各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2024年6月24日
天津市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)
提升支付便利性實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升支付服務(wù)水平，更好滿足老年人、外籍來津人員等群體多樣化支付服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點(diǎn)，構(gòu)建多層次、多元化支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來津人員等群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，為營造一流營商環(huán)境、促進(jìn)高水平對外開放、加快建設(shè)特色鮮明的文化旅游目的地和國際消費(fèi)中心城市提供有力支持。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┲Ω纳沏y行卡受理環(huán)境
1．拓展銀行卡受理范圍。支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等各類便民場景受理銀行卡支付，進(jìn)一步提升老年人、外籍來津人員等群體使用銀行卡的便利性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市通信管理局、中國人民銀行天津市分行）
2．推動(dòng)重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)、學(xué)”等場景，由相關(guān)行業(yè)主管部門確定本市大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院、高校等重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶名錄，指導(dǎo)推動(dòng)名錄內(nèi)重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡，全面提升境外銀行卡受理覆蓋率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、市教委）
3．加大機(jī)具布放與改造力度。相關(guān)部門加大指導(dǎo)推動(dòng)力度，確保全市規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)場所必須配備受理銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，充分保障消費(fèi)者自主選擇支付方式和工具。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市規(guī)模以下商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理，構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。市交通運(yùn)輸主管部門、中國人民銀行天津市分行要協(xié)調(diào)推動(dòng)在軌道交通人工售票窗口布設(shè)可受理境外銀行卡的銀行卡受理終端（POS機(jī)），受理各類銀行卡。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局）
4．加強(qiáng)對商戶、機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)督促。相關(guān)行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮所屬行業(yè)協(xié)會(huì)正面引導(dǎo)作用，積極動(dòng)員商戶主動(dòng)受理銀行卡消費(fèi)，不斷優(yōu)化消費(fèi)者的支付體驗(yàn)。中國人民銀行天津市分行要指導(dǎo)督促收單機(jī)構(gòu)做好銀行卡受理機(jī)具布放、定期巡檢、收銀員培訓(xùn)、受理標(biāo)識(shí)張貼等工作，有效提升收單服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局）
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境
5．提升適老化、國際化服務(wù)。針對老年人、外籍來津人員辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)、外幣兌換業(yè)務(wù)實(shí)際，鼓勵(lì)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口、老年人綠色通道、涉外業(yè)務(wù)辦理窗口，配備相應(yīng)業(yè)務(wù)人員，提供外語便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局、天津金融監(jiān)管局）
6．配備必要的現(xiàn)金服務(wù)設(shè)施。相關(guān)部門要指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、布放自動(dòng)取款機(jī)（ATM）等機(jī)具，更好滿足社會(huì)公眾存取現(xiàn)金需求；同時(shí)持續(xù)在機(jī)場、港口、旅游景區(qū)、商場等場所開展ATM境外銀行卡取現(xiàn)受理改造，提升外籍來津人員自助取現(xiàn)便利性。（責(zé)任單位：中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委）
7．優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供零鈔兌換、上門收款等現(xiàn)金服務(wù)，結(jié)合不同行業(yè)現(xiàn)金需求提供“零錢包”服務(wù)。相關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)“現(xiàn)金兜底”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)拒收人民幣現(xiàn)金整治長效機(jī)制建設(shè)，確保現(xiàn)金使用便利、安全。（責(zé)任單位：中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、市通信管理局、市財(cái)政局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委）
8．提升外幣兌換服務(wù)水平。構(gòu)建以銀行網(wǎng)點(diǎn)外幣兌換為主，以機(jī)場、港口等入境場所外幣兌換為補(bǔ)充的現(xiàn)鈔服務(wù)體系，進(jìn)一步提升外幣兌換服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化機(jī)場、港口、酒店等場所外幣兌換環(huán)境，張貼外幣兌換及境外銀行卡受理標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員操作培訓(xùn)。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)支持在機(jī)場、港口等入境場所新設(shè)外幣兌換網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，鼓勵(lì)口岸交通樞紐運(yùn)營單位給予一定租金減免。（責(zé)任單位：中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委）
（三）有效提升移動(dòng)支付便利性
9．持續(xù)完善移動(dòng)支付服務(wù)。推動(dòng)相關(guān)支付機(jī)構(gòu)充分考慮老年人、外籍來津人員等群體需求，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、豐富產(chǎn)品功能、擴(kuò)大受理范圍，提供多元化移動(dòng)支付方案，提升移動(dòng)支付服務(wù)友好度、便利性。（責(zé)任單位：中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局）
10．提升數(shù)字人民幣支付體驗(yàn)。持續(xù)完善重點(diǎn)場所數(shù)字人民幣受理環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字人民幣“小額匿名、大額可追溯”的支付優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，不斷豐富使用場景、拓展應(yīng)用范圍。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、市商務(wù)局、市文化和旅游局）
11．做好入境人員通訊服務(wù)保障。優(yōu)化外籍來津人員境內(nèi)手機(jī)號(hào)碼辦理流程，提供通訊服務(wù)便利，為移動(dòng)支付業(yè)務(wù)開通、賬戶綁定等配套服務(wù)提供必要的技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市通信管理局）
（四）提升銀行賬戶服務(wù)水平
12．優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供多語言服務(wù)，暢通咨詢投訴渠道，不斷提升賬戶服務(wù)水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)建立綠色通道，推廣外籍來津人員簡易開戶服務(wù)，整合開戶審核流程，提升開戶便利化水平。有關(guān)部門與商業(yè)銀行建立外籍來津人員信息核驗(yàn)渠道，進(jìn)一步提高外籍來津人員開戶服務(wù)效率。（責(zé)任單位：中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市公安局出入境管理局）
（五）打造支付服務(wù)示范區(qū)
13．建設(shè)智能化支付服務(wù)示范區(qū)。在機(jī)場、港口等入境場所設(shè)立智能化支付服務(wù)示范區(qū)，提供政策宣傳、業(yè)務(wù)展示、服務(wù)查詢、辦理引導(dǎo)等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外籍人員落地天津即可快速、便捷知悉和辦理外幣兌換、境外銀行卡取現(xiàn)、移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市通信管理局、中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局）
14．建設(shè)重點(diǎn)場景支付服務(wù)示范區(qū)。在旅游景區(qū)和重要商圈，打造商文旅領(lǐng)域重點(diǎn)場景支付服務(wù)示范區(qū)，規(guī)范展示各類受理標(biāo)識(shí)，提供刷卡、現(xiàn)金、掃碼等多種支付方式和快速、便捷的外幣兌換服務(wù)。及時(shí)總結(jié)重點(diǎn)場景支付服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，在交通樞紐站點(diǎn)、醫(yī)院等其他場景復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局、天津金融監(jiān)管局）
（六）持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳
15．廣泛開展支付服務(wù)宣傳。宣傳部門要充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和主流媒體等渠道開展主題宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀，讓老年人、外籍來津人員等群體知悉政策內(nèi)容。鼓勵(lì)機(jī)場、港口等入境場所提供位置醒目的宣傳場地，配置智能電子屏、咨詢點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施。在國際航班、酒店、旅行社等場所布放《外籍來津人員支付服務(wù)指引》等多語種宣傳資料，幫助外籍來津人員盡快了解境內(nèi)各種支付方式，引導(dǎo)其根據(jù)需求選擇支付方式。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市外辦、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市公安局出入境管理局、天津邊檢總站、市通信管理局、中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局）
16．開展精準(zhǔn)化宣傳對接。外事部門要主動(dòng)對接來津、在津外籍人員，為其在津工作、生活消費(fèi)提供多語種服務(wù)和保障。相關(guān)部門要結(jié)合在津舉辦重大展會(huì)、賽事等活動(dòng)，積極推動(dòng)將優(yōu)化支付服務(wù)納入活動(dòng)主辦方服務(wù)保障范圍，加強(qiáng)宣傳與正面引導(dǎo)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市外辦、市商務(wù)局、市文化和旅游局、中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局）
三、組織保障
建立天津市優(yōu)化支付服務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，由中國人民銀行天津市分行、市地方金融管理局牽頭，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門合力做好優(yōu)化支付服務(wù)工作。各有關(guān)單位要制定分階段、分區(qū)域的重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效；要將優(yōu)化支付服務(wù)納入文明城市建設(shè)、營商環(huán)境評價(jià)等考核評估范圍，將銀行卡受理情況納入各有關(guān)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)范圍；建立完善督導(dǎo)與評估機(jī)制，開展成效跟蹤與評估，對問題機(jī)構(gòu)及時(shí)督促整改，確保優(yōu)化支付服務(wù)工作取得實(shí)效。
