各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏有關(guān)單位：

　　《德宏州加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作措施》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　德宏州人民政府辦公室

　　2024年8月5日

　?。ù思_發(fā)布）

　　德宏州加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作措施

　　為認真落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知》（云政辦發(fā)〔2024〕14號）精神，促進我州內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換，共同發(fā)展，提出以下工作措施。

　　一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則機制對接

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺推動作用，聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子配件等重點產(chǎn)業(yè)，推廣運用一批先進適用的國際標準。發(fā)揮緬甸語和泰國語人才優(yōu)勢，在大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、電子商務(wù)、支付結(jié)算等重點領(lǐng)域開展國家標準翻譯研究。（州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州外辦、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各縣市人民政府落實，不再列出）

　?。ǘ┐龠M國內(nèi)國際檢驗認證銜接。引導(dǎo)檢驗檢測認證機構(gòu)發(fā)展和提升“一站式”服務(wù)能力，持續(xù)推行“電子證書”、檢驗檢疫無縫對接等改革措施。積極探索與周邊國家圍繞檢驗檢測認證標準開展多邊、雙邊合作。加強先進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際互認，深化與周邊國家檢驗檢測業(yè)務(wù)合作，助推我州產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。加強對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳。（州商務(wù)局、州外辦、州市場監(jiān)管局、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，全面排查、系統(tǒng)清理市場隱形壁壘。梳理并修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的法規(guī)、規(guī)定，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。利用好中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，加強口岸管理部門監(jiān)管協(xié)同。完善短缺藥品供應(yīng)保障應(yīng)急機制，便利藥品、醫(yī)療器械等商品在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況下快速進入國內(nèi)市場，實施食品用藥食同源商品進口通關(guān)便利化改革，支持企業(yè)進口食品用藥食同源商品。聚焦內(nèi)外貿(mào)一體化特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)開展內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、質(zhì)量標準、認證認可等試點，形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、瑞麗出入境邊防檢查站、畹町出入境邊防檢查站、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ模┩苿訉嵤┩€同標同質(zhì)。支持出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展同線、同標、同質(zhì)（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，推動“三同”產(chǎn)品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。支持外貿(mào)企業(yè)利用中國進出口商品交易會、中國—南亞博覽會、中緬邊交會等重點展會平臺，開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣、供需對接，對參展企業(yè)展位費給予支持。鼓勵開展縣域會展活動，培育推廣當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)特色商品，積極舉辦咖啡節(jié)、玉石公盤等活動。引導(dǎo)和鼓勵超市、便利店、電商平臺銷售“三同”產(chǎn)品，通過展會等各類渠道加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、培育內(nèi)外貿(mào)市場主體

　　（五）增強企業(yè)自營進出口能力。優(yōu)化市場機制，落實幫扶政策，引導(dǎo)州內(nèi)企業(yè)進出口業(yè)務(wù)回流，動員結(jié)轉(zhuǎn)出口或為州外企業(yè)提供出口產(chǎn)品的企業(yè)開展自營進出口，推動州內(nèi)生產(chǎn)異地報關(guān)出口的產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)為本地出口，鼓勵支持在州內(nèi)口岸有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)落地注冊，各邊境縣市每年吸引外貿(mào)企業(yè)落地注冊不少于3家，持續(xù)激發(fā)未開展進出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)活力。（州商務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。┡嘤l(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持德宏州有實力的外貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，綜合評估服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、實現(xiàn)效益等因素，培育一批州級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)提供報關(guān)、融資、物流、知識產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)，幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展市場、開展精準營銷，各縣市每年孵化不少于5家外貿(mào)企業(yè)，爭取中央外經(jīng)貿(mào)資金對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)獎勵給予支持。（州財政局、州商務(wù)局、州稅務(wù)局、州交通運輸局、自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)管委、人行德宏州分行、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄆ撸┡嘤厣唐氛逛N市場。圍繞商貿(mào)會展、旅游消費、康養(yǎng)娛樂等產(chǎn)業(yè)，打造瑞麗姐告會展和地方性節(jié)日文旅活動。建設(shè)東盟國家特色商品展銷市場，打造“東盟特色小商品網(wǎng)紅街”，積極發(fā)動業(yè)主和商戶加快設(shè)施場所升級改造，以此吸引游客集聚，促進和帶動商戶擴大營業(yè)。（州商務(wù)局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ò耍┐龠M內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足德宏資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加快邊民互市市場建設(shè)，規(guī)范操作流程，提高互市貿(mào)易對促進邊民增收、財政增效、貿(mào)易增長的貢獻率，實現(xiàn)備案邊民數(shù)增加30%以上。搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入，鼓勵外貿(mào)企業(yè)升限入庫，每年培育新增入庫企業(yè)10家，對新增入庫企業(yè)給予支持。持續(xù)完善縣域商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，降低內(nèi)外貿(mào)商品流通成本，促進縣域商品通達國內(nèi)國際市場。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ň牛┨嵘齼?nèi)外貿(mào)營商環(huán)境。優(yōu)化項目服務(wù)環(huán)境，對招商引資和重大項目建設(shè)實行“一事一議“、特事特辦，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。培育壯大市場采購貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易模式，加大招商引資和推介力度，強化“一把手”招商，宣傳推介德宏各項優(yōu)惠政策，“走出去”推介德宏優(yōu)勢和資源，招大引強意向投資企業(yè)落地，每年引入不少于3家經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)。（州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州投資促進局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、暢通內(nèi)外貿(mào)市場渠道

　?。ㄊ┲С滞赓Q(mào)企業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)參與“彩云購物節(jié)”等系列促消費活動，在步行街、大型商貿(mào)綜合體等開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動，將高原特色農(nóng)產(chǎn)品等外貿(mào)優(yōu)品消費納入促消費活動體系。擴大家電、汽車等消費品“以舊換新”為主題的系列消費活動，促進活動影響力。發(fā)揮滬滇合作機制作用，助力我州出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品拓展東部沿海市場。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)開展訂單直采合作。支持開拓多元化市場，支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會，加大企業(yè)參加海外重點展會展位費支持。（州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州林草局、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ唬┘涌焱七M跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。培育孵化一批跨境電商企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商模式實現(xiàn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物增值稅、消費稅免稅及企業(yè)所得稅核定征收等政策，鼓勵傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)。引入內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)商入駐，壯大線上市場主體，引入知名電商企業(yè)在德宏設(shè)立總部、服務(wù)機構(gòu)和分撥中心。（州商務(wù)局、自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┲С謨?nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。支持符合條件的出口企業(yè)積極適用貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)的出口退稅政策，優(yōu)化市場采購貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)品，吸納更多內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展市場采購貿(mào)易。加強對外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)模式的政策支持，提高企業(yè)發(fā)展信心。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州稅務(wù)局、人行德宏州分行、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

　　（十三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)。加大對外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度，圍繞重點商品、重點領(lǐng)域，組織開展打擊侵權(quán)假冒專項行動。開展跨境電商企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實電商平臺對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格和商品的審查責(zé)任，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為懲處力度。（州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ模﹨f(xié)同建設(shè)內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托云南省信用信息共享平臺，加快推進內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信用信息歸集，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場銷售風(fēng)險。完善信用分類監(jiān)管，加強重點領(lǐng)域嚴重失信信息公示和聯(lián)合懲戒，持續(xù)深化重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，搭建數(shù)字化追溯監(jiān)管平臺，推動信用體系和追溯體系融合發(fā)展。（州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州財政局、州稅務(wù)局、人行德宏州分行、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ澹┩七M專業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵高等院校加強快遞運營管理、市場營銷、電子商務(wù)等內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材和實踐項目。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持職業(yè)院校與企業(yè)開展外貿(mào)實務(wù)和技能培訓(xùn)，探索建設(shè)線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)融合的人才交流對接平臺。（州教育體育局、州人力資源社會保障局、州商務(wù)局、德宏職業(yè)學(xué)院按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、加快重點領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

　?。ㄊ┻M一步發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。集中打造區(qū)域公共品牌及產(chǎn)品品牌，培育發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品，組織成立德宏鮮食玉米、德宏馬鈴薯協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造藍莓、茶葉、百香果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，持續(xù)深化品牌宣傳。培育壯大州內(nèi)食品加工、紡織服裝等企業(yè)規(guī)模，鼓勵企業(yè)加強自主品牌的開發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展國際商標注冊和境外專利申請，綜合運用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等平臺推廣我州自主品牌。落實好《德宏州貫徹落實滇菜標準化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，加大民族菜品牌培育，打造一批德宏菜“名店、名菜、名師、名小吃”。支持重點餐飲企業(yè)打造民族特色菜品牌，大力推動民族特色菜產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ撸┓e極探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式。利用商業(yè)載體促進內(nèi)銷，積極推進外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進大型超市、進特色街區(qū)、進夜市、進展會、進政府采購目錄等“六進”活動。支持外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型連鎖商超、零售批發(fā)商、優(yōu)質(zhì)品牌商加強產(chǎn)銷對接，鼓勵外貿(mào)企業(yè)在州內(nèi)商業(yè)綜合體、步行街、社區(qū)商業(yè)、夜間集市等開設(shè)內(nèi)銷產(chǎn)品門店，推動外貿(mào)企業(yè)利用直播電商、社交電商等新模式開拓國內(nèi)市場。（州商務(wù)局、州財政局、自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十八）加強內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦硅光伏、新能源電池、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，培育一批具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商園區(qū)，推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，帶動更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組團出海。吸引東部沿海等地區(qū)產(chǎn)業(yè)向德宏轉(zhuǎn)移，打造國家級承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。在電子終端產(chǎn)品、紡織、醫(yī)藥等特色領(lǐng)域，布局跨境產(chǎn)業(yè)鏈。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州商務(wù)局、州投資促進局、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　六、加大財政金融支持力度

　?。ㄊ牛┘哟筘斦С至Χ?。在符合世貿(mào)組織規(guī)則及財政資金管理使用規(guī)定前提下，用好用足外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有中央和地方財政資金，在經(jīng)營主體培育、品牌建設(shè)、“三同”產(chǎn)品宣傳推廣等領(lǐng)域制定資金支持政策。（州發(fā)展改革委、州財政局、各駐地海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ└冒l(fā)揮信用保險作用。擴大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面，加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同。按照市場化原則加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險綜合性支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。支持出口信用保險機構(gòu)為內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)開發(fā)專屬特色保險產(chǎn)品。擴大政策性出口信用保險承保規(guī)模，探索通過共保、再保等形式，提升國內(nèi)貿(mào)易信用保險承保能力。推動以市場化方式支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險。（州商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ唬┘訌娊鹑诜?wù)保障。推廣跨境金融服務(wù)平臺，積極運用“出口應(yīng)收賬款融資”和“出口信保保單融資”等場景業(yè)務(wù)，幫助轄區(qū)中小微外貿(mào)企業(yè)緩解融資難題。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，開展跨境融資便利化試點，支持符合條件的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債。支持符合條件的支付機構(gòu)和銀行進行名錄登記，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供外匯電子支付服務(wù)。（州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、人行德宏州分行按職責(zé)分工負責(zé)）

　　各縣市各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，充分認識促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，按照職責(zé)任務(wù)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳貫徹，加強部門協(xié)同，形成工作合力，推進工作落實。各縣市原則上不制定配套文件，重大事項及時向州人民政府報告。