各縣（市、區(qū)）人民政府，市高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙峰山旅游度假區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《關(guān)于加快推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2024年6月13日
關(guān)于加快推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的決策部署，推動(dòng)我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。
一、加大信貸保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大進(jìn)出口信貸支持，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資、貸款、保險(xiǎn)等方面的投入。支持、引導(dǎo)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)和大宗商品貿(mào)易企業(yè)使用跨境人民幣結(jié)算。實(shí)施小微企業(yè)出口信保全覆蓋且保費(fèi)由上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金全額承擔(dān)；對(duì)自主投保出口信用險(xiǎn)的保費(fèi)，在上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，再給予支持金額30%的比例支持，單個(gè)企業(yè)每年最高限額30萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：人行孝感市分行、孝感金融監(jiān)管分局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
二、加強(qiáng)財(cái)稅支撐保障。各縣（市、區(qū)）政府、市直“三區(qū)”管委會(huì)在現(xiàn)有本級(jí)外經(jīng)貿(mào)支持資金規(guī)?；A(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，適當(dāng)增加本級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展配套財(cái)政資金。持續(xù)宣傳推廣“數(shù)智通”出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，辦理出口退稅申報(bào)實(shí)施報(bào)關(guān)單、發(fā)票“免填報(bào)”?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
三、支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)“千企百展出海拓市場(chǎng)行動(dòng)”，加強(qiáng)廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)參展力度，以RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線市場(chǎng)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)每年引導(dǎo)、組織100家次外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外20場(chǎng)以上高端展會(huì)。符合省級(jí)會(huì)展項(xiàng)目支持范圍的，在上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，由地方政府再給予支持金額的20%的補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過(guò)企業(yè)實(shí)際繳納的展位費(fèi)金額。加強(qiáng)與海外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外商(協(xié))會(huì)合作，聯(lián)合舉辦各類(lèi)經(jīng)貿(mào)、投資對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)企業(yè)國(guó)際聯(lián)絡(luò)和團(tuán)組互訪；做好信息發(fā)布、企業(yè)對(duì)接、商事法律等全方位服務(wù)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
四、鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)在孝感，經(jīng)營(yíng)（總部）在外地的外貿(mào)企業(yè)，積極向集團(tuán)總部爭(zhēng)取通過(guò)本地企業(yè)進(jìn)出口。對(duì)當(dāng)年度提升經(jīng)濟(jì)外向度水平，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)屬地政府（管委會(huì)）制定并落實(shí)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
五、加大外向型項(xiàng)目招引力度。加強(qiáng)大型綜合性進(jìn)出口貿(mào)易公司招引，推動(dòng)本地及周邊地區(qū)產(chǎn)品進(jìn)出口。支持引導(dǎo)招引的生產(chǎn)型企業(yè)在本地設(shè)立獨(dú)立銷(xiāo)售公司，打通招商引資和外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)化通道。加大外向型項(xiàng)目在招商引資考核中的權(quán)重?！藏?zé)任單位：市招商局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
六、著力提升加工貿(mào)易。加強(qiáng)與加工貿(mào)易沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作共建對(duì)接。做大市高新區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的縣（市、區(qū)）申報(bào)省級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，對(duì)加工貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
七、切實(shí)優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)跨境科研物資正面清單，對(duì)正面清單列明的科研設(shè)備、科研樣本、實(shí)驗(yàn)試劑、耗材等科研物資（納入出入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)管理的除外）實(shí)行單位事先承諾申報(bào)、海關(guān)便利化通關(guān)的管理模式。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用培育，對(duì)通過(guò)海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性支持?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
八、提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)便利度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)人員因公出境審批程序。以洽談商務(wù)、簽訂合同等為由的臨時(shí)緊急來(lái)孝外籍人員，可憑主管部門(mén)或邀請(qǐng)單位出具的相關(guān)材料辦理口岸簽證，由相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)口岸簽證機(jī)關(guān)提供“24小時(shí)”辦證服務(wù)。在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開(kāi)通口岸簽證網(wǎng)上預(yù)受理，實(shí)現(xiàn)“零次跑”在線服務(wù)。將APEC商務(wù)旅行卡在市內(nèi)辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市公安局）
九、提升外貿(mào)綜合服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)中心服務(wù)業(yè)務(wù)拓面提質(zhì)，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨運(yùn)代理、外匯結(jié)算、出口退稅等業(yè)務(wù)，切實(shí)解決中小微企業(yè)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人員缺乏的問(wèn)題。推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)體系向外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集地?cái)U(kuò)展覆蓋。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）外貿(mào)綜合服務(wù)中心分別給予40萬(wàn)元、30萬(wàn)元持續(xù)支持。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
十、積極建設(shè)申報(bào)海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)公用型保稅倉(cāng)儲(chǔ)，打造水果等農(nóng)產(chǎn)品保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)集散中心，為創(chuàng)建保稅物流中心（B型）或綜合保稅區(qū)打下基礎(chǔ)。加大爭(zhēng)取設(shè)立正式海關(guān)機(jī)構(gòu)的力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，孝南區(qū)人民政府）
十一、壯大外向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)機(jī)電（光電子信息、童車(chē)、糧機(jī)等）、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸加粗；支持化工產(chǎn)品向深加工轉(zhuǎn)型；擴(kuò)大茶葉、蜂蜜、米酒等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加快國(guó)家級(jí)皮草、省級(jí)童車(chē)、禽蛋、紡織紗線等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，全面推動(dòng)我市外貿(mào)產(chǎn)品的基地化、園區(qū)化，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口能力。鼓勵(lì)企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)、自有品牌方式發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)，積極組織申報(bào)中央、省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
十二、提速發(fā)展跨境電商。加快跨境電商人才集聚和培養(yǎng)，積極引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力外貿(mào)企業(yè)線上開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主體單位，分別給予一次性30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)跨境電商與特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)進(jìn)出口增量。對(duì)促進(jìn)跨境電商發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)屬地政府、市直“三區(qū)”管委會(huì)制定并落實(shí)。加大知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)招引力度，鼓勵(lì)有條件的地方培育跨境電商集聚區(qū)，積極創(chuàng)造條件申報(bào)跨境電商綜試區(qū)。提升現(xiàn)有公共海外倉(cāng)業(yè)務(wù)能力，支持有條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)公共海外倉(cāng)，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市招商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
十三、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展。開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)步行街等活動(dòng)，支持重點(diǎn)商貿(mào)流通主體與外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展訂單直采，培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)主體。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)平臺(tái)使用率100%。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目。大力開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，鼓勵(lì)、支持內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展境外市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)、認(rèn)證等。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直“三區(qū)”管委會(huì)〕
本措施涉及獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制，分級(jí)負(fù)擔(dān)。本措施與市其他文件存在重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
本措施有效期為3年，自印發(fā)之日起實(shí)施。上級(jí)文件另有新規(guī)定的，執(zhí)行新規(guī)定。原《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（孝感政辦發(fā)〔2022〕38號(hào)）同時(shí)廢止。
