各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：
《扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年7月31日
扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好
實(shí) 施 辦 法
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，確保順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下重點(diǎn)工作措施。
一、持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)作用
1.積極融入省科技創(chuàng)新格局。充分借助河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，力爭(zhēng)把省醫(yī)學(xué)科學(xué)院駐馬店基地建設(shè)成為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。充分借力中原農(nóng)谷蓄勢(shì)突破，加快推進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院相關(guān)科研平臺(tái)在駐馬店布局，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心豫南分中心、中國(guó)農(nóng)科院豫南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，著力打造豫南生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（市科技局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市農(nóng)科院，各縣區(qū)政府<管委會(huì)>按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣區(qū)政府<管委會(huì)>落實(shí)，不再列出）
2.加快高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。支持黃河實(shí)驗(yàn)室壩道工程醫(yī)院中試基地、省地下工程中試基地、天方藥業(yè)藥物制備技術(shù)轉(zhuǎn)化中試基地等各類平臺(tái)建設(shè)。以“中國(guó)藥谷”（駐馬店）研究院為依托，推動(dòng)建設(shè)天中實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)謀劃建設(shè)河南省工程防水與災(zāi)變防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（黃淮學(xué)院）、河南省新型儲(chǔ)能電池技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（鵬輝電源）等高能級(jí)平臺(tái)，力爭(zhēng)認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30家以上。（市科技局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)省級(jí)天使投資基金實(shí)施方案，積極參與科技金融伙伴計(jì)劃，開(kāi)展科技型企業(yè)債券融資培育行動(dòng)，積極探索開(kāi)發(fā)科技保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，力爭(zhēng)全年發(fā)放“科技貸”2.5億元以上。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)全年全市技術(shù)合同成交額超過(guò)40億元。（市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、人行駐馬店分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)《駐馬店市選聘博士總工實(shí)施方案》，開(kāi)展“百名博士進(jìn)百企”活動(dòng)，推動(dòng)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。按照第七屆中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)要求，圍繞九大集群十五條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，高質(zhì)量辦好中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)駐馬店專場(chǎng)活動(dòng)，“組團(tuán)式”赴省內(nèi)外高校引才，加強(qiáng)靶向引才、市場(chǎng)化引才。深入實(shí)施“駐馬店英才計(jì)劃”，柔性引進(jìn)院士2-3名，全年引進(jìn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才、潛力人才5000名。（市工信局、市人才辦、市人社局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)提升鏈群發(fā)展能級(jí)
5.健全“9+15”推進(jìn)體系。健全“9+15”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群鏈推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，落實(shí)省首批18條專精特新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，“一企一策”培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動(dòng)，執(zhí)行省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)責(zé)任單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.搶占重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快培育壯大我市電子信息產(chǎn)業(yè)，依托中橋半導(dǎo)體，重點(diǎn)發(fā)展芯片封裝檢測(cè)、集成電路板生產(chǎn)等核心產(chǎn)業(yè)以及配套產(chǎn)品生產(chǎn)。依托鵬輝電源、惠強(qiáng)新材、平煤儲(chǔ)能等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大儲(chǔ)能電池、干法隔膜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。依托智慧島規(guī)劃建設(shè)不小于1萬(wàn)平方米的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件以及人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)招引力度。（市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。配合建設(shè)全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”數(shù)字平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)包聯(lián)服務(wù)制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、惠企政策免申即享等工作機(jī)制，進(jìn)一步提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化、體系化水平。建立制造業(yè)頭部企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育機(jī)制，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)20家。（市工信局負(fù)責(zé)）
8.扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、數(shù)字化改造全覆蓋。落實(shí)省創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育實(shí)施方案和“科技副總”三年行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批中試基地和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，參加省示范性校企研發(fā)中心遴選工作，力爭(zhēng)2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”（有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研合作）覆蓋率達(dá)到80%。全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，參加全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)觀摩，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)以上智能工廠（車間）5家、綠色工廠2家，打造5個(gè)中小企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。（市工信局、市科技局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，圍繞集群發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約等領(lǐng)域，積極培育轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
10.做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，聚焦夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快駐馬店大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、駐馬店數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、泌陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，布局發(fā)展電子核心產(chǎn)業(yè)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，新增5G基站2000個(gè)以上。（市發(fā)改委、市工信局、市通管辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加大金融支持力度。認(rèn)真落實(shí)我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模，降低融資成本，聚焦“九大產(chǎn)業(yè)集群”培育，開(kāi)展多層次政金企對(duì)接活動(dòng)。合理把握信貸投放力度和節(jié)奏，信貸投放要“適度靠前”，積極配合財(cái)政政策和社會(huì)政策，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的支持力度，確保銀行金融機(jī)構(gòu)新增貸款300億元以上。（人行駐馬店分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局駐馬店分局、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、持續(xù)釋放有效需求潛力
12.推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。加強(qiáng)向上級(jí)部門對(duì)接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取符合條件的“兩重”項(xiàng)目納入國(guó)家、省“大盤(pán)子”。將超長(zhǎng)期特別國(guó)債確定支持的“兩重”項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早達(dá)效。同步謀劃實(shí)施“兩重”項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)配套政策和改革舉措，更好發(fā)揮“硬投資”與“軟建設(shè)”疊加效應(yīng)。立足我市發(fā)展需求，前瞻謀劃儲(chǔ)備一批標(biāo)志性、牽引性、戰(zhàn)略性“兩重”項(xiàng)目，并根據(jù)國(guó)家政策動(dòng)向動(dòng)態(tài)調(diào)整，為后續(xù)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持創(chuàng)造有利條件。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，積極申報(bào)第三批超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。（市發(fā)改委及市“兩重”工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.全面推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。出臺(tái)工業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，深入落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新財(cái)政政策，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼資金申報(bào)流程和使用辦法，支持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快提升數(shù)智化、綠色化發(fā)展水平，推動(dòng)部分重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。深入實(shí)施汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”三大工程，出臺(tái)電動(dòng)自行車以舊換新政策，圍繞“暑期生活”“暖購(gòu)秋冬”等主題接續(xù)開(kāi)展專題消費(fèi)活動(dòng)，探索借鑒鄭州商品房“賣舊買新、以舊換新”模式。常態(tài)化開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新宣傳，及時(shí)解讀政策申報(bào)流程，推出一批企業(yè)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新典型案例。（市發(fā)改委及市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”等牽引性舉措落實(shí)。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，爭(zhēng)取在庫(kù)簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率分別達(dá)到70%以上、40%以上、50%以上。加快增發(fā)國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。優(yōu)化重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.加快培育壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。搶抓暑假、“十一”假期等旅游黃金季，積極推廣精品演藝、精品賽事等文旅產(chǎn)品，豐富“音樂(lè)+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”“體育+旅游”等新業(yè)態(tài)?；I備召開(kāi)全市旅游發(fā)展大會(huì)，同步舉辦2024“天中之聲”提琴文化旅游藝術(shù)季啟動(dòng)儀式，制訂出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，賦能全市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略實(shí)施。培育“夜間經(jīng)濟(jì)”“流量經(jīng)濟(jì)”“老字號(hào)國(guó)貨潮品”等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，爭(zhēng)創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)跑、老品牌煥新、爆品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)示范標(biāo)桿企業(yè)。（市商務(wù)局、市文廣旅局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.全力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)。運(yùn)用好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，“一企一策”幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。成立工作專班，推動(dòng)外貿(mào)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)回流。積極宣傳穩(wěn)外貿(mào)支持政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，助力企業(yè)降本增效。擴(kuò)大新能源電動(dòng)車、新能源電池等“新三樣”產(chǎn)品出口規(guī)模。挖掘泰普森、中集華駿、樂(lè)居戶外等龍頭企業(yè)潛力，穩(wěn)定外貿(mào)支撐。（市商務(wù)局、駐馬店海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
17.著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。清單化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革108項(xiàng)重大任務(wù)，落實(shí)實(shí)施省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)調(diào)查處理辦法。落實(shí)省高效辦成信用修復(fù)“一件事”工作實(shí)施方案，建立跨部門信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制，運(yùn)用專項(xiàng)信用報(bào)告代替重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)記錄證明。深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化交流溝通機(jī)制和問(wèn)題建議收集、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋機(jī)制，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。落實(shí)省引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案。研究制定分類幫扶中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶政策措施。積極創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣城。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.深入開(kāi)展新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，深化我市國(guó)有企業(yè)與重點(diǎn)央企的戰(zhàn)略合作。推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，支持市城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)持續(xù)提升信用評(píng)級(jí)，市豫資公司、農(nóng)產(chǎn)園公司擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)升級(jí)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.健全要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。深入開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)低效用地再開(kāi)發(fā)、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)政策。深化城鎮(zhèn)集中供熱、天然氣、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，基本完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)拓展對(duì)外開(kāi)放空間
21.加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)沈盧高速沈遂段（駐馬店境）項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)確山至阜南（豫皖界）、上蔡至淮濱高速公路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)國(guó)道107駐馬店境段東移改建工程、國(guó)道230正陽(yáng)縣城區(qū)段繞城改建工程、省道225漯駐交界至平輿縣城段改建工程（一期）、國(guó)道107線遂平縣、驛城區(qū)及確山縣繞城改建工程（嫘祖大道）和國(guó)道328許信高速蟻蜂連接線項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)洪河新蔡至洪河口、汝河新蔡至驛城區(qū)內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目等內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程。加快南信合高鐵前期工作，積極推進(jìn)南駐阜高速鐵路或城際鐵路列入國(guó)省鐵路網(wǎng)規(guī)劃。（市交通局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.著力建好用好開(kāi)放平臺(tái)。積極融入“一帶一路”“四路協(xié)同”，申建河南自貿(mào)區(qū)駐馬店開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、B型保稅物流中心。擴(kuò)大市公共保稅中心業(yè)務(wù)，支持縣區(qū)建設(shè)進(jìn)口保稅場(chǎng)所，提升駐馬店-寧波舟山港、青島港、上海港多式聯(lián)運(yùn)效應(yīng)，創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、內(nèi)陸港多式聯(lián)運(yùn)中心、中歐班列駐馬店集結(jié)中心、進(jìn)境糧食加工流通集散地、區(qū)域性國(guó)際食品農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)分撥中心。加快國(guó)際農(nóng)產(chǎn)園基礎(chǔ)設(shè)施、“4+N”特色園區(qū)建設(shè)。辦好全國(guó)農(nóng)機(jī)展、產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、駐馬店海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加快培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省降低社會(huì)物流成本實(shí)施方案，啟動(dòng)省級(jí)骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)第三批物流“豫軍”企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家物流樞紐承載城市。依托我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)和交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)打造四大區(qū)域物流樞紐片區(qū)。落實(shí)全省高鐵物流發(fā)展規(guī)劃，積極對(duì)接省支持高鐵貨運(yùn)發(fā)展的政策。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
24.持續(xù)強(qiáng)化招商引資。充分發(fā)揮四個(gè)外資專班作用，落實(shí)《河南省外商投資指引（2024版）》，深入實(shí)施駐商駐才回歸工程。參加河南與跨國(guó)公司合作交流會(huì)、河南投資貿(mào)易博覽會(huì)等招商引資活動(dòng)。強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商，?dòng)態(tài)更新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，引進(jìn)落地一批配套服務(wù)企業(yè)。落實(shí)省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
25.提升中心城區(qū)帶動(dòng)力。在打造先進(jìn)制造業(yè)高地、創(chuàng)新高地、開(kāi)放高地、人才高地、公共服務(wù)高地上蓄勢(shì)突破，提升中心城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。加快“一中心五組團(tuán)一帶六極”建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，提升產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通一體、協(xié)同發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以小補(bǔ)大、相互促進(jìn)的城市集群優(yōu)勢(shì)。（市發(fā)改委、市交通局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.加快提升各級(jí)城市功能。落實(shí)常住人口城鎮(zhèn)化率提升方案，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升、市政設(shè)施改造等工程，加快補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)。（市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展城市體檢，編制城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，落實(shí)省住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)12491戶，完成燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)改造118公里以上。（市住建局負(fù)責(zé)）
28.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全力打贏“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本完成兩批專項(xiàng)借款項(xiàng)目交付；加快征收安置問(wèn)題項(xiàng)目整改，力爭(zhēng)2024年9月底前全面完成交付。積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”（規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），結(jié)合我市實(shí)際制定配售型保障性住房管理辦法、回購(gòu)方案等配套政策，落實(shí)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套政策或技術(shù)指南。健全合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度，確?！皯?yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。穩(wěn)妥處置閑置存量房地產(chǎn)用地。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、人行駐馬店分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局駐馬店分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。積極融入豫皖毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)淮河上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。落實(shí)省關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略的落實(shí)舉措，認(rèn)真落實(shí)《新時(shí)代河南省支持大別山革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，出臺(tái)我市2024年大別山革命老區(qū)工作要點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
30.加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案，全面開(kāi)展秋季糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。落實(shí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則、村莊分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所1.05萬(wàn)戶，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%，新建、改建農(nóng)村公路400公里以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、持續(xù)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
31.積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。抓好國(guó)土綠化、礦山整治和生態(tài)修復(fù)，完成造林0.94萬(wàn)畝，森林撫育6.98萬(wàn)畝，人工育苗0.14萬(wàn)畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村42個(gè)，修復(fù)遺留礦山生態(tài)6000畝。（市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。深入推進(jìn)省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)工作。落實(shí)省2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案，推進(jìn)5個(gè)以上節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成節(jié)能量2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將驛城區(qū)鴻祿200MW/400MWh、正陽(yáng)縣潤(rùn)輝200MW/400MWh、新蔡縣源之海300MW/600MWh 3個(gè)新型共享儲(chǔ)能項(xiàng)目列為我市2024年第一批新型共享儲(chǔ)能電站建設(shè)項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，全力抓好夏季臭氧污染治理、柴油貨車污染治理、面源污染治理和秋冬季大氣綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)全水系全域美麗幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，分階段開(kāi)展耕地土壤重金屬污染成因排查。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市交通局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.培育發(fā)展綠色再生產(chǎn)業(yè)。落實(shí)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動(dòng)方案，加快建設(shè)市、縣級(jí)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”。分領(lǐng)域、分區(qū)域培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線
35.加強(qiáng)社會(huì)安全治理。深化更高水平法治駐馬店、平安駐馬店建設(shè)，鞏固深化全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓好“三零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系。完善矛盾糾紛化解機(jī)制，做好群眾信訪工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。（市公安局、市信訪局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)14.7萬(wàn)人次，新增技能人才（取證）9.8萬(wàn)人、高技能人才（取證）5.1萬(wàn)人。開(kāi)展2024年百日千萬(wàn)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)全省高校畢業(yè)生就業(yè)“422020”計(jì)劃（企業(yè)吸納42萬(wàn)人以上、政策性崗位招錄〔聘〕20萬(wàn)人以上、靈活就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)20萬(wàn)人以上）。開(kāi)展“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng)，搭建對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站。持續(xù)加強(qiáng)大齡人員、失業(yè)殘疾人等困難群體就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，加快就業(yè)補(bǔ)助資金支出進(jìn)度，解決政策落地卡點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬(wàn)人以上。（市人社局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。參與河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問(wèn)題股東、多源補(bǔ)充資本。加快實(shí)施省、市、縣三級(jí)化債方案，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加強(qiáng)融資平臺(tái)公司綜合治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。（市財(cái)政局、人行駐馬店分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局駐馬店分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.切實(shí)兜牢“三保”底線。逐縣區(qū)、逐領(lǐng)域、逐部門全面開(kāi)展“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)自查，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政部監(jiān)測(cè)反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)“三保”全過(guò)程閉環(huán)制度，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出和擠占挪用“三?！辟Y金。加大各類資金統(tǒng)籌力度，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減低效無(wú)效支出，加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，堅(jiān)決保障“三?！敝С?。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)迎峰度夏度冬電力保供。健全全市煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化電煤中長(zhǎng)期合同簽約履約、機(jī)組發(fā)電出力提升、需求側(cè)負(fù)荷管理，確保迎峰度夏高峰時(shí)段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行。全力抓好煤電、新能源等支撐性電源建設(shè)和外電增購(gòu)。（市發(fā)改委、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.扎實(shí)做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，嚴(yán)格落實(shí)“123”和“321”防汛工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、指揮調(diào)度，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，嚴(yán)防旱澇并發(fā)、旱澇急轉(zhuǎn)，同步做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，抓好消防、道路交通、煤礦、非煤礦山、危化品、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、汛期安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、分析突出問(wèn)題、提出政策措施。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、商貿(mào)、文旅、交通運(yùn)輸、水利、房地產(chǎn)、進(jìn)出口、財(cái)政等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度和服務(wù)保障，對(duì)運(yùn)行明顯失速的行業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地責(zé)任，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市住建局、市財(cái)政局、人行駐馬店分行、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。緊跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，精準(zhǔn)有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宣傳、亮點(diǎn)成就宣傳、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策，做好權(quán)威信息發(fā)布工作，持續(xù)提振發(fā)展信心。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
