各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《江津區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2024－2027年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
2024年7月25日
?。ù思_發(fā)布）
江津區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
（2024－2027年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對重慶作出的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，落實(shí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動方案（2024－2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號）有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”，聚焦推動好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。到2027年，實(shí)現(xiàn)我區(qū)營商環(huán)境競爭力顯著提高，政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成一批具有江津辨識度、全市影響力的標(biāo)志性成果，努力成為全市營商環(huán)境排頭兵。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?biāo)先進(jìn)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動。
1．提高市場準(zhǔn)入效能。持續(xù)提升開辦企業(yè)“E企辦”服務(wù)能力。全面推行企業(yè)名稱申報承諾制，規(guī)范不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理，完善企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)知名企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)。深化“一照多址”“一證多址”改革，推進(jìn)食品生產(chǎn)和經(jīng)營等高頻證照智能聯(lián)辦，以及便利連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)集中辦理和實(shí)名認(rèn)證。推進(jìn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入登記“應(yīng)準(zhǔn)盡準(zhǔn)”，簡化外國投資者認(rèn)證手續(xù)。健全登記異常情形監(jiān)測預(yù)警處置閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范管理商事登記代理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營主體除名制度，依法清理無效經(jīng)營主體。（牽頭單位：江津區(qū)市場監(jiān)管局）
2．便捷獲取經(jīng)營場所。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化審批，打通項(xiàng)目策劃生成、審批、施工、驗(yàn)收等全過程審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)“一碼貫通”。建立工程建設(shè)項(xiàng)目申請材料電子庫、電子證照庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)留存復(fù)用。完善綠色建筑政策體系，更新發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告。全面推行社會投資建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”改革。加大不動產(chǎn)登記信息共享力度，推動產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查“一站式”訪問。（牽頭單位：江津區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）
3．優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝。進(jìn)一步優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入聯(lián)合服務(wù)，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)水電氣網(wǎng)等聯(lián)合報裝。健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線協(xié)同設(shè)計、協(xié)同施工機(jī)制，對符合條件的水電氣網(wǎng)外線接入工程占掘路審批實(shí)行告知承諾制，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量、可靠性、可持續(xù)性等指標(biāo)體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件，提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)城市管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
4．提高勞動用工保障。持續(xù)推動就業(yè)服務(wù)數(shù)字化改革，優(yōu)化“渝職聘”求職招聘應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招聘信息精準(zhǔn)智能匹配。優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機(jī)制，加快建設(shè)勞動爭議“一站式”聯(lián)處中心。推進(jìn)農(nóng)民工工資爭議速裁庭（速裁團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，健全快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。充分運(yùn)用勞動保障監(jiān)察書面審查系統(tǒng)和守法誠信等級評價系統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
5．提升獲取金融服務(wù)便利度。承接實(shí)施好《重慶市地方金融條例》，貫徹執(zhí)行好綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域監(jiān)管政策。運(yùn)用推廣“數(shù)智金融服務(wù)”應(yīng)用，配合市級做好金融資源的“一網(wǎng)覆蓋”、金融服務(wù)的“一站通辦”。依托動產(chǎn)統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推出各類動產(chǎn)及權(quán)利抵押質(zhì)押產(chǎn)品。推進(jìn)應(yīng)收賬款票據(jù)化，加大供應(yīng)鏈票據(jù)運(yùn)用力度，提高應(yīng)收賬款確權(quán)和融資效率。用好用活中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，提高政府性融資擔(dān)保服務(wù)覆蓋率，降低企業(yè)綜合融資成本。（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）
6．優(yōu)化通道物流能級。大力提升西部陸海新通道運(yùn)營組織能力，促進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效聯(lián)動。宣傳推廣智慧長江物流工程，推進(jìn)130米標(biāo)準(zhǔn)型船舶的應(yīng)用，進(jìn)一步釋放長江黃金水道發(fā)展動能。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用國際貿(mào)易“單一窗口”，提升通關(guān)效率。啟動重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園智慧物流服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)“一區(qū)兩場所”一體化監(jiān)管平臺建設(shè)和運(yùn)行，爭取接入市級智慧物流綜合場景。提升跨境電商通關(guān)便利化水平，實(shí)行“7×24小時”預(yù)約通關(guān)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委、江津綜保區(qū)管委會、區(qū)交通運(yùn)輸委）
7．優(yōu)化納稅服務(wù)。精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，拓展納稅輔導(dǎo)方式，提升納稅服務(wù)水平。根據(jù)市稅務(wù)局工作部署，優(yōu)化電子稅務(wù)局企業(yè)代繳辦稅、綜合關(guān)聯(lián)式申報、“一站式”退稅等場景，提升稅費(fèi)申報智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費(fèi)服務(wù)合作范圍和深度，深化業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦和稅費(fèi)協(xié)同管理。（牽頭單位：江津區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
8．解決商業(yè)糾紛。充分運(yùn)用“全渝數(shù)智法院”“渝訴智審”“川渝智訴”等應(yīng)用，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案。推動執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。完善商事糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”多元化糾紛解決機(jī)制，提高辦事便捷度。推動民事訴訟繁簡分流，強(qiáng)化司法鑒定管理，提升審判執(zhí)行效率。推動“E律達(dá)”“E企達(dá)”融合適用，提升電子送達(dá)比例。強(qiáng)化司法公開，運(yùn)用商事審判信息公開平臺，依法公開審判信息數(shù)據(jù)。（牽頭單位：區(qū)法院）
9．促進(jìn)市場競爭。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭違法行為。出臺重大政策措施公平競爭審查會審工作規(guī)范和公平競爭審查約談工作指引，進(jìn)一步破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘。降低中小企業(yè)參與政府采購門檻，落實(shí)“政采貸”“政采擔(dān)”等助企紓困政策，壓減采購人支付合同款項(xiàng)時間。提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，促進(jìn)專利技術(shù)向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：區(qū)財政局、江津區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）提升政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動。
10．全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)。圍繞“高效辦成一件事”，運(yùn)用好“渝快辦”為總?cè)肟诘摹耙痪W(wǎng)通辦”服務(wù)體系。持續(xù)深化“一窗綜辦”改革，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐、統(tǒng)一受理、“一站式”辦理。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站和銀行、郵政、園區(qū)等便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。聯(lián)動12345熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、線上線下“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務(wù)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
11．全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。圍繞個人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，推動關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、辦理時間相對集中的多個事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。推動民生關(guān)鍵小事極簡辦、高頻證明材料在線開具。推進(jìn)“川渝通辦”提質(zhì)擴(kuò)面，拓展跨省區(qū)政務(wù)服務(wù)合作的范圍和深度。完善政策解讀發(fā)布機(jī)制，集中惠企政策兌現(xiàn)平臺，推動優(yōu)惠政策一次解讀、一鍵確認(rèn)、免申即享。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
12．全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。完善智能搜索、智能導(dǎo)辦、智能推薦、智能預(yù)審、智能審批、智能客服和效能監(jiān)管體系。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)源頭治理，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。推進(jìn)“一人一檔”“一企一檔”建設(shè)，建立個人和企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，打造個人和企業(yè)專屬空間。豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應(yīng)用場景。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，更大范圍推動“免證辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
13．全面推動政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效。打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。健全線上線下幫辦代辦體系，增強(qiáng)幫辦代辦能力。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)問題。推進(jìn)水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作，通過用戶感知促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城市管理局、區(qū)司法局）
（三）提升法治環(huán)境專項(xiàng)行動。
14．深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革。貫徹落實(shí)《重慶市綜合行政執(zhí)法條例》，穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，將60%以上的行政執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法范圍。深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法新模式。探索區(qū)級專業(yè)行政執(zhí)法部門以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。整合多部門執(zhí)法檢查內(nèi)容，梳理形成執(zhí)法監(jiān)管“一件事”應(yīng)用場景，運(yùn)用“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，深入推進(jìn)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。（牽頭單位：區(qū)司法局）
15．加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督。推動“執(zhí)法+監(jiān)督”加快建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，推動建成制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，推進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)并舉。聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、同案不同罰、運(yùn)動式執(zhí)法、暴力執(zhí)法等突出問題，開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動。（牽頭單位：區(qū)司法局）
16．依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)利，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)家個人財產(chǎn)，保障企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案審查，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法規(guī)范涉企產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進(jìn)行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續(xù)合理使用，最大限度減少對企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（牽頭單位：區(qū)委政法委）
17．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。配合《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》制定，貫徹落實(shí)《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》配套措施，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接機(jī)制，加強(qiáng)川渝知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作。開展涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與防控行政指導(dǎo)，提高海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范能力。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為。（牽頭單位：江津區(qū)市場監(jiān)管局）
18．提升法律服務(wù)水平。加快提升法律服務(wù)能力，務(wù)實(shí)推進(jìn)商事調(diào)解工作。挖掘新興法律服務(wù)市場需求，創(chuàng)新符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的法律服務(wù)產(chǎn)品。推廣“法律服務(wù)”應(yīng)用，為企業(yè)提供公證、調(diào)解、鑒定等法律服務(wù)。落實(shí)合規(guī)經(jīng)營要求，開展企業(yè)與律師事務(wù)所結(jié)對合作、企業(yè)法治體檢等活動，提高企業(yè)法律風(fēng)險防范意識和水平。加大高層次涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培育力度，推進(jìn)西部陸海新通道等法律服務(wù)平臺建設(shè)，為高水平對外開放提供法治支撐。（牽頭單位：區(qū)司法局）
（四）提升市場環(huán)境專項(xiàng)行動。
19．全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的許可事項(xiàng)。按季度開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例排查歸集型案例。面向經(jīng)營主體常態(tài)化、多渠道征集問題線索，落實(shí)違規(guī)問題投訴、處置、反饋閉環(huán)機(jī)制，將排查處理情況納入?yún)^(qū)縣信用狀況監(jiān)測評價。開展市場準(zhǔn)入效能評估，“以評促改”提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
20．破除隱性門檻和不合理限制。大力整治市場分割、地方保護(hù)等問題，維護(hù)公平競爭市場秩序。加大對不當(dāng)市場干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。開展公平競爭審查第三方評估、交叉互評、督查考核等工作，強(qiáng)化公平競爭審查制度的剛性約束。破除政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，重點(diǎn)整治以注冊地、所有制形式、組織形式等不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇的問題。（牽頭單位：江津市場監(jiān)管局）
21．規(guī)范公共資源交易監(jiān)管。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善江津區(qū)國有投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理制度，規(guī)范招投標(biāo)全流程全鏈條監(jiān)管。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)督系統(tǒng)、交易系統(tǒng)升級改造，加大電子交易推廣使用力度，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。探索建立招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在執(zhí)法、行刑銜接等方面強(qiáng)化協(xié)作，形成共同防范和懲治招標(biāo)投標(biāo)違法犯罪行為的合力，確保招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
22．推動經(jīng)營主體發(fā)展壯大。支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益等維度，綜合評估經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)經(jīng)營數(shù)據(jù)分析，支持引導(dǎo)各類經(jīng)營主體快速發(fā)展。推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育行動。推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革，落實(shí)重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)跨越發(fā)展“鯤鵬”行動計劃，落實(shí)企業(yè)上市“千里馬”行動和中小企業(yè)多元融資提升行動。（牽頭單位：江津區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
（五）提升創(chuàng)新環(huán)境專項(xiàng)行動。
23．加速集聚高端創(chuàng)新資源。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批區(qū)級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心。支持科研機(jī)構(gòu)與科技領(lǐng)軍企業(yè)融合發(fā)展，吸引高校院所、企業(yè)來津投資發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科技局）
24．健全創(chuàng)新服務(wù)體系。積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大科創(chuàng)載體共建共享，推動科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”到“大市場”銜接轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源一體化配置。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，開展科技特派員服務(wù)行動，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。持續(xù)推進(jìn)環(huán)交大創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)科技局）
25．加大科技投入力度。發(fā)揮市級引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項(xiàng)資金作用，激勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度。持續(xù)推進(jìn)知識價值信用貸款工作，緩解科技企業(yè)融資難、融資貴問題。（牽頭單位：區(qū)科技局）
26．健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。大力落實(shí)市級博士后支持政策，支持符合條件的單位創(chuàng)建市級及以上博士后工作站。聚焦“3+3+X”現(xiàn)代制造業(yè)集群，推薦符合條件的青年人才申報引才計劃優(yōu)秀青年專項(xiàng)。貫徹外國人才工作管理要求，健全外國專家平臺建設(shè)和服務(wù)體系，為更多頂尖科技人才和外國專家來津開展科研工作創(chuàng)造良好條件。深化人才評價機(jī)制改革，探索開展用人單位自主評價、薪酬貢獻(xiàn)評價等市場化評價方式。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
（六）提升要素保障環(huán)境專項(xiàng)行動。
27．強(qiáng)化能源保障。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大唐江津燃機(jī)發(fā)電、先鋒儲能電站及風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)，提升電力供應(yīng)能力。配合市級加快巴南新玉－圣泉、銅梁－圣泉兩條500千伏特高壓線路建設(shè)，力爭盡快建成投產(chǎn)，提高全區(qū)電網(wǎng)保障能力。推動直供園區(qū)用氣大戶的天然氣管網(wǎng)建設(shè)，有效降低企業(yè)用氣成本。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
28．強(qiáng)化用地保障。強(qiáng)化建設(shè)用地供應(yīng)，主動發(fā)揮項(xiàng)目前期謀劃階段的規(guī)劃主導(dǎo)作用，從規(guī)劃布局、選址選線等方面開展國土空間規(guī)劃保障論證，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目用地保障率達(dá)到100%。健全重大項(xiàng)目審批服務(wù)保障機(jī)制，動態(tài)更新維護(hù)項(xiàng)目清單，有針對性開展調(diào)度。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓，全區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例保持在60%以上，從源頭上提高工業(yè)項(xiàng)目畝均效益。（牽頭單位：江津區(qū)規(guī)劃自然資源局）
29．壓減物流成本。加快推進(jìn)珞璜港、蘭家沱等港口的建設(shè)，提升港口運(yùn)輸能級，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)貨量的增長。通過市場引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范等方式，引導(dǎo)物流、倉儲、場站等港口經(jīng)營服務(wù)單位進(jìn)一步規(guī)范和降低服務(wù)收費(fèi)。聚焦企業(yè)物流需求，分行業(yè)、分品類制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案。配合市級部門，鼓勵企業(yè)開展統(tǒng)倉共配，形成共同配送、倉配一體的物流模式。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通運(yùn)輸委）
30．加強(qiáng)勞動力供給。實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”就業(yè)容量拓展工程，落實(shí)援企穩(wěn)崗、助企紓困政策。支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)零工市場建設(shè)。建立就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制，圍繞高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等重點(diǎn)群體開展職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)“企業(yè)發(fā)單、就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟+培訓(xùn)聯(lián)盟派單、公共+市場接單、企業(yè)評單”四單制，加大企業(yè)空缺崗位歸集力度，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工需求。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
31．完善融資服務(wù)體系。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)施“一鏈一策一批”融資服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。爭取在津落地中長期“自動續(xù)貸”“隨借隨還”信貸產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)短頻急的資金需求。推動銀行機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化信貸審批流程，提升企業(yè)融資便利度。定期開展銀政企專項(xiàng)對接活動，建立健全重大項(xiàng)目融資需求對接和項(xiàng)目推送機(jī)制。推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制，深化首貸續(xù)貸中心、金融服務(wù)港灣建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）
（七）打造“信用重慶”升級版專項(xiàng)行動。
32．加強(qiáng)政府守信踐諾。聚焦新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等問題，建立政府機(jī)構(gòu)違約失信歸集和認(rèn)定機(jī)制，多渠道受理歸集違約失信投訴線索。建立政務(wù)誠信檔案和政務(wù)誠信綜合評價指標(biāo)體系，開展政府信用評價。與司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等單位共享政府失信信息，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。配合建設(shè)合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測政企協(xié)議履約情況。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
33．優(yōu)化市場信用環(huán)境。建立健全信用評價體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體公共信用綜合評價全覆蓋。推動行業(yè)主管部門在行政審批、資金補(bǔ)助、公共資源交易等領(lǐng)域中開展信用激勵。動態(tài)更新失信懲戒措施清單，推動信用懲戒措施依法依規(guī)實(shí)施。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，公布各類失信信息信用修復(fù)指引，推動信用修復(fù)集成辦。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
34．推進(jìn)社會信用建設(shè)。建立政企雙向信用應(yīng)用場景開發(fā)開放機(jī)制，持續(xù)培育褒揚(yáng)誠信的市場化應(yīng)用場景。依托信用應(yīng)用場景大賽等載體，定期向社會征集評選優(yōu)秀市場化信用應(yīng)用場景。完善守信融資激勵機(jī)制，提升“信易貸·渝惠融”應(yīng)用數(shù)字化、智能化服務(wù)能力。完善納稅信用信息管理，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
（八）助企暖企護(hù)航成長專項(xiàng)行動。
35．建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制。持續(xù)規(guī)范完善非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議、常態(tài)化走訪服務(wù)經(jīng)營主體、民營企業(yè)家參與涉企政策制定等溝通服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，規(guī)范政商交往行為，主動服務(wù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家。建立健全民營企業(yè)和商會建議交辦督辦、辦理結(jié)果評估和反饋機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)政府辦公室）
36．常態(tài)化做好涉企服務(wù)。深入實(shí)施“服務(wù)企業(yè)專員”制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。全面推廣“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，健全專員、平臺、部門、專班“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一鍵吹哨、一指查詢”。落實(shí)市級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單，落實(shí)各級降低制造業(yè)成本政策措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
37．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，及時處理拖欠中小企業(yè)賬款投訴問題。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等政策文件，不斷健全項(xiàng)目審批、信用管理、信息披露等制度規(guī)范，嚴(yán)防拖欠行為。加強(qiáng)信息披露和對惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光，適時采取必要限制措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
（九）正面典型推廣和反面典型通報專項(xiàng)行動。
38．大力宣傳正面典型。跟蹤監(jiān)測優(yōu)化營商環(huán)境政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐案例。健全“常態(tài)化宣傳+重要節(jié)點(diǎn)專題宣傳”機(jī)制，匯編優(yōu)化營商環(huán)境政策集和案例集，廣泛宣傳營商環(huán)境改革成效，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委）
39．開展反面典型歸集通報。通過部門自查、鎮(zhèn)街協(xié)查、第三方評估等方式，歸集損害營商環(huán)境問題線索，健全“問題－任務(wù)－分辦－落實(shí)－跟蹤－反饋－上報”工作閉環(huán)機(jī)制，推動各項(xiàng)問題整改到位。建立損害營商環(huán)境問題典型案例通報制度，鼓勵新聞媒體曝光損害營商環(huán)境行為。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40．常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題整治。推動損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治向常態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)變，通過“面”上統(tǒng)籌抓重點(diǎn)，督促“線”上整治抓行業(yè)監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“點(diǎn)”上治理區(qū)域性、階段性突出問題。嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”、任性用權(quán)等損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，對典型案例進(jìn)行通報曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭組建優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動工作專班，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動。區(qū)級有關(guān)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，確保行動方案明確的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。區(qū)級各部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推動有關(guān)工作任務(wù)在全區(qū)落地實(shí)施。
（二）強(qiáng)化工作閉環(huán)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按年度滾動出臺工作任務(wù)清單，事項(xiàng)化、清單化打表推進(jìn)。定期開展工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決改革過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立以經(jīng)營主體實(shí)際感知為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，用市場評價、考核評估等方式開展工作成效晾曬比拼。
?。ㄈ┩怀鰯?shù)字賦能。要以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標(biāo)識，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)供給創(chuàng)新，構(gòu)建多跨協(xié)同、運(yùn)行高效的“一件事”體系，加快打造更多具有江津辨識度的數(shù)字化應(yīng)用和標(biāo)志性成果，以點(diǎn)帶面推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
