為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用》等文件精神，規(guī)范我市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。結(jié)合廣州實(shí)際，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局起草了《廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。有關(guān)事宜公告如下：
一、征集意見(jiàn)時(shí)間
2024年8月1日至2024年8月10日（共10日）。
二、公眾提出意見(jiàn)和建議的途徑
（一）登錄網(wǎng)站：廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://zsj.gz.gov.cn），“政民互動(dòng)”>“調(diào)查征集”欄目查看全文，并在該網(wǎng)頁(yè)提交意見(jiàn)建議。
?。ǘ╇娮余]件：發(fā)送至電子郵箱zhangyuanqi@gz.gov.cn。
?。ㄈ?shū)面信函：郵寄至廣州市天河區(qū)華利路61號(hào)7樓數(shù)據(jù)資源處（郵政編碼：510623）。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皬V州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議”。
公眾在提交意見(jiàn)時(shí)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便必要時(shí)進(jìn)一步聯(lián)系。
特此公告。
附件：廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）
廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2024年8月1日
附件
廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法
?。ㄕ髑蠊娨庖?jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】
為規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等相關(guān)要求，結(jié)合廣州市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】
本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)涉及的數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)授權(quán)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、加工使用、開(kāi)發(fā)利用、合規(guī)交易、安全監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
涉及國(guó)家秘密、工作秘密、個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動(dòng)，另有規(guī)定，從其規(guī)定。
第三條【名詞解釋】
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指市人民政府授權(quán)參與本市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工使用，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為數(shù)據(jù)商提供安全可信的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境以及數(shù)據(jù)商開(kāi)發(fā)利用形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并向社會(huì)提供使用的行為。
數(shù)據(jù)商，是指提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化的數(shù)據(jù)處理者。
第四條【基本原則】
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循“依法合規(guī)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、包容審慎、安全發(fā)展”和“一場(chǎng)景一申請(qǐng)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
除從公開(kāi)途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開(kāi)的公共數(shù)據(jù)外，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域”要求開(kāi)展，以脫敏數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)模型算法、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)等公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的形式向社會(huì)提供，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)商功能分離，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得從事可能影響數(shù)據(jù)商公平公正準(zhǔn)入的活動(dòng)及應(yīng)由數(shù)據(jù)商開(kāi)展的相關(guān)營(yíng)利性活動(dòng)。
第二章 職責(zé)分工
第五條【行政機(jī)關(guān)職責(zé)】
市公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，健全完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。組織編制公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全保障全鏈條管理體系。監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立符合數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)核查機(jī)制。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為數(shù)源部門(mén)負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，編制和更新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄，向本級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一匯聚公共數(shù)據(jù)，參與公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。
第六條【市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作實(shí)施日常監(jiān)管，做好市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的安全對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接、合規(guī)審核等相關(guān)工作。
第七條【公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)支撐、運(yùn)行維護(hù)、安全保障等相關(guān)工作，建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)涉及的技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)核查機(jī)制，以及仿真模擬數(shù)據(jù)生成、公共數(shù)據(jù)加工使用、公共數(shù)據(jù)需求對(duì)接、數(shù)據(jù)商進(jìn)駐核查等相關(guān)工作，監(jiān)管、核查數(shù)據(jù)商的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用行為，保障公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的流通安全和基于應(yīng)用場(chǎng)景需求的數(shù)據(jù)成果回饋。
第三章 數(shù)據(jù)供給
第八條【目錄管理】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄管理等相關(guān)文件，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄管理機(jī)制。
市、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本級(jí)數(shù)源部門(mén)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄編制工作。
數(shù)源部門(mén)根據(jù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)文件，落實(shí)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作，編制、更新本單位公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄，并報(bào)送本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)匯總。
各區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄匯總至市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)。
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)匯總本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄，并通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定目錄對(duì)接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意，將審核通過(guò)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄推送至公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，并及時(shí)更新。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄的支撐工作。
第九條【數(shù)據(jù)匯聚】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌本市公共數(shù)據(jù)的匯聚、治理、分類分級(jí)，統(tǒng)一向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供經(jīng)授權(quán)同意使用的公共數(shù)據(jù)。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)按照省、市公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)規(guī)定推動(dòng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)的匯聚、治理、分類分級(jí)，并向市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚公共數(shù)據(jù)。
數(shù)源部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的公共數(shù)據(jù)源頭治理，并配合本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)匯聚工作。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支撐保障市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供經(jīng)授權(quán)同意使用的公共數(shù)據(jù)。
第十條【數(shù)據(jù)質(zhì)量】
數(shù)源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中反饋的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，依自身職責(zé)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，在規(guī)定期限內(nèi)處理整改公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中反饋的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。
第四章 運(yùn)營(yíng)管理
第十一條【公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的加工使用，為數(shù)據(jù)商的開(kāi)發(fā)利用提供軟硬件環(huán)境和相關(guān)支持服務(wù)。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以就其提供的必要的數(shù)據(jù)加工、算力支持、合規(guī)支持等服務(wù)向數(shù)據(jù)商收取合理費(fèi)用。
第十二條【統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)營(yíng)】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)是本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一通道。
數(shù)源部門(mén)、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)依托公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，不得新建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)通道。
已建成的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)通道，市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同數(shù)源部門(mén)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方進(jìn)行評(píng)估，在保障可行、安全等前提下進(jìn)行整合，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外提供服務(wù)。
第十三條【場(chǎng)景挖掘】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，挖掘高價(jià)值的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，收集、匯總數(shù)源部門(mén)的應(yīng)用場(chǎng)景需求，并定期報(bào)送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。
第十四條【核查數(shù)據(jù)商進(jìn)駐要求】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定數(shù)據(jù)商進(jìn)駐公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的相關(guān)規(guī)范，在信用資質(zhì)、技術(shù)條件、安全保障等方面明確數(shù)據(jù)商準(zhǔn)入條件。制定的規(guī)范應(yīng)報(bào)送市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意后實(shí)施。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)商的平臺(tái)進(jìn)駐申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將予以注冊(cè)或不予注冊(cè)的處理結(jié)果告知申請(qǐng)注冊(cè)的數(shù)據(jù)商。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將數(shù)據(jù)商日常管理、不予注冊(cè)和退出等情況定期報(bào)送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)商不予注冊(cè)、數(shù)據(jù)商信用異常等相關(guān)情況，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核。市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核情況匯總上報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)。
第十五條【合規(guī)核查機(jī)制】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)核查機(jī)制，對(duì)公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、公共數(shù)據(jù)使用方式與使用場(chǎng)景、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的出域等事項(xiàng)在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等領(lǐng)域展開(kāi)合規(guī)核查。
第十六條【公共數(shù)據(jù)需求對(duì)接】
數(shù)據(jù)商可通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱政務(wù)信息共享目錄及仿真模擬數(shù)據(jù)，并向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)使用需求?？晒┎樵兊恼?wù)信息共享目錄信息項(xiàng)包括數(shù)據(jù)目錄名稱、信息項(xiàng)名稱、共享類型、信息資源提供方等。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)匯總報(bào)送公共數(shù)據(jù)使用需求。
第十七條【公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄更新機(jī)制】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄更新機(jī)制，定期會(huì)同相關(guān)數(shù)源部門(mén)、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)針對(duì)公共數(shù)據(jù)使用需求開(kāi)展研究，適時(shí)擴(kuò)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄。
第十八條【公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)機(jī)制】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)面向數(shù)據(jù)商制定公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)核查規(guī)范，規(guī)定數(shù)據(jù)商申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)所需的各項(xiàng)材料。制定的核查規(guī)范應(yīng)報(bào)送市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意后實(shí)施。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的合規(guī)性進(jìn)行核查，確保公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)符合正當(dāng)、必要的原則，具有依法合規(guī)、明確合理的數(shù)據(jù)使用目的，并已詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)用場(chǎng)景、使用范圍、使用期限和安全防護(hù)措施等內(nèi)容。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將核查后的公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)匯總提交至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核。
第十九條【公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)建立公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核機(jī)制。
數(shù)源部門(mén)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋申請(qǐng)數(shù)據(jù)商。
區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋數(shù)源部門(mén)、市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋申請(qǐng)數(shù)據(jù)商。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋數(shù)源部門(mén)、市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋申請(qǐng)數(shù)據(jù)商。
第二十條【開(kāi)發(fā)利用協(xié)議】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用協(xié)議模板。編制的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用協(xié)議模板應(yīng)報(bào)送市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意后實(shí)施。
數(shù)據(jù)商的公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)通過(guò)的，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)數(shù)據(jù)商簽訂協(xié)議，簽訂協(xié)議后方可開(kāi)通申請(qǐng)數(shù)據(jù)商相關(guān)仿真模擬數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用權(quán)限。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：雙方權(quán)利義務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景、公共數(shù)據(jù)范圍、開(kāi)發(fā)利用期限、開(kāi)發(fā)利用條件、數(shù)據(jù)安全要求、服務(wù)費(fèi)用、進(jìn)入數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所交易、終止情形、違約責(zé)任等。
第二十一條【開(kāi)發(fā)利用形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)】
數(shù)據(jù)商通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)并基于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的仿真模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行模型調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品測(cè)試等工作。
數(shù)據(jù)商完成相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)測(cè)試流程后，結(jié)合經(jīng)審核、授權(quán)同意的公共數(shù)據(jù)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)脫敏、脫密處理或相關(guān)數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意后，方可進(jìn)行相關(guān)公共數(shù)據(jù)的調(diào)用，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
第二十二條【公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域合規(guī)核查】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的出域進(jìn)行合規(guī)核查，核查通過(guò)并報(bào)送市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)備案的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)方可出域。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)定期將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的出域情況上報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)。
第二十三條【公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易】
除從公開(kāi)途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開(kāi)的公共數(shù)據(jù)外，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得對(duì)原始公共數(shù)據(jù)進(jìn)行交易。
通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)用于交易時(shí)，原則上應(yīng)在依法核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行。
推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)原則上有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)原則上有條件有償使用。
第二十四條【收益分配】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配規(guī)則，按照“誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的原則，相關(guān)主體合理獲取收益。
第二十五條【社會(huì)數(shù)據(jù)融合】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，對(duì)于其依法合規(guī)獲取、符合條件的非公共數(shù)據(jù)，可接入公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，并按規(guī)范使用。
第二十六條【成果回饋】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)基于數(shù)據(jù)商提出的應(yīng)用場(chǎng)景需求，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)的整理、分析、挖掘工作并及時(shí)向數(shù)源部門(mén)回饋。
第五章 安全管理
第二十七條【安全責(zé)任】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)聯(lián)合數(shù)源部門(mén)、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全流程可追溯的安全監(jiān)管體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查可能影響網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等關(guān)鍵監(jiān)管點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患并及時(shí)整改。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法運(yùn)營(yíng)管理，確保數(shù)據(jù)來(lái)源可溯、去向可查，行為留痕、責(zé)任可究。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)單位按照職責(zé)依法依規(guī)處置。
數(shù)據(jù)商按照法律法規(guī)規(guī)定和公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用協(xié)議的約定進(jìn)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的使用，保障數(shù)據(jù)安全，并反饋數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用情況。不得違反約定將獲取的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)用于約定之外的其他用途。
第二十八條【數(shù)據(jù)安全】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管，公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)需經(jīng)核查后方可出域，形成運(yùn)營(yíng)全過(guò)程可記錄、可審計(jì)、可追溯的管控機(jī)制。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)景分類做好數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密。
除從公開(kāi)途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開(kāi)的公共數(shù)據(jù)外，原始公共數(shù)據(jù)不得從公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)直接導(dǎo)出。不可導(dǎo)出可通過(guò)可逆模型或算法還原出原始公共數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)過(guò)脫敏、脫密處理或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的數(shù)據(jù)主體依法授權(quán)同意后使用。
第二十九條【平臺(tái)安全】
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)保障公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的安全合規(guī)運(yùn)營(yíng)，制定相關(guān)平臺(tái)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維管理，會(huì)同市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)確保公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的安全對(duì)接，并制定平臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)須按照《中華人民共和國(guó)密碼法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的日常監(jiān)督檢查，定期將監(jiān)督檢查情況上報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)。
第三十條【網(wǎng)絡(luò)安全】
網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密、公共數(shù)據(jù)等部門(mén)依職責(zé)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)監(jiān)督工作，督促指導(dǎo)各單位落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)相關(guān)安全要求。
第六章 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制
第三十一條【運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)管機(jī)制】
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)商進(jìn)駐核查、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、數(shù)據(jù)商開(kāi)發(fā)利用、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域合規(guī)核查等工作中制定的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件。相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件經(jīng)上報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)同意后實(shí)施。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，對(duì)公共數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)商進(jìn)駐核查、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、數(shù)據(jù)商開(kāi)發(fā)利用、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域合規(guī)核查等行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行定期評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作不規(guī)范或有損公共數(shù)據(jù)安全的情況，及時(shí)向市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作中制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件，公共數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)商進(jìn)駐核查、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、數(shù)據(jù)商開(kāi)發(fā)利用核查、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域合規(guī)核查、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易等工作情況定期報(bào)送至市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，并接受市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的定期檢查、抽查。
第三十二條【運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)機(jī)制】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)每年組織對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)源部門(mén)、市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)情況納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)另行制定。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好安全保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第三十三條【貢獻(xiàn)激勵(lì)】
市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)將數(shù)源部門(mén)在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中的貢獻(xiàn)情況納入年度廣州市公共數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估指標(biāo)體系。
第七章 爭(zhēng)議處置
第三十四條【行政機(jī)關(guān)爭(zhēng)議處置】
數(shù)源部門(mén)關(guān)于公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)權(quán)益等事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，由本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成或數(shù)源部門(mén)與本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)存在爭(zhēng)議的，由市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)一上報(bào)至市公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用委員會(huì)處理。
第三十五條【數(shù)據(jù)商爭(zhēng)議】
數(shù)據(jù)商關(guān)于平臺(tái)管理規(guī)則、平臺(tái)進(jìn)駐申請(qǐng)結(jié)果、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)結(jié)果、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域合規(guī)核查結(jié)果存在爭(zhēng)議的，可以向市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出申訴。市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)展開(kāi)調(diào)查，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，原則上在15個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料上報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)作出處理決定。如果情況較為復(fù)雜，或者涉及其他數(shù)源部門(mén)，市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)處理。市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。
第八章 附則
第三十六條【兜底條款】
本辦法自印發(fā)之日起施行，國(guó)家、省、市對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
各區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)可依據(jù)實(shí)際需要參照本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施細(xì)則。
第三十七條【有效期】
本辦法自公布之日起施行，有效期三年。
第三十八條【解釋權(quán)】
本辦法由市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
