(jiān)管行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范?，F(xiàn)制定宜春市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后嚴(yán)究工作機(jī)制。

　　一、事前嚴(yán)防

　?。ㄒ唬┙⑷珕T學(xué)法制度。建立健全并堅(jiān)持黨組會會前學(xué)法、黨組理論中心組集中學(xué)法、黨支部學(xué)法等制度，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對依法行政工作、市場監(jiān)管領(lǐng)域工作的指示批示精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，涵養(yǎng)法治意識。（責(zé)任部門：法規(guī)科負(fù)責(zé)建立健全制度并制定學(xué)法普法清單，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)布置中心組及支部學(xué)法，相關(guān)科室負(fù)責(zé)學(xué)法內(nèi)容）

　?。ǘ┙⒅v法微課堂。堅(jiān)持學(xué)以致用，用好“市監(jiān)講堂”，推行分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等講法微課堂，對各自工作領(lǐng)域、各自專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)科）

　　（三）建立全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法人才庫。在全市系統(tǒng)行政執(zhí)法人員中，按專業(yè)、特長分類，建立行政執(zhí)法人才庫，實(shí)施交叉執(zhí)法檢查等。（責(zé)任部門：人事科、法規(guī)科、執(zhí)法稽查局、各行政執(zhí)法科室）

　?。ㄋ模┙W(xué)法考試制度。根據(jù)人才庫專業(yè)、特長分類，按照每季度一考試原則，每季度組織一次行政執(zhí)法人員分類考試，適時組織基本法律法規(guī)知識考試。（責(zé)任部門：人事科、法規(guī)科）

　　（五）建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度。保證法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施，提高行政執(zhí)法效能，明確執(zhí)法人員的崗位責(zé)任，制定行政權(quán)力清單。（責(zé)任部門：法規(guī)科）

　?。┙⒔∪姓?zhí)法“三項(xiàng)制度”。修訂市局《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》。（責(zé)任部門：法規(guī)科）

　?。ㄆ撸┙⑿姓?zhí)法行為規(guī)范制度。制定市局《行政執(zhí)法行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，明確行政執(zhí)法紀(jì)律、言語、儀容、行為、辦案等規(guī)范要求。（責(zé)任部門：法規(guī)科）

　　二、事中嚴(yán)管

　?。ò耍┙⒔∪ぷ縻暯訖C(jī)制。修訂市局《日常監(jiān)管與執(zhí)法稽查有效銜接工作機(jī)制》，促進(jìn)部門之間工作協(xié)同。（責(zé)任部門：法規(guī)科、各監(jiān)管科室、市執(zhí)法稽查局）

　?。ň牛┙⒔∪姓幜P案件辦案流程。修訂《行政處罰案件辦理流程》《行政處罰案件審核及負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則》，規(guī)范行政處罰案件辦理、審核、集體討論等程序。（責(zé)任部門：法規(guī)科、市執(zhí)法稽查局）

　?。ㄊ┙⒔∪讣芾碇贫取Ｖ贫ò冈淳€索管理、立案登記、案件督查督辦、案卷歸檔、罰沒財(cái)務(wù)處置辦法等制度，規(guī)范行政處罰案件全過程行為。（責(zé)任部門：市執(zhí)法稽查局）

　?。ㄊ唬┙∪姓?zhí)法回訪制度。嚴(yán)格執(zhí)行駐局紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科室配合的行政處罰案件回訪工作機(jī)制。（責(zé)任部門：駐局紀(jì)檢監(jiān)察組，法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）

　　（十二）推行行政執(zhí)法“碼上監(jiān)督”。推出宜春市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督二維碼，建設(shè)線上監(jiān)督評價(jià)系統(tǒng)——“碼上監(jiān)督”微信小程序。制作《行政執(zhí)法監(jiān)督卡》，實(shí)行首次檢查發(fā)放，提示行政相對人對行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“小卡片”打通“全監(jiān)督”最后一步。（責(zé)任部門：執(zhí)法監(jiān)督科、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心）

　　（十三）建立行政執(zhí)法社會監(jiān)督員機(jī)制。制定市局《行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作規(guī)則》，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、民營企業(yè)家、新聞媒體工作者、律師、專家學(xué)者、市民群眾等各界人士中選聘市局行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。（責(zé)任部門：法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）

　?。ㄊ模┙讣讨贫?。針對復(fù)雜疑難、社會影響較大的行政處罰案件，邀請相關(guān)人員參與案件會商。（責(zé)任部門：法規(guī)科、市執(zhí)法稽查局）

　　（十五）落實(shí)省局行政執(zhí)法制度。貫徹執(zhí)行省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局有關(guān)自由裁量、格式文書范本相關(guān)規(guī)定。（責(zé)任部門：市執(zhí)法稽查局、法規(guī)科、各相關(guān)科室、直屬單位）

　　三、事后嚴(yán)究

　?。ㄊ┙⒔∪妇碓u查制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度措施，將案卷評查結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)行政執(zhí)法行為高效、規(guī)范。（責(zé)任部門：法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）

　?。ㄊ撸﹪?yán)格落實(shí)有關(guān)責(zé)任追究制度。貫徹執(zhí)行國家總局《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，以及省市場監(jiān)管局“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制、《江西省市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定。（責(zé)任部門：駐局紀(jì)檢監(jiān)察組，機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督科）