各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、司法局、總工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，兩江新區(qū)社會保障局、統(tǒng)戰(zhàn)部、司法局、總工會，西部科學城高新區(qū)政務服務和社會事務中心、統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、總工會、工商聯(lián)，各中、基層人民法院：
現(xiàn)將《重慶市加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
重慶市人力資源和社會保障局
重慶市高級人民法院
重慶市司法局
重慶市總工會
重慶市工商業(yè)聯(lián)合會
重慶市企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）
2024年7月11日
重慶市加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式
調(diào)解工作實施方案
為貫徹落實人力資源社會保障部辦公廳等六部門《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（人社廳發(fā)〔2024〕4號）精神，著力維護新就業(yè)形態(tài)勞動者保障權(quán)益，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解（以下簡稱一站式調(diào)解）工作提出如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“抓前端、治未病”等重要指示批示精神，堅持人民至上、法治觀念、調(diào)解優(yōu)先、多元化解工作原則，進一步強化多部門協(xié)同合作，實現(xiàn)各類調(diào)解銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮協(xié)商調(diào)解前端性、基礎性優(yōu)勢，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一體化解，服務平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護勞動關系和諧與社會穩(wěn)定。
二、工作目標
充分考慮本轄區(qū)內(nèi)平臺經(jīng)濟活躍程度、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)規(guī)模、爭議案件數(shù)量、工作基礎等差異，根據(jù)“高效辦成一件事”要求，堅持政策集成、協(xié)同聯(lián)動的理念，整合調(diào)解優(yōu)勢資源，匯聚多部門力量，以構(gòu)建三個“一體化”為目標，積極探索推動適應本地實際的一站式調(diào)解工作，切實解決新就業(yè)形態(tài)勞動者投訴無門問題，既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”，實現(xiàn)案結(jié)事了。
（一）構(gòu)建一體化工作格局。充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的特點優(yōu)勢，構(gòu)建起“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局。
?。ǘ?gòu)建一體化協(xié)作機制。主動融入當?shù)攸h委、政府主導的社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，構(gòu)建起勞動人事爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解等銜接聯(lián)動工作體系和相關職能部門及行業(yè)主管部門共同參與的維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益聯(lián)動工作機制。
?。ㄈ?gòu)建一體化工作模式。在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心、勞動人事爭議一站式聯(lián)調(diào)中心、社會矛盾糾紛調(diào)解中心（綜治中心）或者相關調(diào)解組織增加一站式聯(lián)合調(diào)解功能；有條件的地方可根據(jù)工作需要建立實體化的一站式調(diào)解中心，構(gòu)建起為新就業(yè)形態(tài)勞動者依法維權(quán)的“快車道”。
三、工作開展
暢通勞動糾紛調(diào)解申請渠道，加大對調(diào)解申請的線上線下指導力度，不斷完善申請、受理、調(diào)解等工作流程，視情形分類處理、穩(wěn)妥化解。
?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾砩暾垺８鶕?jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》及《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者保障權(quán)益的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）等法律政策，受理新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請。接到當事人現(xiàn)場調(diào)解申請，應當指導申請人寫明基本情況、請求事項和事實理由并簽字確認；接到當事人通過網(wǎng)絡等渠道發(fā)來的調(diào)解申請，應當及時審核申請內(nèi)容、材料是否清晰完整并告知當事人。對屬于受理范圍且雙方當事人同意調(diào)解的，應當盡快完成受理。對不屬于受理范圍或者一方當事人不同意調(diào)解的，應當做好記錄，并口頭或者書面通知申請人。
?。ǘ┘訌妳f(xié)商調(diào)解。針對爭議事實，遵循平等、自愿、合法、公正、及時原則，向當事人進行釋理說法，依法引導勞動者和用人單位加強溝通，相互理解，在互諒互讓的基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議，促進矛盾糾紛實質(zhì)化解。
?。ㄈ﹥?yōu)化調(diào)解流程。調(diào)解應當自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，但雙方當事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。發(fā)生涉及人數(shù)較多或者疑難復雜、社會影響力大的勞動糾紛，應當及時報告相關部門，安排骨干調(diào)解員迅速介入，積極開展協(xié)商調(diào)解，并配合相關職能部門和行業(yè)主管部門做好聯(lián)合約談、現(xiàn)場處置等工作，推動重大集體勞動糾紛穩(wěn)妥化解。
?。ㄋ模┍Ｕ险{(diào)解成果。經(jīng)依法調(diào)解并達成調(diào)解協(xié)議及和解的，由一站式聯(lián)合調(diào)解中心或者開展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書，并引導當事人及時履行調(diào)解協(xié)議。不能立即履行，依照法律規(guī)定可以申請仲裁審查或者司法確認的，引導當事人依法提出申請。對不屬于聯(lián)合調(diào)解受理范圍、一方當事人不同意調(diào)解或者未能調(diào)解成功的新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛，要依法引導當事人向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
（五）強化數(shù)智協(xié)同。充分利用人力資源社會保障部門、人民法院、司法行政部門、工會、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等單位在線調(diào)解平臺，做好勞動糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛開展全流程在線調(diào)解活動，包括在線提交調(diào)解申請、音視頻遠程調(diào)解、在線司法確認、線上法律咨詢、文書電子送達等，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元解紛服務。加強數(shù)字化調(diào)解建設，打造“數(shù)智調(diào)解”服務新模式，推動信息技術(shù)與調(diào)解、仲裁、審判工作深度融合，讓當事人實現(xiàn)掌上、網(wǎng)上調(diào)解。
四、主要措施
各區(qū)縣（自治縣）要充分認識做好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解工作的重大意義，提高政治站位，以高度的責任感使命感抓緊抓實抓出成效。
?。ㄒ唬┬纬晒ぷ骱狭?。各區(qū)縣（自治縣）人社部門要發(fā)揮牽頭作用，各單位要密切協(xié)作配合，明確專門的業(yè)務部門和工作人員進行工作對接。要建立健全聯(lián)席會議、工作信息通報機制，定期交流工作情況，共同研究解決工作中遇到的問題。要加強宣傳引導，堅持正確輿論導向，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法；要加強監(jiān)督管理，對聯(lián)合調(diào)解中心履行職責、服務質(zhì)量、工作績效、規(guī)范化建設等加強指導監(jiān)管，實現(xiàn)閉環(huán)管理；要積極爭取交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門支持，統(tǒng)籌各方資源。
（二）壓實主體責任。各區(qū)縣（自治縣）人社部門要加強辦案指導，提供協(xié)助協(xié)商、就業(yè)幫扶等服務；人民法院根據(jù)需要設置人民法院巡回審判點（窗口）等，會同有關部門進一步暢通調(diào)解、仲裁與訴訟、執(zhí)行銜接渠道，積極履行指導調(diào)解的法定職能；司法行政部門通過在一站式調(diào)解中心派駐人民調(diào)解工作室、引導激勵律師參與公益法律服務等方式，做好調(diào)解工作；工會、工商聯(lián)和企聯(lián)組織選派工作人員或者推薦行業(yè)領域?qū)I(yè)人員積極參與一站式調(diào)解工作。
?。ㄈ娀毡Ｕ稀８鲄^(qū)縣（自治縣）人社部門要抓好新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解隊伍建設，加強培訓學習，建立新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解組織和人員數(shù)據(jù)庫，推進勞動監(jiān)察、勞動仲裁深度融合。建立一站式聯(lián)合調(diào)解中心或者開展聯(lián)合調(diào)解工作的調(diào)解組織要積極吸收其他調(diào)解組織調(diào)解員、勞動關系協(xié)調(diào)員、勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監(jiān)察員、勞動保障法律監(jiān)督員和律師、專家學者等社會力量參與調(diào)解工作。積極爭取當?shù)攸h委、政府和財政部門支持，落實《關于做好2023年政府購買服務改革重點工作的通知》（財綜〔2023〕12號）、《重慶市進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作實施方案》（渝人社〔2023〕553號）要求，做好政府購買勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解服務工作。
?。ㄋ模┐_保取得實效。各區(qū)縣（自治縣）人社部門要會同有關部門，制定切實可行的工作方案，明確任務、措施、責任和要求，定期對落實情況進行督促檢查。要加大宣傳力度，堅持正確輿論導向，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法。各地的工作開展情況要及時上報市人社局，同時抓好試點培育，以點帶面整體推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作提質(zhì)增效。
