各區(qū)、縣（市）財(cái)政局，市級各單位：
為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，發(fā)揮政府采購政策功能，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）以及《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政函〔2024〕16號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就政府采購助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、更好發(fā)揮政府采購政策功能
?。ㄒ唬┥罨少徱庀蚬_。采購單位應(yīng)在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)公開采購意向，對涉及年中預(yù)算調(diào)整的，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日公開。意向公開新增采購品目、面向中小企業(yè)采購預(yù)留份額、采購單位聯(lián)系方式等內(nèi)容。相關(guān)意向公開信息將匯總形成“中小企業(yè)政采清單”并在浙江政府采購網(wǎng)集中發(fā)布，便利中小企業(yè)及時(shí)精準(zhǔn)獲取采購信息。對中小企業(yè)來電咨詢的，各采購單位應(yīng)積極做好解答。
?。ǘ┱少徆こ搪鋵?shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)《浙江省財(cái)政廳等6部門關(guān)于政府采購工程落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2023〕4號）等有關(guān)規(guī)定，政府采購工程應(yīng)編制政府采購預(yù)算并向中小企業(yè)預(yù)留份額。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的政府采購工程，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的政府采購工程中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。政府采購工程包括適用招標(biāo)投標(biāo)法，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目；以及適用政府采購法的工程建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈ┘哟笳少徶С挚萍紕?chuàng)新力度。實(shí)施政府首購制度，對符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買。落實(shí)政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品相關(guān)政策，加大采用“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品力度。支持首臺（套）、“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品入駐政采云制造（精品）館，探索打造杭州制造（精品）館，為相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)提供更多銷售展示渠道。預(yù)算金額在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的產(chǎn)品可以通過制造（精品)館實(shí)行直接訂購。采購制造（精品）館內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)的，采購單位應(yīng)當(dāng)提高預(yù)付款比例，對供應(yīng)商可免予提交預(yù)付款擔(dān)保措施。
二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購相關(guān)環(huán)節(jié)
（一）按照有關(guān)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采購活動(dòng)。采購單位采購數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、一體式計(jì)算機(jī)、工作站、通用服務(wù)器的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體應(yīng)用場景，根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部發(fā)布的相關(guān)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)明確的軟硬件產(chǎn)品功能、質(zhì)量等指標(biāo)要求編制采購文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位及部門所屬為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位采購相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)以及臺式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、一體式計(jì)算機(jī)、工作站、通用服務(wù)器中的CPU、操作系統(tǒng)應(yīng)符合安全可靠測評要求并納入采購需求。相關(guān)產(chǎn)品已納入省、市框架協(xié)議采購范圍的，按照框架協(xié)議采購要求實(shí)施采購。
（二）優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2024〕2號）相關(guān)要求，擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的、限制進(jìn)口的和不屬于上述兩種情形的，應(yīng)按文件規(guī)定分別出具相關(guān)材料。要求專家論證的，專家應(yīng)對擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進(jìn)行明確；如有國內(nèi)同類產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析，不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見代替專家意見。
（三）推行政府采購資金支付預(yù)警機(jī)制。采購單位對供應(yīng)商從政采云平臺發(fā)起的付款申請，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核，未及時(shí)審核的系統(tǒng)將自動(dòng)審核通過；對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)在審核后5個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。鼓勵(lì)采購單位完善內(nèi)部流程，在付款申請審核通過后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成付款的，將觸發(fā)系統(tǒng)預(yù)警和記錄。
?。ㄋ模┓e極妥善化解政府采購爭議糾紛。對政府采購相關(guān)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑、舉報(bào)、信訪等內(nèi)容，在依法處理的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與供應(yīng)商溝通，遵循事實(shí)清晰、程序合規(guī)、依據(jù)充分的原則妥善處理，努力通過協(xié)商等方式化解矛盾糾紛。采購單位在配合投訴處理的過程中應(yīng)積極參與調(diào)解，對于消極對待質(zhì)疑和投訴且投訴事項(xiàng)成立的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
三、持續(xù)深化采購活動(dòng)內(nèi)控管理
?。ㄒ唬┙⒔∪少弮?nèi)控管理機(jī)制。采購單位應(yīng)根據(jù)《杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<杭州市預(yù)算單位政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制事項(xiàng)指引>的通知》（杭財(cái)采監(jiān)〔2024〕2號）相關(guān)要求，建立或完善政府采購內(nèi)控管理機(jī)制，提升政府采購活動(dòng)組織管理水平和財(cái)政資金使用績效。主管預(yù)算單位應(yīng)健全對政府采購內(nèi)控制度的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作，每年至少組織一次對本單位及所屬單位政府采購活動(dòng)的內(nèi)部督查。
?。ǘ┩晟普少徚吐穆氾L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。采購單位應(yīng)針對政府采購崗位設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、主體責(zé)任、與市場主體交往等重點(diǎn)問題，細(xì)化廉政規(guī)范、明確紀(jì)律規(guī)矩，形成廉政和履職風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止權(quán)力濫用和利益沖突。同時(shí)，對相關(guān)供應(yīng)商在信息安全、保密工作等方面加強(qiáng)約束。采購相關(guān)工作人員在政府采購活動(dòng)中不得泄露國家秘密或工作秘密，不得泄露未公開的采購文件信息和采購中獲悉的商業(yè)秘密，不得利用職權(quán)謀取利益或?yàn)樘囟ü?yīng)商謀取競爭優(yōu)勢。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對電子賣場等采購活動(dòng)的管理。采購單位對于不屬于項(xiàng)目采購、框架協(xié)議采購的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購金額、采購類別等因素，合理確定相應(yīng)的采購方式、決策程序、采購程序，可根據(jù)實(shí)際情況參考政府采購有關(guān)要求執(zhí)行。對直接通過線上平臺或線下渠道采購的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過多平臺或多渠道比價(jià)后采購。其中通過電子賣場等線上平臺采購的，還應(yīng)合理利用平臺提供的工具和功能擇優(yōu)選擇產(chǎn)品或供應(yīng)商。
四、工作要求
相關(guān)財(cái)政部門、主管預(yù)算單位和采購單位要切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)政府采購助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落地見效。相關(guān)財(cái)政部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)管，對采購單位未按規(guī)定落實(shí)的，應(yīng)采取約談、書面關(guān)注、下達(dá)監(jiān)督意見書等方式責(zé)令整改，告知其主管預(yù)算單位，并將有關(guān)政策落實(shí)情況納入財(cái)政績效管理考核。
杭州市財(cái)政局
2024年3月19日
