各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市人民政府
2024年6月15日
關(guān)于推動(dòng)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱金創(chuàng)區(qū)）建設(shè)，打造有主題、有特色的金融集聚標(biāo)志區(qū)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)志區(qū)），推動(dòng)金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，著力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等重點(diǎn)金融領(lǐng)域，營(yíng)造良好金融生態(tài)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。
一、支持金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展
1．支持法人金融機(jī)構(gòu)集聚。對(duì)在標(biāo)志區(qū)新設(shè)立或者從市外遷入標(biāo)志區(qū)的法人金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)收資本給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，其中實(shí)收資本2億元（含）以下的部分，按照4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；2億元至10億元（含）的部分，按照2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過10億元的部分，按照1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。每家機(jī)構(gòu)獲得落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過5000萬(wàn)元。上述機(jī)構(gòu)在標(biāo)志區(qū)新購(gòu)或者新建自用辦公用房的，按照2000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)助最高不超過1000萬(wàn)元；在標(biāo)志區(qū)租賃自用辦公用房的，按照每天1元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，共補(bǔ)助5年，每家機(jī)構(gòu)累計(jì)獲得補(bǔ)助最高不超過1000萬(wàn)元。
2．支持金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)集聚。對(duì)在標(biāo)志區(qū)新設(shè)立或者從市外遷入標(biāo)志區(qū)的金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)（包含一級(jí)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)子公司，以及經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、貨幣兌換公司），給予200萬(wàn)元一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。上述機(jī)構(gòu)在標(biāo)志區(qū)新購(gòu)或者新建自用辦公用房的，按照2000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)助最高不超過500萬(wàn)元；在標(biāo)志區(qū)租賃自用辦公用房的，按照每天1元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，共補(bǔ)助3年，每家機(jī)構(gòu)累計(jì)獲得補(bǔ)助最高不超過500萬(wàn)元。
3．支持特色金融業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)集聚。對(duì)在標(biāo)志區(qū)新設(shè)立或者從市外遷入標(biāo)志區(qū)的實(shí)收資本為3億元（含）以上且股東產(chǎn)業(yè)支撐力度強(qiáng)的融資租賃公司、商業(yè)保理公司，以及由社保基金、法人金融機(jī)構(gòu)等作為發(fā)起人并按照規(guī)定備案的私募股權(quán)投資基金管理人，給予200萬(wàn)元一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。上述機(jī)構(gòu)在標(biāo)志區(qū)新購(gòu)或者新建、租賃自用辦公用房的，參照金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)享受政策。
二、支持全產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展
4．著力發(fā)展科技金融。促進(jìn)金融賦能天開高教科創(chuàng)園（以下簡(jiǎn)稱天開園）建設(shè)發(fā)展，支持有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)試點(diǎn)，在天開園設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，向其適當(dāng)下放業(yè)務(wù)審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。加大服務(wù)科技型企業(yè)股權(quán)投資力度，對(duì)私募股權(quán)投資基金投資天開園科技型企業(yè)、本市非上市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家科技型中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，且投資期限達(dá)2年以上的，按照其實(shí)際到賬投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元，每家基金管理人每年累計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬(wàn)元。支持債券承銷商或者承銷商分公司服務(wù)本市企業(yè)發(fā)行科技債券（包括科技創(chuàng)新公司債券和科創(chuàng)票據(jù)），對(duì)承銷科技債券規(guī)模排名全市前五的，按照實(shí)際承銷額的萬(wàn)分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家金融機(jī)構(gòu)每年最高不超過100萬(wàn)元。
5．著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。進(jìn)一步提升再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的“精準(zhǔn)滴灌”和“杠桿撬動(dòng)”作用，優(yōu)化資金使用和分配，對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域予以傾斜。鼓勵(lì)對(duì)制造業(yè)企業(yè)加大資金投放力度，對(duì)較上一年度制造業(yè)貸款余額增量排名全市前五的法人銀行及一級(jí)分支銀行，按照當(dāng)年制造業(yè)貸款增量的萬(wàn)分之五給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家銀行每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬(wàn)元。引導(dǎo)規(guī)范開展商業(yè)保理業(yè)務(wù)，對(duì)接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)的商業(yè)保理公司，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6．著力發(fā)展航運(yùn)金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)敘做航運(yùn)金融衍生品，對(duì)較上一年度人民幣與外匯衍生品簽約增量排名全市前五的法人銀行及一級(jí)分支銀行，按照每?jī)|美元增量給予3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，每家銀行每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬(wàn)元。鼓勵(lì)開展天津航運(yùn)金融專題研究，對(duì)發(fā)布天津航運(yùn)金融發(fā)展指數(shù)報(bào)告的權(quán)威機(jī)構(gòu)，每年給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
7．著力發(fā)展數(shù)字金融。支持?jǐn)?shù)字金融相關(guān)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，對(duì)國(guó)家金融管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)在標(biāo)志區(qū)新設(shè)立的金融科技研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、測(cè)評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等法人機(jī)構(gòu)，給予300萬(wàn)元一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)符合條件的金融機(jī)構(gòu)積極參與金融科技國(guó)家級(jí)金融改革試點(diǎn)，對(duì)納入中國(guó)人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)的項(xiàng)目，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
8．著力發(fā)展綠色金融。加大綠色信貸投放，支持綠色低碳發(fā)展，對(duì)較上一年度綠色貸款余額增量排名全市前五的法人銀行及一級(jí)分支銀行，按照當(dāng)年綠色貸款增量的萬(wàn)分之五給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家銀行每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬(wàn)元。支持金融機(jī)構(gòu)與綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立合作機(jī)制，積極主動(dòng)提供綠色債券發(fā)行相關(guān)服務(wù)，支持債券承銷商或者承銷商分公司服務(wù)本市企業(yè)發(fā)行綠色債券，對(duì)全市承銷規(guī)模排名前五的，按照當(dāng)年實(shí)際承銷額的萬(wàn)分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家金融機(jī)構(gòu)每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬(wàn)元。
9．著力發(fā)展普惠金融。加大普惠資金投放力度，對(duì)較上一年度普惠小微信用貸款余額增量排名全市前五的法人銀行及一級(jí)分支銀行，按照當(dāng)年普惠小微信用貸款余額增量的萬(wàn)分之五給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家銀行每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬(wàn)元。引導(dǎo)拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)全市年平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，當(dāng)年發(fā)生的單戶1000萬(wàn)元（含）以下的支農(nóng)支小融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保額度千分之三的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬(wàn)元。
10．著力發(fā)展養(yǎng)老金融。鼓勵(lì)受托機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大企業(yè)年金管理規(guī)模，對(duì)推動(dòng)企業(yè)新建企業(yè)年金制度、新建賬戶年末資產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元（含）以上且排名全市前三的受托機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年新增規(guī)模千分之三的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬(wàn)元。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)較上一年度銷售專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品新增保費(fèi)收入200萬(wàn)元（含）以上且排名全市前五的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按其新增專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入百分之三的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬(wàn)元。
三、支持金融人才發(fā)展
11．加大高層次金融人才引進(jìn)力度。支持金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才，對(duì)新引進(jìn)的高端緊缺金融人才，經(jīng)推薦入選天津市高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目后，享受相應(yīng)政策待遇。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)能力水平認(rèn)證和資格考試，對(duì)新獲得精算師、特許金融分析師、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師等國(guó)際資格認(rèn)證證書的，給予最高不超過10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)按照每年20%分五年撥付。
12．持續(xù)強(qiáng)化金融人才服務(wù)保障。按照本市引進(jìn)人才相關(guān)政策，對(duì)符合條件的金融人才，給予安家落戶、子女教育、醫(yī)療健康、住房等方面支持和保障。支持新引進(jìn)符合條件的金融領(lǐng)軍人才和金融高端人才申領(lǐng)“海河英才”卡，享受相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)在本市新設(shè)立或者從市外遷入本市的法人金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)、特色金融業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)，對(duì)新引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才和金融高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可從金融機(jī)構(gòu)落戶補(bǔ)助中列支。標(biāo)志區(qū)屬地區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際資源稟賦和重點(diǎn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)、特色金融業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)金融人才關(guān)注重點(diǎn)，制定涉及子女教育、醫(yī)療健康等方面的細(xì)化政策措施。
四、營(yíng)造良好金融生態(tài)
13．支持盤活標(biāo)志區(qū)存量資源。支持在標(biāo)志區(qū)引聚和發(fā)展符合區(qū)域功能定位的金融及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)標(biāo)志區(qū)城市更新項(xiàng)目服務(wù)力度，推動(dòng)增加授信額度，加大利率優(yōu)惠，延長(zhǎng)貸款期限。支持盤活利用閑置歷史風(fēng)貌建筑發(fā)展金融及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)盤活標(biāo)志區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，按照每盤活1000平方米給予50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
14．支持舉辦高端會(huì)議論壇活動(dòng)。支持在標(biāo)志區(qū)舉辦金融高端論壇、專業(yè)會(huì)議等活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)承辦方按照活動(dòng)實(shí)際費(fèi)用支出的30%給予支持，最高不超過50萬(wàn)元。
15．支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)。宣傳、推廣金融機(jī)構(gòu)在科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融和產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融以及其他服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。面向全市金融機(jī)構(gòu)征集金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)案例，經(jīng)市人民政府同意，發(fā)布具有創(chuàng)新性且推廣應(yīng)用形成一定規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)秀案例，對(duì)每個(gè)優(yōu)秀案例給予最高不超過100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)可將所獲獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放給優(yōu)秀案例研發(fā)團(tuán)隊(duì)。支持金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，對(duì)主導(dǎo)制定金融領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（含外文版）、地方標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，分別給予100萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不重復(fù)享受。面向全市金融機(jī)構(gòu)建立通報(bào)表?yè)P(yáng)制度，每年發(fā)布優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)、最美金融人等先進(jìn)事跡，對(duì)促進(jìn)標(biāo)志區(qū)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)和金融從業(yè)人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
16．建立重大事項(xiàng)專題研究機(jī)制。對(duì)于重點(diǎn)引進(jìn)或者重點(diǎn)扶持的、對(duì)標(biāo)志區(qū)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的金融項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、與特色金融業(yè)態(tài)配套的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融人才，可通過專題研究方式給予定制化政策支持。
五、相關(guān)要求
17．政策措施適用主體。本政策措施所稱標(biāo)志區(qū)，是指《關(guān)于深入推進(jìn)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)的方案》（津政發(fā)〔2023〕23號(hào)）中金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)、租賃創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)；法人金融機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在天津注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格、持有國(guó)家金融管理部門頒發(fā)的金融許可證或者業(yè)務(wù)許可證的機(jī)構(gòu)；一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，是指隸屬于銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金管理公司、期貨公司等法人金融機(jī)構(gòu)的天津市級(jí)分行或者分公司；金融領(lǐng)軍人才，是指法人金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者金融機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的當(dāng)年收入超過本市職工平均工資15倍的人才；金融高端人才，是指擁有精算師、特許金融分析師、金融風(fēng)險(xiǎn)管理師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等國(guó)際資格認(rèn)證證書且在金融行業(yè)從業(yè)5年以上的人才，或者金融機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的當(dāng)年收入超過本市職工平均工資10倍的人才。本政策措施中適用經(jīng)營(yíng)主體，除具體條款中明確僅適用于標(biāo)志區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的，其他適用于全市范圍內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)和一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，以及參照一級(jí)分支機(jī)構(gòu)享受政策的經(jīng)營(yíng)主體。
18．資金來源及具體實(shí)施方式。對(duì)于“一、支持金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展”中金融機(jī)構(gòu)落戶以及新購(gòu)、新建、租賃自用辦公用房獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助資金，“二、支持全產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展”中數(shù)字金融機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)資金和“四、營(yíng)造良好金融生態(tài)”中盤活歷史風(fēng)貌建筑資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，涉及金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)的，由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，所在區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%；涉及租賃創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)的，由濱海新區(qū)統(tǒng)籌相關(guān)開發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)于“二、支持全產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展”中除數(shù)字金融機(jī)構(gòu)落戶外其他條款涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金，“三、支持金融人才發(fā)展”中鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)能力水平認(rèn)證和資格考試涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金及“四、營(yíng)造良好金融生態(tài)”中舉辦高端會(huì)議論壇活動(dòng)、獲評(píng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例、主導(dǎo)制定金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。要發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，明確資金使用績(jī)效目標(biāo)和預(yù)期產(chǎn)出效益，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)考核，規(guī)范使用并提高獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金投入和稅收產(chǎn)出的良性循環(huán)。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。2024年1月1日至本政策措施印發(fā)之日，原則上參照本政策措施執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。
