各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《扎實推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2024年7月31日
扎實推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好
實 施 辦 法
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告部署，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)質(zhì)的突破，確保順利完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下重點工作措施。
一、持續(xù)增強創(chuàng)新引領(lǐng)作用
1.積極融入省科技創(chuàng)新格局。充分借助河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院資源優(yōu)勢，推動在人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面實現(xiàn)資源共享，力爭把省醫(yī)學(xué)科學(xué)院駐馬店基地建設(shè)成為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。充分借力中原農(nóng)谷蓄勢突破，加快推進(jìn)中國農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院相關(guān)科研平臺在駐馬店布局，統(tǒng)籌實施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心豫南分中心、中國農(nóng)科院豫南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心項目，著力打造豫南生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（市科技局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市農(nóng)科院，各縣區(qū)政府<管委會>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣區(qū)政府<管委會>落實，不再列出）
2.加快高能級創(chuàng)新載體平臺建設(shè)。支持黃河實驗室壩道工程醫(yī)院中試基地、省地下工程中試基地、天方藥業(yè)藥物制備技術(shù)轉(zhuǎn)化中試基地等各類平臺建設(shè)。以“中國藥谷”（駐馬店）研究院為依托，推動建設(shè)天中實驗室。重點謀劃建設(shè)河南省工程防水與災(zāi)變防控重點實驗室（黃淮學(xué)院）、河南省新型儲能電池技術(shù)重點實驗室（鵬輝電源）等高能級平臺，力爭認(rèn)定省級創(chuàng)新平臺30家以上。（市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。落實省級天使投資基金實施方案，積極參與科技金融伙伴計劃，開展科技型企業(yè)債券融資培育行動，積極探索開發(fā)科技保險新險種，力爭全年發(fā)放“科技貸”2.5億元以上。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升三年行動，爭創(chuàng)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭全年全市技術(shù)合同成交額超過40億元。（市科技局、市工信局、市財政局、市發(fā)改委、人行駐馬店分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展。推動落實《駐馬店市選聘博士總工實施方案》，開展“百名博士進(jìn)百企”活動，推動提升企業(yè)創(chuàng)新能力。按照第七屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會要求，圍繞九大集群十五條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，高質(zhì)量辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會駐馬店專場活動，“組團(tuán)式”赴省內(nèi)外高校引才，加強靶向引才、市場化引才。深入實施“駐馬店英才計劃”，柔性引進(jìn)院士2-3名，全年引進(jìn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才、潛力人才5000名。（市工信局、市人才辦、市人社局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級
5.健全“9+15”推進(jìn)體系。健全“9+15”重點產(chǎn)業(yè)群鏈推進(jìn)機制，結(jié)合我市實際，落實省首批18條專精特新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，“一企一策”培育壯大重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。開展標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動，執(zhí)行省重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市工信局、市市場監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.搶占重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快培育壯大我市電子信息產(chǎn)業(yè)，依托中橋半導(dǎo)體，重點發(fā)展芯片封裝檢測、集成電路板生產(chǎn)等核心產(chǎn)業(yè)以及配套產(chǎn)品生產(chǎn)。依托鵬輝電源、惠強新材、平煤儲能等龍頭企業(yè)，擴大儲能電池、干法隔膜等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。依托智慧島規(guī)劃建設(shè)不小于1萬平方米的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件以及人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)招引力度。（市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.深化“萬人助萬企”活動。配合建設(shè)全省“萬人助萬企”數(shù)字平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)、創(chuàng)新平臺包聯(lián)服務(wù)制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、惠企政策免申即享等工作機制，進(jìn)一步提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化、體系化水平。建立制造業(yè)頭部企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育機制，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家、省級“專精特新”企業(yè)20家。（市工信局負(fù)責(zé)）
8.扎實推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、數(shù)字化改造全覆蓋。落實省創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實施方案和“科技副總”三年行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批中試基地和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，參加省示范性校企研發(fā)中心遴選工作，力爭2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”（有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作）覆蓋率達(dá)到80%。全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）行動計劃實施，參加全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場觀摩，力爭全年新增省級以上智能工廠（車間）5家、綠色工廠2家，打造5個中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。（市工信局、市科技局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，圍繞集群發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約等領(lǐng)域，積極培育轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
10.做大做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動，持續(xù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，聚焦夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。落實省支持平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快駐馬店大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、駐馬店數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、泌陽電子信息產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，布局發(fā)展電子核心產(chǎn)業(yè)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，新增5G基站2000個以上。（市發(fā)改委、市工信局、市通管辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加大金融支持力度。認(rèn)真落實我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，不斷擴大信貸規(guī)模，降低融資成本，聚焦“九大產(chǎn)業(yè)集群”培育，開展多層次政金企對接活動。合理把握信貸投放力度和節(jié)奏，信貸投放要“適度靠前”，積極配合財政政策和社會政策，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗和重點群體創(chuàng)業(yè)的支持力度，確保銀行金融機構(gòu)新增貸款300億元以上。（人行駐馬店分行、國家金融監(jiān)管總局駐馬店分局、市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、持續(xù)釋放有效需求潛力
12.推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。加強向上級部門對接匯報，積極爭取符合條件的“兩重”項目納入國家、省“大盤子”。將超長期特別國債確定支持的“兩重”項目納入省、市重點項目，加快推進(jìn)前期工作，強化要素保障，推動項目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效。同步謀劃實施“兩重”項目建設(shè)相關(guān)配套政策和改革舉措，更好發(fā)揮“硬投資”與“軟建設(shè)”疊加效應(yīng)。立足我市發(fā)展需求，前瞻謀劃儲備一批標(biāo)志性、牽引性、戰(zhàn)略性“兩重”項目，并根據(jù)國家政策動向動態(tài)調(diào)整，為后續(xù)爭取超長期特別國債支持創(chuàng)造有利條件。圍繞國家重點支持領(lǐng)域，積極申報第三批超長期國債項目，爭取更多項目資金。（市發(fā)改委及市“兩重”工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。出臺工業(yè)、消費等領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨福钊肼鋵嵈笠?guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新財政政策，進(jìn)一步優(yōu)化補貼資金申報流程和使用辦法，支持引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)鏈加快提升數(shù)智化、綠色化發(fā)展水平，推動部分重點領(lǐng)域率先突破。深入實施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程，出臺電動自行車以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購秋冬”等主題接續(xù)開展專題消費活動，探索借鑒鄭州商品房“賣舊買新、以舊換新”模式。常態(tài)化開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新宣傳，及時解讀政策申報流程，推出一批企業(yè)設(shè)備更新、消費品以舊換新典型案例。（市發(fā)改委及市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.扎實推進(jìn)“三個一批”等牽引性舉措落實。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，開展“三個一批”項目建設(shè)活動，爭取在庫簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達(dá)效率分別達(dá)到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發(fā)國債、地方政府專項債券項目建設(shè)進(jìn)度，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。優(yōu)化重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，組織開展重點項目督導(dǎo)服務(wù)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.加快培育壯大消費新增長點。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣精品演藝、精品賽事等文旅產(chǎn)品，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài)。籌備召開全市旅游發(fā)展大會，同步舉辦2024“天中之聲”提琴文化旅游藝術(shù)季啟動儀式，制訂出臺《關(guān)于促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，賦能全市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略實施。培育“夜間經(jīng)濟(jì)”“流量經(jīng)濟(jì)”“老字號國貨潮品”等消費新增長點。持續(xù)實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，爭創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)跑、老品牌煥新、爆品開發(fā)運營示范標(biāo)桿企業(yè)。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。運用好重點外貿(mào)企業(yè)運行監(jiān)測機制，“一企一策”幫助協(xié)調(diào)解決問題。成立工作專班，推動外貿(mào)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)回流。積極宣傳穩(wěn)外貿(mào)支持政策，擴大出口信用保險覆蓋面，助力企業(yè)降本增效。擴大新能源電動車、新能源電池等“新三樣”產(chǎn)品出口規(guī)模。挖掘泰普森、中集華駿、樂居戶外等龍頭企業(yè)潛力，穩(wěn)定外貿(mào)支撐。（市商務(wù)局、駐馬店海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革
17.著力優(yōu)化營商環(huán)境。清單化落實營商環(huán)境綜合配套改革108項重大任務(wù)，落實實施省營商環(huán)境投訴舉報調(diào)查處理辦法。落實省高效辦成信用修復(fù)“一件事”工作實施方案，建立跨部門信用修復(fù)協(xié)同機制，運用專項信用報告代替重點領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步健全與民營企業(yè)常態(tài)化交流溝通機制和問題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機制，建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢監(jiān)測指標(biāo)體系。落實省引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案。研究制定分類幫扶中小微企業(yè)和個體工商戶政策措施。積極創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范縣城。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動。堅持市場化、法治化原則，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，深化我市國有企業(yè)與重點央企的戰(zhàn)略合作。推動資源向主業(yè)、實業(yè)、新業(yè)集中，支持市城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)持續(xù)提升信用評級，市豫資公司、農(nóng)產(chǎn)園公司擴大規(guī)模、提質(zhì)升級。（市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.健全要素市場化配置機制。深入開展批而未供和閑置土地盤活整治專項行動，落實低效用地再開發(fā)、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策。深化城鎮(zhèn)集中供熱、天然氣、教育等重點領(lǐng)域價格改革，基本完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)拓展對外開放空間
21.加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)沈盧高速沈遂段（駐馬店境）項目建設(shè)，積極推進(jìn)確山至阜南（豫皖界）、上蔡至淮濱高速公路項目前期工作。加快推進(jìn)國道107駐馬店境段東移改建工程、國道230正陽縣城區(qū)段繞城改建工程、省道225漯駐交界至平輿縣城段改建工程（一期）、國道107線遂平縣、驛城區(qū)及確山縣繞城改建工程（嫘祖大道）和國道328許信高速蟻蜂連接線項目建設(shè)。積極推進(jìn)洪河新蔡至洪河口、汝河新蔡至驛城區(qū)內(nèi)河航運項目等內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程。加快南信合高鐵前期工作，積極推進(jìn)南駐阜高速鐵路或城際鐵路列入國省鐵路網(wǎng)規(guī)劃。（市交通局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.著力建好用好開放平臺。積極融入“一帶一路”“四路協(xié)同”，申建河南自貿(mào)區(qū)駐馬店開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、B型保稅物流中心。擴大市公共保稅中心業(yè)務(wù)，支持縣區(qū)建設(shè)進(jìn)口保稅場所，提升駐馬店-寧波舟山港、青島港、上海港多式聯(lián)運效應(yīng)，創(chuàng)建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、內(nèi)陸港多式聯(lián)運中心、中歐班列駐馬店集結(jié)中心、進(jìn)境糧食加工流通集散地、區(qū)域性國際食品農(nóng)產(chǎn)品采購分撥中心。加快國際農(nóng)產(chǎn)園基礎(chǔ)設(shè)施、“4+N”特色園區(qū)建設(shè)。辦好全國農(nóng)機展、產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、駐馬店海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。落實省降低社會物流成本實施方案，啟動省級骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，積極爭創(chuàng)第三批物流“豫軍”企業(yè)，積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)和交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點打造四大區(qū)域物流樞紐片區(qū)。落實全省高鐵物流發(fā)展規(guī)劃，積極對接省支持高鐵貨運發(fā)展的政策。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
24.持續(xù)強化招商引資。充分發(fā)揮四個外資專班作用，落實《河南省外商投資指引（2024版）》，深入實施駐商駐才回歸工程。參加河南與跨國公司合作交流會、河南投資貿(mào)易博覽會等招商引資活動。強化鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩?，動態(tài)更新重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，引進(jìn)落地一批配套服務(wù)企業(yè)。落實省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
25.提升中心城區(qū)帶動力。在打造先進(jìn)制造業(yè)高地、創(chuàng)新高地、開放高地、人才高地、公共服務(wù)高地上蓄勢突破，提升中心城區(qū)核心競爭力和輻射帶動力。加快“一中心五組團(tuán)一帶六極”建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺共建共享，提升產(chǎn)業(yè)互補、交通一體、協(xié)同發(fā)展水平，實現(xiàn)以大帶小、以小補大、相互促進(jìn)的城市集群優(yōu)勢。（市發(fā)改委、市交通局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.加快提升各級城市功能。落實常住人口城鎮(zhèn)化率提升方案，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升、市政設(shè)施改造等工程，加快補齊縣城短板弱項。（市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.深入推進(jìn)城市更新行動。扎實開展城市體檢，編制城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實施方案，開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運行”專項治理，實施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，落實省住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)計劃，力爭全年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)12491戶，完成燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)改造118公里以上。（市住建局負(fù)責(zé)）
28.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全力打贏“保交房”攻堅戰(zhàn)，基本完成兩批專項借款項目交付；加快征收安置問題項目整改，力爭2024年9月底前全面完成交付。積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”（規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），結(jié)合我市實際制定配售型保障性住房管理辦法、回購方案等配套政策，落實“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套政策或技術(shù)指南。健全合規(guī)房地產(chǎn)項目“白名單”制度，確?！皯?yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、人行駐馬店分行、國家金融監(jiān)管總局駐馬店分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。積極融入豫皖毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，落實淮河上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案。落實省關(guān)于新時代推動中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略的落實舉措，認(rèn)真落實《新時代河南省支持大別山革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，出臺我市2024年大別山革命老區(qū)工作要點，積極爭取國家、省項目資金支持。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
30.加快推動鄉(xiāng)村振興。推動落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動方案，全面開展秋季糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。落實和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則、村莊分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，力爭全年新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1.05萬戶，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%，新建、改建農(nóng)村公路400公里以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型
31.積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。認(rèn)真落實河長制、山長制、林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。抓好國土綠化、礦山整治和生態(tài)修復(fù)，完成造林0.94萬畝，森林撫育6.98萬畝，人工育苗0.14萬畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村42個，修復(fù)遺留礦山生態(tài)6000畝。（市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.穩(wěn)步實施碳達(dá)峰行動。深入推進(jìn)省級碳達(dá)峰試點工作。落實省2024—2025年節(jié)能降碳行動方案，推進(jìn)5個以上節(jié)能降碳改造項目，力爭形成節(jié)能量2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將驛城區(qū)鴻祿200MW/400MWh、正陽縣潤輝200MW/400MWh、新蔡縣源之海300MW/600MWh 3個新型共享儲能項目列為我市2024年第一批新型共享儲能電站建設(shè)項目，加快推動項目建設(shè)（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)實施意見。落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，全力抓好夏季臭氧污染治理、柴油貨車污染治理、面源污染治理和秋冬季大氣綜合治理，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)全水系全域美麗幸福河湖建設(shè)試點工作，加強城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。實施土壤污染源頭防控行動，分階段開展耕地土壤重金屬污染成因排查。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市交通局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè)。落實廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動方案，加快建設(shè)市、縣級再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。分領(lǐng)域、分區(qū)域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、堅決守牢安全穩(wěn)定底線
35.加強社會安全治理。深化更高水平法治駐馬店、平安駐馬店建設(shè)，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好“三零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系。完善矛盾糾紛化解機制，做好群眾信訪工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。（市公安局、市信訪局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，力爭全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)14.7萬人次，新增技能人才（取證）9.8萬人、高技能人才（取證）5.1萬人。開展2024年百日千萬招聘專項行動，貫徹落實全省高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計劃（企業(yè)吸納42萬人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬人以上）。開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)季活動，搭建對接平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。推動公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站。持續(xù)加強大齡人員、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，加快就業(yè)補助資金支出進(jìn)度，解決政策落地卡點問題，力爭全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬人以上。（市人社局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險。參與河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動中小銀行機構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補充資本。加快實施省、市、縣三級化債方案，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，加強融資平臺公司綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（市財政局、人行駐馬店分行、國家金融監(jiān)管總局駐馬店分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.切實兜牢“三?！钡拙€。逐縣區(qū)、逐領(lǐng)域、逐部門全面開展“三保”風(fēng)險自查，扎實推進(jìn)財政部監(jiān)測反饋問題整改。嚴(yán)格落實“三?！比^程閉環(huán)制度，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算安排支出和擠占挪用“三保”資金。加大各類資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減低效無效支出，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，堅決保障“三?！敝С觥＃ㄊ胸斦重?fù)責(zé)）
39.加強迎峰度夏度冬電力保供。健全全市煤電油氣運協(xié)調(diào)機制，強化電煤中長期合同簽約履約、機組發(fā)電出力提升、需求側(cè)負(fù)荷管理，確保迎峰度夏高峰時段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設(shè)和外電增購。（市發(fā)改委、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.扎實做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作。堅持防汛抗旱兩手抓，嚴(yán)格落實“123”和“321”防汛工作機制，加強監(jiān)測預(yù)警、會商研判、指揮調(diào)度，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制，嚴(yán)防旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，同步做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓好消防、道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、汛期安全等重點領(lǐng)域安全防范工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會、安全生產(chǎn)委員會成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度。強化重點領(lǐng)域、重點地方經(jīng)濟(jì)運行跟蹤監(jiān)測，及時研判經(jīng)濟(jì)走勢、分析突出問題、提出政策措施。各行業(yè)主管部門要加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、商貿(mào)、文旅、交通運輸、水利、房地產(chǎn)、進(jìn)出口、財政等重點領(lǐng)域監(jiān)測分析，點對點抓好重點企業(yè)、重點項目運行調(diào)度和服務(wù)保障，對運行明顯失速的行業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。落實市政府領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行工作機制，進(jìn)一步壓緊壓實各地責(zé)任，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市住建局、市財政局、人行駐馬店分行、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.加強經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。緊跟經(jīng)濟(jì)形勢變化，精準(zhǔn)有效開展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宣傳、亮點成就宣傳、典型經(jīng)驗宣傳，及時準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，做好權(quán)威信息發(fā)布工作，持續(xù)提振發(fā)展信心。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
