各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為高水平建設(shè)民航強(qiáng)省、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，緊扣勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章的新定位新使命，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全力建設(shè)高水平民航強(qiáng)省，聚力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。到2027年，基本建成航空服務(wù)全省覆蓋、航線網(wǎng)絡(luò)全球通達(dá)、空港樞紐多式便捷、航空產(chǎn)業(yè)高能集聚、低空經(jīng)濟(jì)先行引領(lǐng)、行業(yè)治理順暢高效的高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2035年，全面建成高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
二、打造高能級(jí)空港樞紐
?。ㄒ唬┨嵘崭蹣屑~功能。統(tǒng)籌全省機(jī)場功能布局，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。提升杭州蕭山國際機(jī)場（以下簡稱杭州機(jī)場）門戶型國際航空樞紐功能，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用。提升寧波櫟社國際機(jī)場（以下簡稱寧波機(jī)場）、溫州龍灣國際機(jī)場（以下簡稱溫州機(jī)場）面向特定區(qū)域的國際航空樞紐功能，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。打造嘉興專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐，謀劃建設(shè)金義新機(jī)場，提升其他運(yùn)輸機(jī)場特色功能。
（二）完善空港集疏運(yùn)體系。推動(dòng)機(jī)場與鐵路、城市軌道交通、高速快速路等無縫銜接，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)同和流程優(yōu)化，構(gòu)建高效、便捷的空港集疏運(yùn)體系。加快杭州空港綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)覆蓋杭州都市圈和長三角主要城市；加快寧波西樞紐、溫州東樞紐建設(shè)，全面嵌入城市軌道、高鐵網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建輻射全國、暢達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)。布局“一圈（亞洲5小時(shí)覆蓋圈）兩廊（北美、歐洲廊道）一帶（‘一帶一路’沿線國家）多點(diǎn)（其他國際航空樞紐）”國際航線，增強(qiáng)覆蓋范圍和層次，提高中轉(zhuǎn)銜接水平?？椕芨芍f(xié)同的國內(nèi)航線，打造至京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群的高頻快線，提升對(duì)國內(nèi)腹地城市的覆蓋能力。
（四）構(gòu)建現(xiàn)代化航空物流體系。構(gòu)建“兩樞（杭州機(jī)場、寧波機(jī)場）、兩特（溫州機(jī)場、義烏機(jī)場）、一專（嘉興南湖機(jī)場，以下簡稱嘉興機(jī)場）”國際航空貨運(yùn)機(jī)場體系，加強(qiáng)國際航空物流網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建立航空物流供需對(duì)接機(jī)制。引導(dǎo)支持航空物流企業(yè)與制造企業(yè)抱團(tuán)出海，共建海外貨站、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造全球72小時(shí)航空物流骨干網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄎ澹┨嵘娇者\(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。深化智慧機(jī)場建設(shè)，推行一站式航空客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“出行一張臉、通關(guān)一次檢、服務(wù)一鍵通”。推行全鏈條航空物流服務(wù)，推廣航空貨運(yùn)單證電子化，探索實(shí)施異地貨站安檢前置試點(diǎn)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。深化空域精細(xì)化管理改革，強(qiáng)化空域、航線、機(jī)場等資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升空管服務(wù)保障水平，提高航班正常率。
?。┡嘤龎汛蠛娇者\(yùn)輸主體。推動(dòng)省屬機(jī)場運(yùn)營企業(yè)做強(qiáng)航空運(yùn)輸主業(yè)，拓展臨空經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快打造世界一流的現(xiàn)代化空港綜合服務(wù)商。依托嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心，以跨境電商為特色，打造航空綜合物流集成商。加快主導(dǎo)型主基地航空公司發(fā)展，強(qiáng)化時(shí)刻、航站樓等資源供給。支持各基地航空公司扎根浙江發(fā)展壯大。大力招引國內(nèi)外知名品牌快遞企業(yè)、貨代企業(yè)和頭部航空公司落戶浙江。
三、打造現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)集群
?。ㄒ唬﹥?yōu)化臨空產(chǎn)業(yè)布局。以杭州、寧波國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)嘉興、紹興，輻射臺(tái)州，打造環(huán)杭州灣臨空經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)溫州、嘉興、金義省級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以其他運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場、航空小鎮(zhèn)為依托，布局規(guī)?；?、特色化的航空產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)機(jī)場與城市、空港與園區(qū)產(chǎn)業(yè)一體規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
（二）打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以航空高端零部件、先進(jìn)材料等為重點(diǎn)，做大杭州錢塘區(qū)航空航天“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以大中型無人機(jī)整機(jī)制造為特色，打造集研制生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)試飛、運(yùn)營服務(wù)等為一體的臺(tái)州通用航空“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以通用飛機(jī)整機(jī)制造、通用航空創(chuàng)新應(yīng)用等為特色，做強(qiáng)新昌萬豐、德清、建德等航空特色小鎮(zhèn)。支持東陽橫店等培育通用航空特色產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┨嵘萍紕?chuàng)新能力。支持高校院所建設(shè)一批航空領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院等高能級(jí)航空科創(chuàng)平臺(tái)。聚焦大飛機(jī)等領(lǐng)域，實(shí)施一批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性項(xiàng)目和科研攻關(guān)項(xiàng)目，孵化一批產(chǎn)業(yè)核心部件研發(fā)制造、軟件開發(fā)等企業(yè)。支持航空領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
（四）梯度培育重點(diǎn)企業(yè)。培育航空領(lǐng)域雄鷹企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)高端裝備制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、新材料等企業(yè)加快進(jìn)入航空領(lǐng)域，構(gòu)建航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。培育一批航空領(lǐng)域“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域。加快形成“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)攻堅(jiān)、專精特新企業(yè)筑基的金字塔型航空企業(yè)梯隊(duì)。
四、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)低空新基建。加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，全面布局無人機(jī)起降場、測試場、智能基站等設(shè)施。布設(shè)低空通信、監(jiān)視、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施，構(gòu)建全省一體化的低空數(shù)字底座，建設(shè)低空運(yùn)行與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，打造集智能感知、監(jiān)視、管控于一體的低空智聯(lián)網(wǎng)。分層劃設(shè)低空航路航線，滿足有人機(jī)、無人機(jī)試驗(yàn)飛行和常態(tài)化運(yùn)營需求。
?。ǘ┓e極拓展低空應(yīng)用場景。推動(dòng)低空飛行器在交通、公安、應(yīng)急、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、水利、海事、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，支持杭州、嘉興、紹興等地率先推廣“低空+城市治理”場景應(yīng)用。大力發(fā)展“低空+物流”，打造無人機(jī)電商物流服務(wù)品牌，探索新型航空器在城際交通和山區(qū)、海島短駁運(yùn)輸?shù)葓鼍暗膽?yīng)用。積極推廣低空文旅新消費(fèi)。
?。ㄈ﹥?yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。建立低空空域協(xié)同管理機(jī)制，盤活低空空域資源，提高低空空域使用效率。建立低空政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的低空運(yùn)行監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制。建立低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全底座”，提升無人機(jī)公共安全管理能力。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究，建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測。
（四）實(shí)施低空產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。繪制低空產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，招引鏈上頭部企業(yè)落戶浙江。鼓勵(lì)國資平臺(tái)布局低空產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入無人機(jī)制造、應(yīng)用等領(lǐng)域。支持相關(guān)“鏈主”企業(yè)在“低空+物流”“低空+視覺”“低空+新材料”等領(lǐng)域融合、創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，催生新業(yè)態(tài)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造、新能源制造等產(chǎn)業(yè)向低空制造領(lǐng)域延伸，加快形成完善的電機(jī)、電池、飛控、材料等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄎ澹┓e極開展低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)試點(diǎn)示范。開展省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行試點(diǎn)，支持將低空經(jīng)濟(jì)納入未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育重點(diǎn)。開展國產(chǎn)通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運(yùn)營試點(diǎn)。
五、加強(qiáng)組織保障
充分發(fā)揮省交通強(qiáng)省（民航強(qiáng)?。┙ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。完善指標(biāo)引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)跟蹤等工作推進(jìn)機(jī)制。加快完善民用航空、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方性法規(guī)體系。強(qiáng)化資金、稅收、土地、金融、人才、國資等政策要素保障。推行民航地方管理、低空空域管理、機(jī)場建設(shè)投融資、空港港城融合等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。各地要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)實(shí)施意見，加強(qiáng)相關(guān)要素保障。
附件：1.高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地關(guān)鍵指標(biāo)一覽表
2.高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地行動(dòng)方案（2024—2027年）
3.支持高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì) 發(fā)展高地要素保障政策措施
浙江省人民政府
2024年7月9日
（此件公開發(fā)布）
附件1
高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地關(guān)鍵指標(biāo)一覽表
附件2
高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地行動(dòng)方案（2024—2027年）
一、實(shí)施空港樞紐提升行動(dòng)
1.打造杭州門戶型國際航空樞紐。實(shí)施杭州機(jī)場四期擴(kuò)建工程。建設(shè)杭州機(jī)場國際貨站二期項(xiàng)目（eHub），打造航空冷鏈物流基地。加快智慧海關(guān)建設(shè)，提升航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施水平。完善空管、航油等設(shè)施，增強(qiáng)機(jī)場綜合運(yùn)行保障能力。建設(shè)杭州機(jī)場高鐵站，完善機(jī)場東、西側(cè)道路集疏運(yùn)體系，銜接機(jī)場高速、中環(huán)等快速路網(wǎng)。到2027年，杭州機(jī)場年旅客吞吐量達(dá)到5600萬人次、年貨郵吞吐量達(dá)到100萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)、杭州市政府。列第一位為牽頭單位，下同）
2.打造寧波區(qū)域國際航空樞紐。實(shí)施寧波機(jī)場四期擴(kuò)建工程。建設(shè)口岸生鮮快速送檢綠色通道，打造全球跨境生鮮供應(yīng)鏈樞紐港。加快建設(shè)空鐵一體寧波樞紐，推進(jìn)高鐵寧波西站前期研究，建設(shè)綜合交通中心（GTC），實(shí)施寧波繞城高速改擴(kuò)建工程。到2027年，寧波機(jī)場年旅客吞吐量達(dá)到1700萬人次、年貨郵吞吐量達(dá)到20萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、寧波海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)、寧波市政府）
3.打造溫州區(qū)域國際航空樞紐。實(shí)施溫州機(jī)場三期擴(kuò)建工程。建設(shè)溫州順豐空港物流基地，升級(jí)改造入境查驗(yàn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)快速入境和無感通關(guān)。推進(jìn)溫州東部綜合交通樞紐建設(shè)，建設(shè)甬莞高速公路洞頭支線、機(jī)場大道東延工程等。到2027年，溫州機(jī)場年旅客吞吐量達(dá)到1600萬人次、年貨郵吞吐量達(dá)到18萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、省機(jī)場集團(tuán)、溫州市政府）
4.打造嘉興專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐。建成投運(yùn)嘉興機(jī)場，力爭同步開放航空口岸。建成圓通航空物流樞紐國際跨境貨站、保稅物流、口岸聯(lián)檢等設(shè)施，設(shè)立快件、郵件、跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心和指定監(jiān)管場地，爭設(shè)保稅物流中心（B型）。推進(jìn)全球性郵政速遞樞紐試點(diǎn)，打造長三角航空聯(lián)運(yùn)中心。實(shí)施乍嘉蘇高速改擴(kuò)建、機(jī)場快速路等工程，優(yōu)化空鐵、空公銜接，打造嘉興“公鐵水空”聯(lián)運(yùn)樞紐。到2027年，嘉興機(jī)場年國際（地區(qū)）貨郵吞吐量達(dá)到10萬噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、杭州海關(guān)、省郵政管理局、省機(jī)場集團(tuán)、省口岸辦、嘉興市政府）
5.發(fā)揮中小機(jī)場特色優(yōu)勢。實(shí)施義烏機(jī)場改擴(kuò)建工程，打造浙中地區(qū)中型國際機(jī)場。實(shí)施舟山普陀山國際機(jī)場（以下簡稱舟山機(jī)場）航站樓擴(kuò)容工程，打造浙東地區(qū)中型國際機(jī)場。完成臺(tái)州路橋機(jī)場（以下簡稱臺(tái)州機(jī)場）改擴(kuò)建工程，推進(jìn)甬莞高速公路臺(tái)州機(jī)場支線等工程，打造浙東南沿海地區(qū)中型機(jī)場。實(shí)施衢州機(jī)場適應(yīng)性改擴(kuò)建工程，推進(jìn)衢州機(jī)場遷建前期工作，打造浙皖閩贛四省邊際地區(qū)重要機(jī)場。建成投運(yùn)麗水新機(jī)場，打造浙南地區(qū)重要旅游機(jī)場。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場集團(tuán)、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府、義烏市政府）
二、實(shí)施航空運(yùn)輸全球通達(dá)行動(dòng)
6.加大國際航線拓展力度。杭州機(jī)場重點(diǎn)開拓“一帶一路”沿線國家航線，鞏固開發(fā)歐洲、澳洲、非洲等方向洲際航線，拓展美洲方向洲際航線，加密亞洲航線。寧波機(jī)場重點(diǎn)拓展中東歐等方向洲際航線，溫州機(jī)場重點(diǎn)拓展南歐等方向洲際航線，加密東亞、東南亞、港澳臺(tái)等方向航線。嘉興機(jī)場積極構(gòu)建面向全球的國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。舟山機(jī)場積極拓展東南亞、港澳臺(tái)等方向航線。義烏機(jī)場重點(diǎn)拓展服務(wù)全球小商品集散、匹配義烏國際商貿(mào)綜合改革的特色國際航線。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、民航浙江安全監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)、省口岸辦、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府、義烏市政府）
7.提升國內(nèi)航線通達(dá)水平。杭州機(jī)場重點(diǎn)提升至京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群的快線運(yùn)輸能力，打造精品快線5條、標(biāo)準(zhǔn)快線10條，拓展國內(nèi)新興航點(diǎn)。寧波機(jī)場、溫州機(jī)場重點(diǎn)加密至主要省會(huì)城市、樞紐城市航線，拓展西北、東北地區(qū)航線。衢州機(jī)場、舟山機(jī)場、臺(tái)州機(jī)場、義烏機(jī)場重點(diǎn)拓展至國內(nèi)主要城市航線。到2027年，全省國內(nèi)通航點(diǎn)數(shù)量達(dá)到480個(gè)。（責(zé)任單位：省機(jī)場集團(tuán)、省交通運(yùn)輸廳、民航浙江安全監(jiān)管局、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府、義烏市政府）
8.強(qiáng)化航空物流集成服務(wù)。圍繞生物制藥、高端電子產(chǎn)品、高端精密設(shè)備等國際產(chǎn)業(yè)鏈重要貨種，建立精準(zhǔn)化航空物流供需服務(wù)對(duì)接機(jī)制，提供地面運(yùn)輸、海外倉儲(chǔ)、空中航線等全流程集成服務(wù)，構(gòu)建航空物流“貨源網(wǎng)+地面網(wǎng)+空中網(wǎng)”。推動(dòng)航空物流產(chǎn)業(yè)開放合作，聚焦跨境電商與航空物流融合發(fā)展，加快構(gòu)建國際航空貨運(yùn)空中通道。到2027年，新增11條以上國際全貨機(jī)航線。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省機(jī)場集團(tuán)）
9.提升口岸通關(guān)效率。實(shí)施全省口岸機(jī)場24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，設(shè)置通關(guān)綠色通道，為時(shí)效要求高、航班臨近進(jìn)出口貨物提供加急通關(guān)服務(wù)。實(shí)施出口貨物收運(yùn)分流、出口空運(yùn)聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)快速驗(yàn)放、出口電商貨物安檢收運(yùn)理貨“三合一”新模式。實(shí)施出口貨物異地安檢前置，推廣“卡車航班”“機(jī)坪直提”模式，實(shí)現(xiàn)跨境貨物一次申報(bào)、一次驗(yàn)放。對(duì)進(jìn)口重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原材料實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)、延班查驗(yàn)、到廠查驗(yàn)，保障通關(guān)“零延時(shí)”。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、浙江邊檢總站、民航浙江安全監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)）
三、實(shí)施航空運(yùn)輸經(jīng)營主體引育行動(dòng)
10.做大做強(qiáng)省屬機(jī)場運(yùn)營企業(yè)。強(qiáng)化機(jī)場資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提升機(jī)場運(yùn)營管理水平。大力發(fā)展航空物流、通用航空、航空投融資等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)航空物流板塊資產(chǎn)證券化。到2027年，省屬機(jī)場運(yùn)營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模突破1000億元。（責(zé)任單位：省國資委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場集團(tuán)、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）
11.支持主基地航空公司發(fā)展。支持主導(dǎo)型主基地航空公司加快發(fā)展，拓展航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造集航材交易、保稅維修、飛機(jī)租賃、航空培訓(xùn)等于一體的“鏈主”型企業(yè)。加快建設(shè)嘉興航空物流樞紐總部基地，加強(qiáng)與頭部電商平臺(tái)合作，大力發(fā)展跨境電商物流，打造航空綜合物流服務(wù)集成商。到2027年，總部主基地航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到120架，年?duì)I收規(guī)模達(dá)到200億元。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)場集團(tuán)、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）
12.招引航空貨運(yùn)龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)國際航空貨代、跨境電商物流、供應(yīng)鏈管理等頭部企業(yè)，推動(dòng)其全國總部、區(qū)域總部、功能總部和分撥中心等落戶浙江。大力招引航空租賃、飛機(jī)維修和改裝、航油、航材交易等關(guān)聯(lián)企業(yè)，提升航空貨運(yùn)專業(yè)化服務(wù)能力。到2027年，引進(jìn)3家以上國際知名貨代企業(yè)。（責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省機(jī)場集團(tuán)）
四、實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)行動(dòng)
13.加快國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)深化“區(qū)港一體化”發(fā)展，聯(lián)動(dòng)杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)，重點(diǎn)打造全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港、國際航空服務(wù)樞紐港、全國臨空高科技產(chǎn)業(yè)高地、會(huì)展商務(wù)新高地，爭設(shè)杭州空港綜合保稅區(qū)。寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)打造國內(nèi)一流的跨境電子商務(wù)綜合貿(mào)易基地、長三角航空冷鏈進(jìn)口集散基地。到2027年，杭州（含紹興片區(qū)）、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)年地區(qū)生產(chǎn)總值2000億元。（責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場集團(tuán)）
14.建設(shè)省級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。溫州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)搭建溫商回歸平臺(tái)，加快布局智能制造、智能裝備、生命健康等產(chǎn)業(yè)集群。嘉興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)跨境電商、冷鏈物流、保稅物流等現(xiàn)代化物流基地，加快布局快時(shí)尚、光電智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，溫州、嘉興建成省級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)年地區(qū)生產(chǎn)總值800億元。（責(zé)任單位：有關(guān)設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省機(jī)場集團(tuán)）
五、實(shí)施低空新基建強(qiáng)基行動(dòng)
15.布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。編制省低空新基建專項(xiàng)規(guī)劃。建成杭州灣、寧海、泰順、開化等通用機(jī)場，實(shí)施新昌、橫店等通用機(jī)場改擴(kuò)建工程。由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)公共無人機(jī)起降場、測試場、智能基站等設(shè)施，積極探索商業(yè)化運(yùn)維模式。鼓勵(lì)企業(yè)布設(shè)相應(yīng)無人機(jī)起降點(diǎn)，支持各地利用園區(qū)、大型商場、公園等設(shè)施改造一批無人機(jī)起降點(diǎn)，滿足各類無人機(jī)的起降、停放、充電、作業(yè)等功能。到2027年，全省建成A類通用機(jī)場20個(gè)，實(shí)現(xiàn)“市市通”；建成150個(gè)以上公共無人機(jī)起降場，覆蓋四大都市區(qū)核心區(qū)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、各設(shè)區(qū)市政府、有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
16.分層構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。劃設(shè)真高600米以上的通用航空“兩橫兩縱”航路，制作通用航空目視飛行航圖。劃設(shè)真高120米以下的無人機(jī)物流、城市治理等低空航線，研究劃設(shè)120—600米之間有人機(jī)、無人機(jī)融合運(yùn)行航路航線。到2027年，通用航空航線通達(dá)長三角地區(qū)，無人機(jī)物流航線基本覆蓋四大都市區(qū)核心區(qū)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省委軍民融合辦省國動(dòng)辦、民航浙江安全監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)、民航浙江空管分局、各設(shè)區(qū)市政府）
17.構(gòu)建低空飛行服務(wù)網(wǎng)。開展低空通信監(jiān)視設(shè)備“補(bǔ)盲”建設(shè)，迭代省級(jí)通用航空飛行信息服務(wù)平臺(tái)功能，加快市級(jí)飛行服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)省、市通用航空飛行服務(wù)信息數(shù)據(jù)共享及功能交互。融合5G及5G-A（通感一體）、北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快布設(shè)低空智能化感知設(shè)施，建設(shè)省、市兩級(jí)無人機(jī)運(yùn)行與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與國家平臺(tái)互聯(lián)互通。適時(shí)融合通用航空飛行信息服務(wù)平臺(tái)、無人機(jī)運(yùn)行與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，探索無人機(jī)與有人機(jī)融合運(yùn)行。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省氣象局、民航浙江安全監(jiān)管局、省機(jī)場集團(tuán)、民航浙江空管分局、各設(shè)區(qū)市政府）
六、實(shí)施低空應(yīng)用全域拓展行動(dòng)
18.打造無人機(jī)電商物流品牌。以四大都市圈為重點(diǎn)，以主要城區(qū)為核心，全面開展無人機(jī)物流場景應(yīng)用，推動(dòng)無人機(jī)電商物流規(guī)?；l(fā)展。支持在未來社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大專院校、公園等開展無人機(jī)城市即時(shí)配送場景應(yīng)用，在鄰近城市之間、城鄉(xiāng)之間，以及海島、山區(qū)等交通不便地區(qū)開展無人機(jī)跨區(qū)域及末端配送服務(wù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、民航浙江安全監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市政府）
19.拓展公共服務(wù)場景應(yīng)用。支持各級(jí)政府通過購買服務(wù)等方式，開展公路巡檢、河湖巡查、國土測繪、海事巡查等“低空+公共服務(wù)”場景應(yīng)用。積極推廣城市治堵、治安等“低空+城市治理”場景應(yīng)用。支持無人機(jī)在血液、生物標(biāo)本配送等“低空+醫(yī)療”場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、浙江海事局、民航浙江空管分局）
20.完善航空應(yīng)急救援體系。加快推進(jìn)“1+10”通用航空應(yīng)急救援基地建設(shè)，建成直升機(jī)起降點(diǎn)500個(gè)，覆蓋全省各縣（市、區(qū)），增強(qiáng)航空應(yīng)急救援力量，實(shí)現(xiàn)航空應(yīng)急救援30分鐘快速響應(yīng)。加快構(gòu)建無人機(jī)消防應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，打造空中應(yīng)急通道。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)、民航浙江空管分局、各設(shè)區(qū)市政府）
21.培育低空新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。建設(shè)一批通用航空旅游基地，培育“舟山—建德”“德清—舟山”“橫店—建德”“海島快巴”等低空旅游精品航線，打造“浙東空中唐詩之路”“舟山海島環(huán)飛”等低空旅游名片。支持東陽橫店開展旅游通用機(jī)場試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，打造“低空+影視+旅游”特色消費(fèi)。支持舉辦飛行賽事活動(dòng)，大力發(fā)展“低空+體育”新興消費(fèi)。（責(zé)任單位：省文化廣電和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省體育局、各設(shè)區(qū)市政府）
22.積極爭創(chuàng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)試點(diǎn)。爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點(diǎn)、國家低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極開展國家通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運(yùn)營試點(diǎn)，支持有條件的通用航空小鎮(zhèn)開展低空智能綜合運(yùn)輸試點(diǎn)。以縣（市、區(qū)）為單元，開展總部集聚、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、特色場景應(yīng)用等省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、各設(shè)區(qū)市政府、各縣〔市、區(qū)〕政府）
七、實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)培育行動(dòng)
23.建立低空法規(guī)政策體系。推動(dòng)修訂《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》，支持各設(shè)區(qū)市出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方性法規(guī)。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為低空運(yùn)行等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)?zhí)峁┛焖兕A(yù)審服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市政府）
24.出臺(tái)低空運(yùn)行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)低空空域協(xié)同運(yùn)行管理規(guī)則，統(tǒng)一低空飛行信息服務(wù)要求，規(guī)范低空飛行和運(yùn)行管理等。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、高校、科研院所等先行先試，參與研究制訂低空運(yùn)行相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取無人機(jī)質(zhì)量安全、適航審定等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)落地浙江。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、民航浙江安全監(jiān)管局、民航浙江空管分局、各設(shè)區(qū)市政府）
25.提升無人機(jī)公共安全管理能力。以公安機(jī)關(guān)無人機(jī)管理及防御反制手段為基礎(chǔ)，融合多部門無人機(jī)全生命周期管理信息，在舟山市和紹興市越城區(qū)、臺(tái)州市臺(tái)州灣新區(qū)等開展全域試點(diǎn)，推進(jìn)集安全監(jiān)管、預(yù)警、處置等功能于一體的無人機(jī)公共安全管理平臺(tái)建設(shè)，完善低空公共安全監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：省公安廳、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、民航浙江安全監(jiān)管局、民航浙江空管分局、各設(shè)區(qū)市政府）
26.營造濃厚發(fā)展氛圍。組建省低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)。成立省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)與國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等合作。積極舉辦低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)論壇和區(qū)域性會(huì)議。支持舉辦通用航空、無人機(jī)特色活動(dòng)。大力發(fā)展直升機(jī)等飛行證照培訓(xùn)，以及無人機(jī)巡檢等專項(xiàng)培訓(xùn)。支持開展航拍攝影、航空表演、展覽展示等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省文化廣電和旅游廳、省體育局、各設(shè)區(qū)市政府）
八、實(shí)施航空產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)
27.布局大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。以環(huán)杭州灣臨空經(jīng)濟(jì)帶為核心，推動(dòng)航空裝備產(chǎn)業(yè)由分散向重點(diǎn)平臺(tái)集中布局。積極融入國產(chǎn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作體系，加強(qiáng)與航空裝備央企合作，引導(dǎo)、支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)入央企供應(yīng)鏈。加快推進(jìn)國產(chǎn)寬體客機(jī)機(jī)身復(fù)合材料部件研制生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃引進(jìn)國產(chǎn)大飛機(jī)總裝、部裝生產(chǎn)線及系統(tǒng)集成項(xiàng)目。促進(jìn)國際交流與合作，推動(dòng)波音飛機(jī)總裝生產(chǎn)線、飛機(jī)內(nèi)飾材料中心等落地舟山。到2027年，培育5—10家大飛機(jī)零部件及材料制造供應(yīng)商。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、各設(shè)區(qū)市政府）
28.做大做強(qiáng)低空產(chǎn)業(yè)鏈。依托通用飛機(jī)、大中型無人機(jī)等低空飛行器整機(jī)及關(guān)鍵零部件制造業(yè)，完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快形成集研發(fā)、制造、總裝、測試、檢測于一體的低空產(chǎn)業(yè)鏈。支持相關(guān)企業(yè)與國外零部件企業(yè)合作，落地國內(nèi)生產(chǎn)線，逐步建立完整的國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市政府）
29.引育孵化優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深入開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，引進(jìn)、培育、孵化一批以電動(dòng)化、智能化、無人化等為特征的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)。圍繞數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)與綠色新能源、新材料等交叉融合和迭代應(yīng)用，打造一批市場占有率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新企業(yè)，催生高新技術(shù)企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市政府）
九、實(shí)施創(chuàng)新提能攻堅(jiān)行動(dòng)
30.培育高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持天目山實(shí)驗(yàn)室、省飛機(jī)復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦大飛機(jī)機(jī)身原材料、先進(jìn)航空裝備制造等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京航空航天大學(xué)杭州、寧波創(chuàng)新研究院和省渦輪機(jī)械與推進(jìn)系統(tǒng)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，重組提升復(fù)雜流動(dòng)與流體工程裝備等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)省低空交通智能運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室等。深化與北京航空航天大學(xué)、浙江大學(xué)航空航天學(xué)院等戰(zhàn)略合作。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、各設(shè)區(qū)市政府）
31.開展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)飛行系統(tǒng)集成平臺(tái)、主控芯片、核心零部件等重點(diǎn)方向，圍繞新型飛行平臺(tái)總體設(shè)計(jì)、自主飛行控制系統(tǒng)、綠色新能源動(dòng)力系統(tǒng)、三維立體空域監(jiān)視、低空飛行器調(diào)度管理、大型復(fù)雜航空零部件制造工藝、高參數(shù)航空特種零部件等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)航空科技成果高效轉(zhuǎn)化。到2027年，航空領(lǐng)域累計(jì)實(shí)施省級(jí)以上科技攻關(guān)項(xiàng)目不少于15個(gè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市政府）
十、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)行動(dòng)
32.理順管理體制機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《浙江省民用航空條例》，明確民航地方主管部門，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、省市協(xié)同、上下貫通的民航地方管理工作體系。建立低空空域協(xié)同運(yùn)行管理工作機(jī)制，明確省級(jí)低空空域協(xié)同管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施飛行服務(wù)站行政管理和低空空域協(xié)同管理。各設(shè)區(qū)市政府建立相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)管理職責(zé)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省委軍民融合辦省國動(dòng)辦、省司法廳、各設(shè)區(qū)市政府）
33.推進(jìn)低空空域管理改革。按權(quán)限劃設(shè)低空運(yùn)行空域。分步推進(jìn)空域分類管理，率先釋放120米以下超低空空域資源，穩(wěn)步拓展600米以下低空空域資源。建立省低空空域協(xié)同管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施低空空域動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃等“統(tǒng)一窗口、一站式”辦理。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省委軍民融合辦省國動(dòng)辦、省公安廳、民航浙江安全監(jiān)管局、民航浙江空管分局、各設(shè)區(qū)市政府）
34.推進(jìn)機(jī)場建設(shè)投融資改革。建立政府主導(dǎo)、省地共建、社會(huì)資本參與的機(jī)場建設(shè)投融資新模式，軍民合用運(yùn)輸機(jī)場由地方投資建設(shè)，民用運(yùn)輸機(jī)場省地共建，通用機(jī)場建設(shè)地方為主、省級(jí)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委、省機(jī)場集團(tuán)、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）
35.推進(jìn)空港港城融合改革。推進(jìn)機(jī)場所在地政府與民航行業(yè)管理部門機(jī)場規(guī)劃聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)與機(jī)場周邊區(qū)域國土空間、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃銜接。探索建立機(jī)場紅線范圍內(nèi)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建、統(tǒng)管、統(tǒng)養(yǎng)機(jī)制。探索建立空港區(qū)域綜合執(zhí)法模式。鼓勵(lì)地方政府與機(jī)場運(yùn)營企業(yè)建立臨空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一開發(fā)平臺(tái)，深化空港港城融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場集團(tuán)、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）
附件3
支持高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì) 發(fā)展高地要素保障政策措施
一、財(cái)政要素政策
1.加快推進(jìn)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合條件的機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過民航發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券等資金予以支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施等投資建設(shè)，拓寬建設(shè)資金來源。
2.加大新開航線培育支持力度。繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化航空口岸新開國際航線獎(jiǎng)補(bǔ)政策，適時(shí)擴(kuò)大政策覆蓋范圍，對(duì)符合條件的口岸機(jī)場達(dá)到省定年度考核目標(biāo)后，按照航空口岸所在地政府當(dāng)年度航線培育資金的20%安排省級(jí)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助2000萬元。鼓勵(lì)機(jī)場所在地政府支持新開國際、國內(nèi)航線。
3.打造公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)樞紐。支持符合國家交通戰(zhàn)略布局、區(qū)位發(fā)展定位并且綜合貨運(yùn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘谢虺鞘腥?，爭取納入國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。遴選若干個(gè)設(shè)區(qū)市開展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)樞紐試點(diǎn)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，支持打造具有引領(lǐng)示范作用的公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)樞紐。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌專項(xiàng)資金加大對(duì)綜合貨運(yùn)樞紐的支持力度。
4.構(gòu)建公共海外倉網(wǎng)絡(luò)。支持拓展海外倉布局，對(duì)符合條件的省級(jí)公共海外倉分別給予150萬元、100萬元、50萬元的分檔獎(jiǎng)勵(lì)支持，分檔獎(jiǎng)勵(lì)支持政策以三年為一期，三年內(nèi)同一主體企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過300萬元。
5.推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對(duì)符合條件的航空類特色小鎮(zhèn)，落實(shí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政支持政策。通過地方政府專項(xiàng)債券支持臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)給予政策支持，推動(dòng)形成規(guī)?；⑻厣暮娇债a(chǎn)業(yè)集群。
6.發(fā)揮省“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。將航空、低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)納入高端裝備制造業(yè)專項(xiàng)基金項(xiàng)目庫，引導(dǎo)國有資本和社會(huì)資本更多投向低空經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)航空及低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資力度。
7.打造航空領(lǐng)域高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化建設(shè)質(zhì)效，根據(jù)績效評(píng)價(jià)情況給予相應(yīng)支持。鼓勵(lì)各地支持省內(nèi)高校院所、企業(yè)牽頭或參與航空領(lǐng)域相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
8.支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。納入省重大科技計(jì)劃的航空及低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元省級(jí)補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)民航產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新材料研發(fā)等支持力度。
9.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。經(jīng)認(rèn)定符合條件的首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料，按照國際、國內(nèi)和省內(nèi)三個(gè)層次分別給予200萬元、100萬元和50萬元的省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）產(chǎn)品在有效期內(nèi)享受省級(jí)保險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用，按國際、國內(nèi)和省內(nèi)三個(gè)層次分別給予總價(jià)20%、10%和5%的試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高分別不超過500萬元、200萬元和100萬元。同一首臺(tái)（套）產(chǎn)品不得同時(shí)享受保險(xiǎn)補(bǔ)償和應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。
10.加快航空企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)航空裝備制造企業(yè)創(chuàng)建的省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，省級(jí)給予每家500萬元補(bǔ)助資金；對(duì)納入省級(jí)生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目清單的市縣，省級(jí)根據(jù)示范項(xiàng)目情況給予資金支持。
11.培育航空領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。統(tǒng)籌省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展資金，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策且市場前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的航空領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。鼓勵(lì)各地政府結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障。
12.支持通用航空建設(shè)運(yùn)營。對(duì)列入全省通用機(jī)場布局規(guī)劃和全省綜合交通建設(shè)年度投資計(jì)劃的新建通用機(jī)場項(xiàng)目，省級(jí)根據(jù)項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分別給予3000萬元、2400萬元和2000萬元補(bǔ)助，對(duì)通用機(jī)場之間、支線機(jī)場之間、通用機(jī)場與支線機(jī)場之間的短途運(yùn)輸航線，根據(jù)機(jī)場年度飛行架次和每條航線飛行時(shí)長安排省級(jí)補(bǔ)助資金，并對(duì)A類飛行服務(wù)站建設(shè)（改造升級(jí)）給予支持。鼓勵(lì)各地對(duì)與A類飛行服務(wù)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的B類飛行服務(wù)站給予支持。
13.推進(jìn)低空新基建。鼓勵(lì)各地采取多元方式，支持低空網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施、公共無人機(jī)起降點(diǎn)、新能源航空器等建設(shè)；需由政府承擔(dān)的無人機(jī)運(yùn)行與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入同級(jí)部門預(yù)算予以保障；符合條件的低空新基建項(xiàng)目，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債等政策資金予以支持。
14.積極拓展低空經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)各地將低空領(lǐng)域產(chǎn)品納入重點(diǎn)類商務(wù)展會(huì)目錄，對(duì)參展企業(yè)予以一定支持。支持交通、公安、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等部門在公共服務(wù)領(lǐng)域先行先試，相關(guān)政府履職服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)部門預(yù)算予以保障。
15.打造低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。采取競爭性分配或揭榜掛帥方式，遴選一批低空產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)（納入未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育）和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”，以項(xiàng)目為抓手，開展低空（航空裝備）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景試點(diǎn)。省級(jí)對(duì)每個(gè)試點(diǎn)給予最高不超過1500萬元激勵(lì)支持，激勵(lì)資金安排與試點(diǎn)成效掛鉤。
16.推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)牽頭制定并完成發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、重要地方標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)分別給予不超過100萬元、50萬元、10萬元省級(jí)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地因地制宜對(duì)牽頭和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、重要地方標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)制定補(bǔ)助政策。
17.大力引進(jìn)培育低空“鏈主”企業(yè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)外資總投資達(dá)1億美元（含）以上且首年實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上，以及外資企業(yè)以增資或利潤再投資形式實(shí)施技術(shù)改造等且年度實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上的低空領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，在政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額3％的比例給予省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)最高不超過2億元人民幣。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際培育招引一批“鏈主”企業(yè)，并在空間保障、場地建設(shè)、設(shè)備購置、人才引進(jìn)等方面予以綜合支持。
18.加快推動(dòng)載人電子垂直起降飛行器（eVTOL）等低空航空器產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各地對(duì)獲得中國民航局頒發(fā)的eVTOL航空器、大中型無人駕駛航空器型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予支持。
19.支持社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與低空新基建和運(yùn)營，以及通過直接投資、融資租賃等多種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資、“低空+物流”等應(yīng)用場景打造。
20.強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同。通過中央財(cái)政設(shè)備更新貸款貼息政策，對(duì)低空飛行器制造等重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款予以支持。對(duì)符合條件的低空領(lǐng)域設(shè)備更新融資租賃業(yè)務(wù)，省級(jí)財(cái)政按照適當(dāng)比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、稅收要素政策
21.落實(shí)航空產(chǎn)業(yè)及低空經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家對(duì)民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)和民用飛機(jī)增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)增值稅留抵退稅政策、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策等。
三、土地要素政策
22.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。將低空經(jīng)濟(jì)涉及的機(jī)場設(shè)施、空管設(shè)施、低空新基建等項(xiàng)目用地納入國土空間規(guī)劃。
23.加強(qiáng)用地保障。支持符合條件的機(jī)場設(shè)施等單獨(dú)選址項(xiàng)目積極申請(qǐng)納入國家重大項(xiàng)目或省政府重大項(xiàng)目用地清單，使用國家用地計(jì)劃指標(biāo)予以保障。對(duì)符合申報(bào)條件的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，按有關(guān)規(guī)定給予用地指標(biāo)支持。
24.優(yōu)化土地供應(yīng)。鼓勵(lì)各地依法采用工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等方式供應(yīng)民航和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，民航和低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價(jià)款。
25.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要落實(shí)規(guī)劃空間，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地、存量用地等土地要素，保障相關(guān)項(xiàng)目合理用地需求。
四、金融要素政策
26.強(qiáng)化金融要素保障。運(yùn)用央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦航空裝備制造業(yè)、高端航空服務(wù)業(yè)、機(jī)場運(yùn)營管理、航空運(yùn)輸、航空物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，加大對(duì)符合條件的民航企業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)參與主體的金融支持力度。
27.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民航產(chǎn)業(yè)、低空制造產(chǎn)業(yè)、低空飛行產(chǎn)業(yè)、低空保障產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理確定貸款額度、期限、還款方式等，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)模式，積極滿足各類經(jīng)營主體的融資需求。
28.拓寬民航企業(yè)融資渠道。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高民航企業(yè)債券承銷服務(wù)水平，運(yùn)用債券融資支持工具，通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、擔(dān)保增信等方式，支持符合條件的民航企業(yè)在銀行間市場發(fā)債融資。
五、人才要素政策
29.大力引進(jìn)人才。建立航空（低空經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)域人才目錄體系，加大航空高端和緊缺人才的引進(jìn)力度，并納入屬地人才政策一體保障。對(duì)航空領(lǐng)域的頂尖人才按照“一事一議”“一人一策”給予支持。對(duì)來浙實(shí)施航空科技成果轉(zhuǎn)化的高層次人才或技術(shù)創(chuàng)新類團(tuán)隊(duì)，給予資金和政策支持。
30.支持人才職稱評(píng)審。完善航空制造維修、航空簽派、低空運(yùn)行、空管等航空領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘體系，積極支持航空（低空經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才參加相應(yīng)職稱評(píng)審。
31.積極培育人才。支持省內(nèi)高校和職業(yè)院校開設(shè)航空運(yùn)輸、航空產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，加快培養(yǎng)航空領(lǐng)域高水平創(chuàng)新型人才和高素養(yǎng)技能人才。
六、國資要素政策
32.發(fā)揮好基金投資作用。推動(dòng)省屬企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)組建市場化航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)國有資本撬動(dòng)社會(huì)資本投向低空經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、航空高端裝備制造等航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域。
33.組建省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。支持省屬國有資本積極穩(wěn)妥布局低空經(jīng)濟(jì)，全面拓展低空基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、低空飛行保障、低空配套服務(wù)及低空產(chǎn)業(yè)投資孵化等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。推動(dòng)組建通用航空運(yùn)營公司，積極拓展通用航空運(yùn)營場景。
