各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，在貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（豫政辦〔2024〕19號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全力支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗
（一）繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年12月31日。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上，2023年未裁員或裁員率不高于2023年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.50％，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20％的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工2023年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30％返還，中小微企業(yè)按照60％返還；社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等六類市場主體參照實(shí)施。（市人社局、市財(cái)政局，市稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局、河南省第三稅務(wù)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按時(shí)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，以及招用就業(yè)困難人員和通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2025年12月31日。（市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ╅_展“中小企業(yè)服務(wù)月”“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策；落實(shí)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（市稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局、河南省第三稅務(wù)分局，市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?duì)招用脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對(duì)象，下同）、在人力資源和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員每人每年7800元，自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（市稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局、河南省第三稅務(wù)分局，市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┙档托∥⑵髽I(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門檻，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至50萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至400萬元，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貸款實(shí)際利率50％的財(cái)政貼息，政策實(shí)施期限截至2028年9月30日。2024年全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.46億元以上。實(shí)施“人社＋金融”助企行動(dòng)，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。（市人社局、市財(cái)政局，人行河南省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)
?。?shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)歷人才生活補(bǔ)貼、首次購房補(bǔ)貼、人才公寓、人才驛站等支持政策。2024年組織動(dòng)員在鄭州各類企事業(yè)單位推出至少20萬個(gè)就業(yè)崗位，新吸引20萬名高校畢業(yè)生等青年人才留鄭來鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”、特崗教師、醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生、大學(xué)生志愿服務(wù)西部、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興等基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。2024年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生），面向應(yīng)屆畢業(yè)生的各類政策性崗位招錄（聘/募）計(jì)劃要于2024年8月31日前完成。（市委組織部，市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市住房保障局、市衛(wèi)健委，團(tuán)市委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┲С指咝＜訌?qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，積極參加骨干教師“引領(lǐng)”計(jì)劃和就業(yè)專職輔導(dǎo)員“培育”計(jì)劃等項(xiàng)目，組織鄭州地方高校輔導(dǎo)員工作培訓(xùn)班、輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽，評(píng)選輔導(dǎo)員工作優(yōu)秀案例、優(yōu)秀輔導(dǎo)員。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)類教學(xué)改革課題研究、推廣及運(yùn)用工作。各高校要深入落實(shí)將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)列入職稱專業(yè)設(shè)置范圍的有關(guān)要求，鼓勵(lì)高校按條件和比例為申報(bào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專業(yè)職稱人員分配1—2個(gè)高級(jí)職稱名額。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)自開展及其與高校聯(lián)合開展的招聘活動(dòng)，進(jìn)場招聘單位達(dá)到100家以上的，可按每家參會(huì)單位200元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市教育局、市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍┙M織實(shí)施國債項(xiàng)目時(shí)，要按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”原則，大力推廣以工代賑方式，選擇一批投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┟撠毴丝凇⒊帧毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，政策實(shí)施期限截至2027年12月31日。（市稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局、河南省第三稅務(wù)分局，市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)
?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，以籌備第三屆全國技能大賽為牽引，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校和技工院校優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式，錯(cuò)位發(fā)展、凝聚合力，2024年全市完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)24.70萬人次，新增技能人才21.80萬人以上、高技能人才16.80萬人以上。（市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)開發(fā)模式，支持符合條件的民營企業(yè)開展特級(jí)、首席技師評(píng)聘工作，支持符合條件的技能人員破格申報(bào)高級(jí)職稱。組織開展鄭州市高層次人才認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)骨干人才認(rèn)定和優(yōu)秀青年科技人才遴選工作，引進(jìn)培養(yǎng)研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和骨干人才，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（市委組織部，市人社局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹥?yōu)化公共就業(yè)服務(wù)方式，推動(dòng)服務(wù)下沉基層。聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場、樂業(yè)小站。鼓勵(lì)各類市場主體、社會(huì)組織參與基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施運(yùn)營、服務(wù)項(xiàng)目提供，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。（市人社局、市發(fā)展改革委、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┮猿鲂?、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。開展工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作，保障異地工傷職工醫(yī)療待遇。（市人社局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┘訌?qiáng)人力資源市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假招聘、售賣就業(yè)協(xié)議，就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)、“黑中介”等違法違規(guī)行為，規(guī)范人力市場秩序。指導(dǎo)用人單位規(guī)范組織招聘，按照崗位需求合理確定招聘條件。（市人社局、市市場監(jiān)管局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、切實(shí)加強(qiáng)組織保障
（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將穩(wěn)就業(yè)工作納入年度綜合考評(píng)、集中督查內(nèi)容。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保2024年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.65萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在合理區(qū)間。
（十六）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要加大就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，加快資金支出進(jìn)度，以資金使用促進(jìn)政策落實(shí)、服務(wù)落地。組織開展就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管核查，數(shù)額不低于2023年支出總額的10％，確保資金安全。
?。ㄊ撸┨嵘?wù)水平。各有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)流程，編制政策經(jīng)辦規(guī)程和辦事指南，及時(shí)通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、人社政務(wù)服務(wù)“一事一碼”專區(qū)等渠道更新發(fā)布。加快推進(jìn)“政策找人”和“服務(wù)找人”，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享。加強(qiáng)政策宣傳解讀，廣泛推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村），提高政策知曉度和覆蓋面，營造良好社會(huì)氛圍。
鄭州市人民政府辦公室
2024年8月14日
