各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門、各企事業(yè)單位：
《江山市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革擴面實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江山市人民政府辦公室
2024年8月16日
?。ù思_發(fā)布）
江山市“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革擴面實施方案
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，切實提高審批效能，促進企業(yè)高質量快速發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕57號）、《浙江省人民政府辦公廳關于深化環(huán)境準入制度改革助推高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕72號）以及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于推進環(huán)境準入制度改革試點工作的通知》（浙環(huán)函〔2022〕42號）、《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于深化環(huán)評集成改革優(yōu)化提升營商環(huán)境的指導意見》（浙環(huán)發(fā)〔2023〕52號）等文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過推行“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革，加強區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的宏觀管理，推進環(huán)評審批制度改革，精簡項目環(huán)評內容，提升環(huán)評審批效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境助力我市經(jīng)濟高質量發(fā)展。
二、實施范圍
轄區(qū)內區(qū)域規(guī)劃環(huán)評已編制并通過審查、配套環(huán)境基礎設施齊全、生態(tài)環(huán)境質量滿足功能區(qū)要求的省級及以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域。
三、實施內容
?。ㄒ唬簻p環(huán)評范圍。建設項目環(huán)評范圍按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》執(zhí)行，名錄未作規(guī)定的建設項目不納入環(huán)評管理?！皡^(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革區(qū)域內應填報環(huán)境影響登記表的城市道路、城市管網(wǎng)及管廊、分布式光伏發(fā)電、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、城鎮(zhèn)排澇河流水閘、排澇泵站等五類建設項目，免于環(huán)評備案管理。
?。ǘ嵤岸嘣u合一”。同一建設項目涉及陸域環(huán)評、輻射環(huán)評、入河排污口設置等多個生態(tài)環(huán)保事項的，可以納入一個環(huán)評文件，開展一次審查，出具一個批復。
?。ㄈ┙档铜h(huán)評等級。對符合環(huán)境準入標準且由衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局負責審批的建設項目除環(huán)評降級審批負面清單（詳見附件）以外，可以降低環(huán)評編制等級。原要求編制環(huán)境影響報告書的，可以編制環(huán)境影響報告表；原要求編制環(huán)境影響報告表的，可以填報環(huán)境影響登記表。環(huán)評編制階段的公眾參與環(huán)節(jié)，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┚啳h(huán)評內容。已完成環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃包含的建設項目，項目環(huán)評可簡化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證等內容，共享區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調查、園區(qū)基礎設施的相關評價內容。
?。ㄎ澹娀轮惺潞蟊O(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”的要求，強化項目全過程監(jiān)管措施。建設單位對環(huán)評文件、環(huán)保設施竣工驗收報告及相關支持性材料的真實性負責，環(huán)評中介機構、環(huán)境監(jiān)測機構等對其編制的環(huán)評文件、監(jiān)測報告和環(huán)保設施竣工驗收報告結論終身負責。建立環(huán)評審批、環(huán)?！叭瑫r”和排污許可證相銜接的管理機制，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，落實企業(yè)承諾，在發(fā)生實際排污行為之前，申領排污許可證，并按證排污，在建設項目竣工后，自主對環(huán)保設施進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)作。各省級及以下開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理機構是實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革擴面的責任主體，應按要求高質量完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制和跟蹤評價工作，嚴格把好入園項目的環(huán)保準入關口。生態(tài)環(huán)境部門要完善建設項目環(huán)評審批、備案流程，做好信息公開工作。建設項目環(huán)評審批或備案后，即納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進行全過程監(jiān)管，落實建設項目事中事后監(jiān)管措施。
（二）建立健全機制。建立以實施區(qū)域為主、生態(tài)環(huán)境部門指導、政府監(jiān)督管理的工作推進機制，定期分析研究改革推進過程中出現(xiàn)的問題，切實加強對改革工作的組織領導。要強化工作督查，對違反規(guī)劃環(huán)評結論清單盲目引進污染項目，造成生態(tài)環(huán)境質量惡化、污染減排任務完不成等問題的區(qū)域暫停執(zhí)行本方案，管理機構應制定和落實整改措施，視情況實施通報約談等措施，確保改革有序推進。
?。ㄈ娀展芾?。生態(tài)環(huán)境部門要加強“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革政策宣傳，提升企業(yè)和公眾對改革政策的知曉度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政許可全流程服務，讓企業(yè)充分享受改革紅利。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理機構落實規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見要求，加強工業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）環(huán)保配套建設，完善環(huán)境公共基礎設施，加強環(huán)境整治與監(jiān)管。
本方案自2024年10月1日起施行，原《江山市人民政府辦公室關于印發(fā)江山市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革實施方案的通知》（江政辦發(fā)〔2018〕3號）文件同時廢止。
附件：江山市改革區(qū)域建設項目環(huán)評降級審批負面清單
附件
江山市改革區(qū)域建設項目環(huán)評降級審批負面清單
1.煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等“高耗能、高排放”項目
2.電鍍、印染、造紙、制革等重點污染行業(yè)項目
3.熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒、危險廢物收集和處置、餐廚垃圾處置、工業(yè)污水集中處理等基礎設施項目
4.涉及新增排放重點重金屬污染物（汞、鉛、鎘、鉻、砷）的重點行業(yè)建設項目，重點行業(yè)包括：重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉）、鉛蓄電池制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機化合物工業(yè)）
5.危險化學品倉儲項目
6.核與輻射項目
7.其他納入《環(huán)境保護綜合名錄》項目
