區(qū)政府各部門、各管委會(huì)，各街道辦事處，有關(guān)單位：
《渝中區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》已經(jīng)區(qū)第十四屆人民政府第88次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2024年7月19日
?。ù思_發(fā)布）
渝中區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和對(duì)重慶作出的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、重慶市委市政府決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”，聚焦推動(dòng)好企業(yè)快速成長、壞企業(yè)快速出清，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。到2027年，營商環(huán)境始終保持全市前列，政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場環(huán)境更加有序、創(chuàng)新環(huán)境更加活躍、要素保障環(huán)境更加完善，形成“渝中標(biāo)準(zhǔn)”“渝中誠信”“渝中服務(wù)”等一系列可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，全面打響“同樣條件成本低、同樣成本服務(wù)好、同樣服務(wù)機(jī)會(huì)多”的“宜商渝中”營商環(huán)境品牌。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)
1．優(yōu)化市場準(zhǔn)入。持續(xù)提升開辦企業(yè)“E企辦”服務(wù)能力。全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，規(guī)范不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理，完善企業(yè)名稱爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)知名企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)。深化“一照多址”“一證多址”改革，推進(jìn)食品生產(chǎn)和經(jīng)營等高頻證照智能聯(lián)辦，以及便利連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)集中辦理和實(shí)名認(rèn)證。推進(jìn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入登記“應(yīng)準(zhǔn)盡準(zhǔn)”，簡化外國投資者認(rèn)證手續(xù)。健全登記異常情形監(jiān)測預(yù)警處置閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范管理商事登記代理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營主體除名制度，依法清理無效經(jīng)營主體。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
2．獲取經(jīng)營場所。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化審批，打通項(xiàng)目策劃生成、審批、施工、驗(yàn)收等全過程審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)“一碼貫通”，積極爭取市級(jí)部門支持，在渝中區(qū)先試先行；配合市級(jí)部門建立工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料電子庫、電子證照庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)留存復(fù)用；完善綠色建筑政策體系，新建民用建筑全部實(shí)施綠色建筑；嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告；全面推行社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”改革；加大不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享力度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查“一站式”訪問。（牽頭單位：區(qū)住房城市建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
3．市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝。優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入聯(lián)合服務(wù)，加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝。健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同施工機(jī)制，對(duì)符合條件的水電氣網(wǎng)外線接入工程占掘路審批實(shí)行告知承諾制，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量、可靠性、可持續(xù)性等指標(biāo)體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)?？茖W(xué)完善通信基站和通信管廊建設(shè)，積極提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城市管理局）
4．勞動(dòng)用工。持續(xù)推動(dòng)就業(yè)服務(wù)數(shù)字化改革，優(yōu)化“渝職聘”求職招聘應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招聘信息精準(zhǔn)智能匹配。優(yōu)化勞動(dòng)爭議糾紛處理機(jī)制，加快建設(shè)勞動(dòng)爭議“一站式”聯(lián)處中心。推進(jìn)農(nóng)民工工資爭議速裁庭（速裁團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，健全快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。按市級(jí)部門要求完善和運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查系統(tǒng)和守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提升使用便利度。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)信訪辦、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、各街道辦事處）
5．獲取金融服務(wù)。完善綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域監(jiān)管。應(yīng)用“數(shù)智金融服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)金融資源“一網(wǎng)覆蓋”、金融服務(wù)“一站通辦”。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)使用動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推出各類動(dòng)產(chǎn)及權(quán)利抵押質(zhì)押產(chǎn)品。推進(jìn)應(yīng)收賬款票據(jù)化，加大供應(yīng)鏈票據(jù)運(yùn)用力度，提高應(yīng)收賬款確權(quán)和融資效率。用好用活政銀合作產(chǎn)品貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度，有效降低小微企業(yè)綜合融資成本。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局；責(zé)任單位：有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門）
6．國際貿(mào)易。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全市“百團(tuán)千企”計(jì)劃，利用陸海新通道、中歐班列等通道優(yōu)勢重點(diǎn)開拓東南亞等“一帶一路”沿線國家市場；借助西洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)，搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際商家交流合作平臺(tái)；支持外灘摩配、渝派服飾等傳統(tǒng)批發(fā)商家，運(yùn)用市場采購貿(mào)易拓展試點(diǎn)、跨境電商等新模式，開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。做實(shí)做強(qiáng)成渝涉外商會(huì)聯(lián)盟，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，持續(xù)引進(jìn)高品質(zhì)外資外貿(mào)企業(yè)，積極開拓“一帶一路”國際市場。積極支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商平臺(tái)等通過自建或租賃等方式建設(shè)布局海外倉，協(xié)助企業(yè)申報(bào)重慶市公共海外倉及相關(guān)政策。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)政府外辦）
7．納稅。拓寬稅收政策制定公眾參與渠道，完善納稅人意見建議反饋機(jī)制。精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，拓展納稅輔導(dǎo)方式，提升納稅服務(wù)水平。優(yōu)化電子稅務(wù)局企業(yè)代繳辦稅、綜合關(guān)聯(lián)式申報(bào)、“一站式”退稅等場景，提升稅費(fèi)申報(bào)智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費(fèi)服務(wù)合作范圍和深度，深化業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦和稅費(fèi)協(xié)同管理。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。依法依規(guī)公開稅務(wù)審計(jì)結(jié)果。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
8．解決商業(yè)糾紛。積極助推“全渝數(shù)智法院”建設(shè)，深化“云數(shù)據(jù)研究應(yīng)用中心”運(yùn)用，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案。推動(dòng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。積極落實(shí)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心合作事宜，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”審判機(jī)制。落實(shí)最高法院相關(guān)司法建議精神，推進(jìn)實(shí)質(zhì)化解決數(shù)字金融糾紛。深化案件繁簡分流改革，發(fā)揮繁簡分流、輕重分離、快慢分道的速裁機(jī)制效能，加大小額訴訟程序適用，提升審判效率。（牽頭單位：區(qū)法院）
9．促進(jìn)市場競爭。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處不正當(dāng)競爭違法行為。出臺(tái)重大政策措施公平競爭審查會(huì)審工作規(guī)范和公平競爭審查約談工作指引，加大公平競爭審查工作力度，進(jìn)一步破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘。支持中小企業(yè)參與政府采購，落實(shí)“政采貸”“政采擔(dān)”等助企紓困政策，壓減采購人支付合同款項(xiàng)時(shí)間。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，促進(jìn)專利技術(shù)向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局）
（二）提升政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
10．全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)。圍繞“高效辦成一件事”，同步市級(jí)迭代升級(jí)以“渝快辦”為總?cè)肟诘摹耙痪W(wǎng)通辦”服務(wù)體系。持續(xù)深化“一窗綜辦”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐、統(tǒng)一受理、“一站式”辦理。加強(qiáng)街道便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站和銀行、郵政、園區(qū)等便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。嚴(yán)格按照市級(jí)統(tǒng)一部署，聯(lián)動(dòng)12345熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務(wù)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
11．全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。配合市級(jí)圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。推行“告知承諾+容缺受理”審批模式，動(dòng)態(tài)調(diào)整渝中區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制目錄，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。推動(dòng)民生關(guān)鍵小事極簡辦、高頻證明材料在線開具。推進(jìn)“川渝通辦”提質(zhì)擴(kuò)面，拓展跨省市政務(wù)服務(wù)合作的范圍和深度。完善政策解讀發(fā)布機(jī)制，集中惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)惠政策一次解讀、一鍵確認(rèn)、免申即享。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)司法局等相關(guān)部門、各管委會(huì)、各街道辦事處）
12．全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。配合市級(jí)完善智能搜索、智能導(dǎo)辦、智能推薦、智能預(yù)審、智能審批、智能客服和效能監(jiān)管體系。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)源頭治理，落實(shí)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。配合市級(jí)推進(jìn)“一人一檔”“一企一檔”建設(shè)，建立個(gè)人和企業(yè)全生命周期數(shù)字檔案，打造個(gè)人和企業(yè)專屬空間。同步市級(jí)豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應(yīng)用場景。配合市級(jí)深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，更大范圍推動(dòng)“免證辦”。（牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
13．全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效。落實(shí)市級(jí)打造的定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。健全線上線下幫辦代辦體系，增強(qiáng)幫辦代辦能力。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)問題。加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作，通過用戶感知促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升。（牽頭單位：區(qū)政府辦、各管委會(huì)）
（三）提升法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
14．深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革。對(duì)標(biāo)市級(jí)改革實(shí)施意見，積極推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)60%以上行政執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法范圍。開展旅游綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，整合旅游領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，合理配置行政執(zhí)法力量，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)執(zhí)法一體化。深化街道綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”新模式，強(qiáng)化賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。探索街道“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”新路徑，推動(dòng)行政執(zhí)法部門以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法力量，與街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。加快推動(dòng)停車“執(zhí)法監(jiān)管一件事”應(yīng)用場景落地，謀劃打造更多多跨協(xié)同的執(zhí)法監(jiān)管“一件事”應(yīng)用場景，常態(tài)化開展“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。（牽頭單位：區(qū)司法局；責(zé)任單位：區(qū)文化旅游委、各街道辦事處）
15．加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，理順監(jiān)督工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，基本建成覆蓋區(qū)、街兩級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。健全和完善行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，常態(tài)化開展案卷評(píng)查工作。落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法監(jiān)督員等制度，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)掌握、化解涉企執(zhí)法問題。聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、同案不同罰、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、暴力執(zhí)法等突出問題，開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)司法局）
16．依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)利，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)，保障企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案審查，常態(tài)化開展立案執(zhí)法巡查，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法規(guī)范涉企產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行并采取必要保值保管措施前提下，允許繼續(xù)合理使用，最大限度減少對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局）
17．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)渝中區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心建設(shè)和優(yōu)化，搭建相關(guān)行業(yè)部門、監(jiān)管部門、司法部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)融合履職平臺(tái)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，完善建立更廣泛的跨部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)與響應(yīng)機(jī)制，不斷加大行政執(zhí)法、司法保護(hù)有效銜接和仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等社會(huì)力量協(xié)同共治，深化“行政調(diào)解”與“司法確認(rèn)”無縫銜接。強(qiáng)化川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防控能力，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站作用發(fā)揮，探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域商標(biāo)信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局）
18．提升法律服務(wù)水平。全力爭取國際商事仲裁中心及西部陸海新通道國際仲裁院落地渝中。助力涉外法律服務(wù)高地建設(shè)，完善涉外法律生態(tài)圈，加強(qiáng)仲裁與律師、公證、司法鑒定、法律查明等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接。加大高層次涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培育力度，指導(dǎo)中聯(lián)律師事務(wù)所打造陸海新通道法律識(shí)別及研究中心，努力建成創(chuàng)新型高端跨境法律智庫聯(lián)盟，為境內(nèi)企業(yè)在陸海新通道沿線國家走出去、引進(jìn)來提供法律支持。開展企業(yè)與律師事務(wù)所結(jié)對(duì)合作、企業(yè)法治體檢等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平。（牽頭單位：區(qū)司法局）
（四）提升市場環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
19．全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的許可事項(xiàng)。按季度開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例排查歸集，及時(shí)歸集典型案例。面向經(jīng)營主體常態(tài)化、多渠道征集問題線索，健全違規(guī)問題投訴、處置、反饋閉環(huán)機(jī)制，做好區(qū)縣信用狀況監(jiān)測評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，“以評(píng)促改”提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
20．破除隱性門檻和不合理限制。大力整治市場分割、地方保護(hù)等問題，維護(hù)公平競爭市場秩序。加大對(duì)不當(dāng)市場干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。開展公平競爭審查第三方評(píng)估、交叉互評(píng)、督查考核等工作，強(qiáng)化公平競爭審查制度的剛性約束。破除政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，重點(diǎn)整治以注冊(cè)地、所有制形式、組織形式等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇的問題。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）
21．規(guī)范公共資源交易監(jiān)管。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管，加大電子交易推廣使用力度，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成共同防范和懲治招標(biāo)投標(biāo)違法犯罪行為的合力，確保招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范有序。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
22．推動(dòng)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益等維度，綜合評(píng)估經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)經(jīng)營數(shù)據(jù)分析，支持引導(dǎo)各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶措施，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育行動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。推動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作，培育一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、市級(jí)專精特新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦工業(yè)軟件、信息技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)方向，培育一批具有核心競爭力、生態(tài)主導(dǎo)力的軟信領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)。積極搭建多元化的企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局）
（五）提升創(chuàng)新環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
23．加速集聚高端創(chuàng)新資源。圍繞生命健康、數(shù)智科技等重點(diǎn)科創(chuàng)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持重慶醫(yī)科大學(xué)、中冶賽迪等高校和重點(diǎn)企業(yè)打造國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持科研機(jī)構(gòu)與科技領(lǐng)軍企業(yè)融合發(fā)展，吸引國際一流高校院所、知名企業(yè)來渝中投資發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
24．健全創(chuàng)新服務(wù)體系。探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)載體共建共享，構(gòu)建科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”到“大市場”銜接機(jī)制。發(fā)揮市級(jí)科研服務(wù)信息平臺(tái)作用，促進(jìn)科技資源一體化配置。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，開展企業(yè)創(chuàng)新揭榜攻關(guān)行動(dòng)、企業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。推進(jìn)渝中區(qū)高質(zhì)量孵化載體建設(shè)，打造一批綜合型科技企業(yè)孵化載體和特色科技企業(yè)孵化器。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
25．加大科技投入力度。優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)高校、科研院所與科技領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，打造大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合體。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供多元化的融資渠道和金融服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)價(jià)值信用貸款提質(zhì)擴(kuò)面，著力解決科技企業(yè)融資難、融資貴問題。利用好重慶醫(yī)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金、環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新生態(tài)圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子投資基金、重慶科技成果轉(zhuǎn)化基金等政府融資基金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、區(qū)國資公司、區(qū)大健康公司）
26．健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。貫徹落實(shí)博士后科研工作站支持政策，加大博士后研究人才引進(jìn)力度與服務(wù)水平。做好國家級(jí)、市級(jí)高級(jí)專家人才項(xiàng)目推選培育，構(gòu)建專家工作室、專家服務(wù)基地、專家服務(wù)基層活動(dòng)等多層次、多元化專家服務(wù)體系。積極推進(jìn)渝中區(qū)青年人才安家補(bǔ)貼人才政策申報(bào)兌現(xiàn)工作。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委及其他行業(yè)主管部門）
（六）提升要素保障環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
27．強(qiáng)化用地保障。強(qiáng)化建設(shè)用地供應(yīng)，主動(dòng)發(fā)揮項(xiàng)目前期謀劃階段的規(guī)劃主導(dǎo)作用，從規(guī)劃布局、選址選線等方面開展國土空間規(guī)劃保障論證，主動(dòng)保障重大項(xiàng)目用地。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局）
28．加強(qiáng)勞動(dòng)力供給。實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”就業(yè)容量拓展工程，推出援企穩(wěn)崗、助企紓困政策。支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)零工市場建設(shè)。建立就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體開展職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)“企業(yè)發(fā)單、就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟+培訓(xùn)聯(lián)盟派單、公共+市場接單、企業(yè)評(píng)單”四單制，加大企業(yè)空缺崗位歸集力度，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工需求。（牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各街道辦事處）
29．完善融資服務(wù)體系。推動(dòng)“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，實(shí)施“一鏈一策一批”融資服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)新科技、新賽道、新市場的專屬產(chǎn)品。鼓勵(lì)開發(fā)中長期“自動(dòng)續(xù)貸”“隨借隨還”信貸產(chǎn)品，滿足中小企業(yè)短頻急的資金需求。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化信貸審批流程，縮短信貸審批時(shí)間，提升企業(yè)融資便利度。開展政銀企融資對(duì)接“金橋行動(dòng)”，滿足中小微企業(yè)融資需求和項(xiàng)目對(duì)接，建立健全重大項(xiàng)目融資需求對(duì)接和項(xiàng)目推送機(jī)制。持續(xù)提升發(fā)揮首貸續(xù)貸中心、金融服務(wù)港灣作用。支持區(qū)域內(nèi)銀行積極參與陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，參與推廣“跨境易融”數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，參與打造貿(mào)易融資區(qū)塊鏈“聯(lián)盟鏈”。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局；責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)部門、各管委會(huì)、各街道辦事處）
（七）打造“信用重慶”升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)
30．加強(qiáng)政府守信踐諾。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握、處理上級(jí)受理、歸集、認(rèn)定的涉及我區(qū)的政府機(jī)構(gòu)違約失信投訴線索，嚴(yán)防出現(xiàn)新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等政府機(jī)構(gòu)違約失信問題。與司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等單位共享政府失信信息，執(zhí)行市級(jí)出臺(tái)的政府失信責(zé)任追究制度。探索建設(shè)合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測政企協(xié)議履約情況。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
31．優(yōu)化市場信用環(huán)境。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體公共信用綜合評(píng)價(jià)全覆蓋。推動(dòng)行業(yè)主管部門在行政審批、資金補(bǔ)助、公共資源交易等領(lǐng)域中開展信用激勵(lì)。按照上級(jí)動(dòng)態(tài)更新的失信懲戒措施清單，推動(dòng)信用懲戒措施依法依規(guī)實(shí)施。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公布各類失信信息信用修復(fù)指引，推動(dòng)信用修復(fù)集成辦。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
32．推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。建立政企雙向信用應(yīng)用場景開發(fā)開放機(jī)制，持續(xù)培育褒揚(yáng)誠信的市場化應(yīng)用場景。在解放碑區(qū)域開展信用商圈試點(diǎn)，探索打造“信用+商圈”信用應(yīng)用場景。依托信用應(yīng)用場景大賽等載體，定期向社會(huì)征集評(píng)選優(yōu)秀市場化信用應(yīng)用場景。完善守信融資激勵(lì)機(jī)制，用好“信易貸·渝惠融”平臺(tái)。完善納稅信用信息管理，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、解放碑CBD管委會(huì)）
（八）助企暖企護(hù)航成長專項(xiàng)行動(dòng)
33．建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制。持續(xù)規(guī)范完善非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議、常態(tài)化走訪服務(wù)經(jīng)營主體、民營企業(yè)家參與涉企政策制定等溝通服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，規(guī)范政商交往行為，主動(dòng)服務(wù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家。做好民營企業(yè)和商會(huì)建議的辦理反饋工作。（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)）
34．常態(tài)化做好涉企服務(wù)。深入實(shí)施“服務(wù)企業(yè)專員”制度，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)專員隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。提升“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”辦理時(shí)效，及時(shí)收集獲取企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)有呼必應(yīng)、有呼快應(yīng)。積極貫徹落實(shí)重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策措施。發(fā)揮“助企幫幫團(tuán)”“營商環(huán)境觀察員監(jiān)督員”作用，常態(tài)化開展“企業(yè)接待日”活動(dòng)，拓寬政企溝通交流渠道。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、各管委會(huì)、各街道辦事處）
35．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問題。常態(tài)化開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，及時(shí)處理拖欠中小企業(yè)賬款投訴問題。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等政策文件，不斷落實(shí)項(xiàng)目審批、信用管理、信息披露等制度規(guī)范，加強(qiáng)拖欠中小企業(yè)賬款日常監(jiān)督，對(duì)工程、貨物、服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，杜絕新增欠款。加強(qiáng)信息披露和對(duì)惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
（九）正面典型推廣和反面典型通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)
36．大力宣傳正面典型。跟蹤監(jiān)測優(yōu)化營商環(huán)境政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐案例。健全“常態(tài)化宣傳+重要節(jié)點(diǎn)專題宣傳”機(jī)制，匯編優(yōu)化營商環(huán)境政策集和案例集，廣泛宣傳營商環(huán)境改革成效，營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
37．開展反面典型歸集通報(bào)。通過自查、部門協(xié)查、第三方評(píng)估等方式，歸集損害營商環(huán)境問題線索，健全“問題—任務(wù)—分辦—落實(shí)—跟蹤—反饋—上報(bào)”工作閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)問題整改到位。建立損害營商環(huán)境問題典型案例通報(bào)制度，鼓勵(lì)新聞媒體曝光損害營商環(huán)境行為。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
38．常態(tài)化開展損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題整治。推動(dòng)損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治向常態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)變，通過“面”上統(tǒng)籌抓重點(diǎn)，督促“線”上整治抓行業(yè)監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“點(diǎn)”上治理區(qū)域性、階段性突出問題。聚焦依法行政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不定期對(duì)窗口單位開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”、任性用權(quán)等損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，確保行動(dòng)方案明確的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。加強(qiáng)與市級(jí)部門的上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)有關(guān)工作任務(wù)落地實(shí)施。
?。ǘ?qiáng)化工作閉環(huán)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按年度滾動(dòng)出臺(tái)工作任務(wù)清單，事項(xiàng)化、清單化打表推進(jìn)。定期開展工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決改革過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立以經(jīng)營主體實(shí)際感知為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，用市場評(píng)價(jià)、考核評(píng)估等方式開展工作成效晾曬比拼。
?。ㄈ┩怀鰯?shù)字賦能。要以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標(biāo)識(shí)，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，以場景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，構(gòu)建多跨協(xié)同、運(yùn)行高效的“一件事”體系，加快打造更多具有渝中辨識(shí)度、重慶辨識(shí)度、全國影響力的數(shù)字化應(yīng)用和標(biāo)志性成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
附件：2024年度渝中區(qū)工作任務(wù)細(xì)化清單
