各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《“數(shù)字通遼”建設行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2024年8月21日
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“數(shù)字通遼”建設行動方案（2024—2026年）
為貫徹國家建設數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟重大戰(zhàn)略以及習近平總書記關于數(shù)字經(jīng)濟一系列重要論述，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，助力完成好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，按照《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《自治區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》文件精神，充分發(fā)揮數(shù)字化對通遼市高質量發(fā)展的支撐、驅動作用，推進通遼市數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展，特制定本行動方案。
一、行動目標
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，應用導向、效益為先、資源整合、共建共享的基本原則，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素核心引擎作用，大力發(fā)展具有顯著區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉型，促使數(shù)字化變革成為推進通遼市高質量發(fā)展的強大引擎，以市本級帶動各旗縣市區(qū)的方式，大幅拓展數(shù)據(jù)要素應用的廣度和深度，加快“數(shù)字通遼”建設，全面推進我市新質生產(chǎn)力的發(fā)展。到2026年，“數(shù)字通遼”建設取得突破性進展，總體達到全區(qū)平均水平，部分領域達到全區(qū)數(shù)字化先進行列。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級、數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快推進，提升到一個新的水平。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級取得明顯實效。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以點擴面，強化數(shù)字技術應用。重點打造和推廣玉米、紅干椒、肉牛及養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綜合服務平臺?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，“5G+AI”得到普遍應用，中小企業(yè)數(shù)字化轉型全面推進。
政務數(shù)字化智能化水平極大提升?；緦崿F(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”，政務服務網(wǎng)絡覆蓋到行政村，實現(xiàn)大部分事項網(wǎng)上辦、本地辦。充分發(fā)揮電子證照和數(shù)據(jù)共享的作用，在政務服務、行政執(zhí)法、公共服務和社會生活領域，全面推進“免證辦事”“一碼通行”“無證明城市”，切實方便企業(yè)和群眾辦事。
數(shù)字社會治理精準化普惠化便捷化取得顯著成效。在社區(qū)內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，建立一崗多職、一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡，以及職權明確、任務清晰、流程規(guī)范、運轉靈活的工作機制。實現(xiàn)社會網(wǎng)格化建設全市城鄉(xiāng)全覆蓋，更好應對社會轉型。
智慧城市建設在城市管理和服務中發(fā)揮重要作用。以初步建成的“城市大腦”框架為基礎，拓展其功能和實際應用。全市智慧城市建設和提升全面展開，形成全市智慧城市一體化建設的格局，節(jié)約建設成本、縮短建設周期，使全市各旗縣（市、區(qū)）同步達到智慧城市建設的先進水平。充分發(fā)揮智慧城市項目的功能和效能，提高政府精準管理和服務能力，使城市運行更加安全高效。
數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進展。網(wǎng)絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡質量明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平穩(wěn)步提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進一步向基層延伸，鄉(xiāng)村公共服務水平持續(xù)提高，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。鄉(xiāng)村4G深度普及、5G創(chuàng)新應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉型明顯加快，智慧農(nóng)業(yè)建設取得初步成效，培育形成通遼肉牛、紅干椒、雞心果等一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的電商產(chǎn)品品牌，培養(yǎng)電商人才，促進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，推動鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系日趨完善。
二、重點行動
?。ㄒ唬?shù)字基礎設施完善行動
1. 高質量建設“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡
協(xié)同按需推進我市“雙千兆”網(wǎng)絡建設，面向有需求用戶推進“光纖到桌面”“光纖進車間”。改造現(xiàn)有4G基站鐵塔，加掛5G天線和新建5G基站。到2026年，建成千兆城市，打造一批“雙千兆”示范小區(qū)、“雙千兆”示范園區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域及工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。
加大公共資源向5G基站開放力度，加快5G網(wǎng)絡規(guī)?；ㄔO和系統(tǒng)化應用。加快建設高質量5G網(wǎng)絡，推動千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、泛在感知移動物聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡基礎設施在中心城區(qū)、交通樞紐、商務樓宇、工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、醫(yī)院、學校、文體場館、旅游景點等重點場所的規(guī)?；渴?，農(nóng)村熱點區(qū)域按需部署。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市通信管理辦公室，電信運營商，廣電網(wǎng)絡集團通遼分公司
推進IPv6規(guī)?；渴鸷蛻?/p>
加快推進全市電子政務外網(wǎng)應用和IPv6升級改造。優(yōu)化IPv6應用服務性能，強化應用基礎設施業(yè)務承載能力。提升IPv6終端支持能力，補齊家庭網(wǎng)絡終端接入短板，完善智慧家庭產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化物聯(lián)網(wǎng)終端部署應用，推動各行業(yè)IPv6融合應用。深化IPv6商業(yè)應用部署，推進商業(yè)平臺全面深度改造。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市工信局，市通信管理辦公室，電信運營商
推進數(shù)據(jù)中心基礎設施建設工程
依托現(xiàn)有華為、曙光數(shù)據(jù)中心，整合推進整體數(shù)據(jù)中心建設，實施綠色節(jié)能改造，向云計算數(shù)據(jù)中心轉型，爭取打造自治區(qū)政務云東部數(shù)據(jù)災備中心。
按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需建設”原則，在充分論證評估的基礎上，發(fā)揮能源、地質、氣候等優(yōu)勢，有效運用云計算、大數(shù)據(jù)、AI算力等先進理念和技術，適度超前部署建設高標準、高水平的綠色算力云中心，支持通遼移動建設“內蒙古東部蒙東數(shù)智云能算力中心”、通遼電信建設“內蒙古蒙東樞紐算力中心”，實現(xiàn)通遼市各部門基礎設施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務應用有效協(xié)同。為公共服務和企業(yè)管理提供有力支持，提高為民服務水平，提升企業(yè)現(xiàn)代管理能力。不斷提升區(qū)域性信息通信樞紐地位，輻射蒙東及東北地區(qū)提供算力服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，通遼移動公司、通遼電信公司
配合單位：市通信管理辦公室，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
加快建設蒙東綠色智算產(chǎn)業(yè)園
依據(jù)“適度超前、統(tǒng)籌謀劃、分步實施、市場化運營” 的原則，按照“一園四中心”（即綠色數(shù)字超算產(chǎn)業(yè)園、蒙 東超算云中心、應用推廣研發(fā)（創(chuàng)新）中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心（成果轉化中心）、智能運營保障中心）整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“輻射蒙東，服務全區(qū)，引領區(qū)域綠色算力發(fā)展”的蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園項目建設。夯實數(shù)字基礎設施建設，培育算力產(chǎn)業(yè)鏈，力爭將產(chǎn)業(yè)園打造成為推動高質量發(fā)展的創(chuàng)新能極和高新科技企業(yè)聚集生態(tài)圈。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市發(fā)展改革委、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市通信管理辦公室，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
加快公共數(shù)據(jù)資源有序開放和場景式開發(fā)利用，推動各旗縣（市、區(qū)）及企業(yè)的特色應用場景挖掘。依托城市大腦等公共服務平臺，推動場景式開發(fā)利用，在生態(tài)環(huán)境、社會保障、文化旅游等領域開展典型場景示范應用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市直有關部門，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
培育數(shù)據(jù)要素市場
發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟關鍵要素的作用，加快構建形成標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的一體化公共數(shù)據(jù)體系。持續(xù)推進公共數(shù)據(jù)全量匯聚、融合治理、共享應用，深化公共數(shù)據(jù)資源開放開發(fā)，著力解決數(shù)據(jù)采集匯聚難、挖掘創(chuàng)新不足等問題，推動公共數(shù)據(jù)資源化價值化，促進數(shù)據(jù)要素高效流通，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市直有關部門，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升行動
7. 推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)主體培育工程
圍繞電子信息制造、軟件、5G、北斗導航系統(tǒng)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全、物聯(lián)網(wǎng)等領域，積極引進培育有競爭力的數(shù)字化企業(yè)，支持我市數(shù)字化企業(yè)做大做強。培育一批本地化軟件與信息服務業(yè)、網(wǎng)絡安全技術咨詢、檢測認證和信息化培訓企業(yè)。面向重點產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理、社會治理等本地特色應用需求，開發(fā)行業(yè)應用軟件，提供系統(tǒng)集成服務和運行維護服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市工信局
配合單位：市發(fā)展改革委
8. 推動數(shù)字創(chuàng)新體系建設工程
鼓勵面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點領域開展共性技術研究，加快推動數(shù)智技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級中的應用示范。健全支持引導企業(yè)開展數(shù)字技術改造的有效機制，加大對數(shù)智技術應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的科技項目資金扶持力度。探索建立數(shù)字技術創(chuàng)新中心，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌布局行業(yè)產(chǎn)學研用一體化，提高科技成果轉化率，打造技術與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的數(shù)字技術創(chuàng)新平臺。
聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，開展基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化等科技創(chuàng)新服務，加快建設蒙科聚創(chuàng)新驅動平臺通遼分中心，進一步提升科技信息管理與服務水平。
牽頭單位：市科技局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市發(fā)展改革委
推動農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉型
依托國家級、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點、大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設和應用推廣。落地智能節(jié)水、測土配方施肥、作物生產(chǎn)監(jiān)測等場景，實現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制、災害預警、產(chǎn)品追溯和智能決策。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”行動，加快推動農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)領域的數(shù)字化轉型，圍繞玉米、紅干椒、通遼肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有基礎上，以點帶面建設一批數(shù)字農(nóng)牧業(yè)項目，加快推動智能感知、智能分析、智能控制、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術和裝備應用，在現(xiàn)有基礎上，加大物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測試點的建設力度，通過智能設備感知農(nóng)情、牧情，采集數(shù)據(jù)，科學輔助生產(chǎn)決策、精準作業(yè)，進一步提升農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化水平。深入開展數(shù)字技術集成應用示范，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、數(shù)字農(nóng)（牧）場、智能大棚、數(shù)字農(nóng)牧業(yè)工廠建設。普及應用“通遼農(nóng)牧業(yè)”APP和“通遼現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”微信公眾號等微平臺。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、水務局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
推動工業(yè)數(shù)字化轉型
加大兩化融合管理體系應用推廣力度，分行業(yè)、分地區(qū)培育一批標桿企業(yè)，建立覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的兩化融合貫標試點示范體系，總結提煉貫標成果和經(jīng)驗，帶動全行業(yè)業(yè)務流程再造，培育數(shù)據(jù)驅動、網(wǎng)絡協(xié)同、精益管理等新型能力，建立組織管理新模式。在規(guī)模以上企業(yè)周期性開展兩化融合對標評估工作，以點帶面促進全市兩化融合整體水平提升。構筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡基礎設施，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡、創(chuàng)新網(wǎng)絡應用。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺和標識解析節(jié)點規(guī)劃建設，支持工業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)協(xié)同建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級平臺，進行上下游供應鏈管理，形成各有側重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。配合自治區(qū)實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”計劃，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，推動中小企業(yè)深度“上云”，實現(xiàn)資源上云、業(yè)務上云，降低企業(yè)信息化一次性投入成本，做大現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2026年底，培育3～4個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤電鋁、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展智能工廠、數(shù)字化車間試點示范項目建設，鼓勵龍頭企業(yè)加快“機器換人”，加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的深度集成應用，推廣應用新型傳感、嵌入式控制系統(tǒng)、系統(tǒng)協(xié)同等智能化制造技術，提高生產(chǎn)全流程的數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、智能分析和決策的反饋能力。利用數(shù)字技術加強服務型制造模式培育，發(fā)展柔性制造。推動5G 全鏈接工廠項目建設。
加快智慧礦山建設，推動霍林河打造“5G+智能”露天礦標桿企業(yè)。推動智慧園區(qū)云平臺建設工程，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)智慧平臺建設的作用，進一步完善企業(yè)運行數(shù)據(jù)采集、安全環(huán)保在線監(jiān)控、園區(qū)企業(yè)綜合服務等功能。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市能源局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
推動服務業(yè)數(shù)字化轉型
持續(xù)推進商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)、工業(yè)和信息化領域服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加大電商及直播人員培訓力度，推進直播新業(yè)態(tài)與本土農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構筑形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、商務局，市融媒體中心
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市直有關單位，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
（三）數(shù)字政府提升行動
12. 推進數(shù)字政府“底座”工程
實施政務云提升工程，優(yōu)化完善通遼市政務“一朵云”，逐步實現(xiàn)分布式存儲、彈性服務等技術在政務云上的創(chuàng)新應用。探索推進政務云資源的統(tǒng)一監(jiān)管，提供“按需分配，彈性伸縮”的可靠基礎支撐。
擴大基層政務外網(wǎng)的覆蓋范圍，搭建上下貫通、橫向聯(lián)通、泛在可及的新型電子政務“一張網(wǎng)”。實施政務外網(wǎng)主干網(wǎng)絡優(yōu)化升級，提升政務外網(wǎng)的承載能力和運維保障水平。
推動完善數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，落實數(shù)據(jù)共享“三清單”機制，加快數(shù)據(jù)的匯聚與共享應用，有針對性地解決目前共享數(shù)據(jù)質量不高、政務服務網(wǎng)與部分專網(wǎng)數(shù)據(jù)沒有打通的問題，持續(xù)深化政務數(shù)據(jù)高水平共享交換，推進公共數(shù)據(jù)開放利用。2026年前，建設數(shù)據(jù)安全管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程追溯，問題數(shù)據(jù)線上反饋、線上整改。實現(xiàn)政府工作精準科學化，提升數(shù)字政府服務水平。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市通信管理辦公室，市直有關部門，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，電信運營商
13. 持續(xù)推進政務服務“一網(wǎng)通辦”
落實自治區(qū)“一網(wǎng)通辦”要求，推動更多適合網(wǎng)上辦理的政務服務事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉變。擴大電子證照種類和數(shù)量，全力拓展“免證辦”應用場景，推動電子證照普遍使用。強化綜窗系統(tǒng)應用，進一步梳理入駐綜窗事項，通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等手段，將更多部門政務服務事項納入綜窗受理。推動各部門面向企業(yè)和群眾的政務APP和小程序接入“蒙速辦”移動端，統(tǒng)一政務服務入口，優(yōu)化“蒙速辦”移動端已接入功能，保證可用性及便利性，從“能用”向“好用”轉變。推動更多政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市直有關部門
提升政府數(shù)字化履職能力
提升政府主動服務能力，進一步優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)及材料，提高辦事效率。通過建設“無證明城市”系統(tǒng)，開通多種證明開具渠道，滿足申請人主動開證的需求。對相關證明進行統(tǒng)一梳理，配置事項證明免提交等方式，減少企業(yè)、群眾的材料和跑動次數(shù)。通過開通證明查詢核驗專線，實現(xiàn)窗口人員對證明數(shù)據(jù)的實時調用，有效減少辦事時間，提高辦事效率，打造“無證明城市”。
加快“好辦、快辦”系統(tǒng)建設。在政務服務事項中選取相對簡單的高頻辦理事項，通過簡化表格、智能審批等方式，實現(xiàn)“3分鐘填報、零材料提交、極速辦結”，提升政務服務效能，實現(xiàn)政務服務事項由“可辦、能辦”向“好辦、快辦”發(fā)展，更好地服務企業(yè)和群眾。推動數(shù)字檔案管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)市檔案館檔案管理各環(huán)節(jié)自動化、網(wǎng)絡化。
基于交易大數(shù)據(jù)，建設公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺、串通投標分析及機器管招標投標等系統(tǒng)。利用人工智能技術，對全市公共資源交易的數(shù)據(jù)進行收集、整理、分析和展示，及時識別可能存在的串通投標行為，實現(xiàn)對全市公共資源交易和招標投標過程的全面智能化管理，提升我市公共資源交易管理的科學化、規(guī)范化和智能化水平，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的保障。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市公共資源交易中心，市檔案館
配合單位：市財政局，市直有關部門
（四）數(shù)字社會創(chuàng)新行動
15. 提升社會治理水平
建設全市社會矛盾糾紛預防化解智能化平臺。依托自治區(qū)公安廳智慧公安“四橫三縱”總體框架，建設警務云基礎、公安涉密網(wǎng)、聯(lián)合作戰(zhàn)情指中心等業(yè)務應用系統(tǒng)；推進“雪亮工程”“智安小區(qū)”“智慧社區(qū)”建設，依托“城市大腦”推進視頻資源整合共享；建設應急管理綜合業(yè)務平臺、應急指揮視頻調度系統(tǒng)，監(jiān)測點覆蓋重點工業(yè)企業(yè)、防汛、森林草原等重點領域；推進氣象災害監(jiān)測預警信息化，打造“氣象+”新服務模式，構建基于監(jiān)測預報服務的一體化、定制化、智能化氣象服務系統(tǒng)。
牽頭單位：市委政法委，市公安局、應急管理局、氣象局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
16. 提升數(shù)字文化水平
打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地。實施數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，推動文化產(chǎn)業(yè)轉型和結構優(yōu)化。引育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型文化科技企業(yè)。
開展“數(shù)字文化走進蒙古包”工程，提升農(nóng)村牧區(qū)公共文化服務效能。推動公共數(shù)字文化資源建設工程。推進圖書館、文化館、美術館數(shù)字化工程，加快數(shù)字化云平臺建設。開展公共文化數(shù)字化宣傳建設，完善通遼市文化資源數(shù)據(jù)庫及“云上西遼河”服務平臺。推動博物館、科技館和旅游景區(qū)等建設超高清、沉浸式視頻體驗館和科普特效影院。
牽頭單位：市委宣傳部，市文旅廣電局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市科協(xié)
17.提升智慧文旅水平
建設市級智慧文化旅游服務平臺，以“1+4+N”的智慧系統(tǒng)為核心架構，強化旅游大數(shù)據(jù)支撐，創(chuàng)建智慧旅游APP平臺，加大旅游商品和版畫、服飾、美食等文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)和營銷力度。
加快建設世界非遺安代文化公共信息平臺。重點開發(fā)烏力戈爾數(shù)字資源庫、安代文化交流平臺，持續(xù)講好烏力戈爾故事，做大安代文化產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市文旅廣電局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
（五）智慧城市建設行動
18. 強化“城市大腦”功能
建設全市統(tǒng)一的“城市大腦”，拓展“城市大腦”功能，強化“城市大腦”應用，發(fā)揮“城市大腦”作用，完善應急指揮處置功能。推動“城市大腦”與各部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)城市運行生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策研究、事件預測預警、“城市病”治理等多種功能。
進一步完善“城市大腦”功能，推動旗縣市區(qū)“城市分腦”建設，復用“城市大腦”的先進技術，避免重復建設。推動網(wǎng)絡通、系統(tǒng)通、業(yè)務通、數(shù)據(jù)通，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市直有關部門，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
19. 提升智慧物流水平
充分利用我市優(yōu)勢地理位置，整合全市各類物流、倉儲、配送等信息資源，搭建數(shù)智化物流信息處理平臺，加快對傳統(tǒng)物流設施的數(shù)字化改造升級，支持存量冷庫智能化改造，助力國家骨干冷鏈物流基地建設，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的需求、庫存和物流信息實時共享。
推動智慧物流分撥中心建設，布局建設智能信包箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等物流設施，構建智慧物流設施網(wǎng)絡。積極推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等高新技術的開發(fā)應用，提升鄉(xiāng)村在物品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送以及智能配貨等領域的信息化與智能化水平。加快推進通遼保稅物流中心（B型）封關運營，提升現(xiàn)有物流園區(qū)服務功能。
牽頭單位：市商務局
配合單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局，市郵政管理局，通遼海關，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
提升智慧建設管理水平
建設完善通遼市智慧住建CIM平臺，增加數(shù)據(jù)分析結果展示，以及數(shù)據(jù)對接、系統(tǒng)對接、系統(tǒng)功能模塊優(yōu)化。結合通遼城市管理現(xiàn)狀，以市政業(yè)務為切入點，搭建“五大專題”+“兩個應用”，逐步實現(xiàn)住建市政基礎設施等領域相關業(yè)務系統(tǒng)化、數(shù)字化管理。
牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
提升智能交通水平
運用大數(shù)據(jù)技術逐步提高交通調度指揮能力和交通執(zhí)法效率，依托“一體化視綜平臺”不斷完善交通管理，預測擁堵、改進路網(wǎng)規(guī)劃和優(yōu)化交通流量，打造更安全、更高效、更環(huán)保的城市交通，提供更好的出行體驗。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、交通運輸局
提升智慧醫(yī)療水平
完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫、居民健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫三大基礎數(shù)據(jù)庫，推廣便民惠民應用，推動電子處方流轉、一碼就醫(yī)等便民服務。建設全民健康信息化平臺，統(tǒng)籌推進檢查檢驗信息共享和互認工作，助力農(nóng)村牧區(qū)遠程醫(yī)療與醫(yī)保發(fā)展。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、醫(yī)保局，各級醫(yī)療系統(tǒng)，市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團
提升智慧教育水平
開展市級“智慧校園示范校”建設。完善通遼市公共服務教育云平臺，持續(xù)推進學前教育、義務教育階段“陽光招生”，開展家校服務、教學管理、綜合素質評價等大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，構建智能化教育教學服務體系。實施“優(yōu)質資源”共建共享計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。
牽頭單位：市教育局
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
提升智慧民政水平
建立老齡人群數(shù)據(jù)庫及養(yǎng)老服務電子化檔案，構建線上線下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務供給體系，強化養(yǎng)老服務管理智慧平臺應用。加強與政務服務中心對接，推動“窗口辦”“指尖辦”服務，提升便民服務質效。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、民政局
配合單位：市直有關部門
提升數(shù)字生態(tài)水平
完善各類申報、審批系統(tǒng)，建立通遼市生態(tài)數(shù)據(jù)庫，對接自然資源、林草、水務、農(nóng)牧、能源、氣象等部門相關數(shù)據(jù)，增加分析、預警、預測、發(fā)布功能，提升應急響應能力。打造覆蓋全領域、全天候、全智能的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)，形成生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”，推進數(shù)字技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護修復領域的深度應用，提升全市生態(tài)環(huán)境保護水平。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市水務局、林草局、氣象局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
提升智慧水務水平
結合遼河流域綜合治理工程，推進數(shù)字遼河水務建設，構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系。利用先進的信息和通信技術，以及數(shù)據(jù)分析、自動化和智能化系統(tǒng)，優(yōu)化水資源管理、供水、排水和水質控制，同時減少水資源浪費和環(huán)境污染。推動智能水資源管理、水務信息、水資源安全監(jiān)測平臺建設。統(tǒng)一接入市城市大腦系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析預測水資源供需、優(yōu)化水質控制、改善供水系統(tǒng)效率，并制定我市長期節(jié)約用水資源規(guī)劃。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市農(nóng)牧局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
提升智慧消防水平
完善智慧消防建設。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進科學技術，整合政府和社會優(yōu)質資源，打造火災防控和滅火救援兩張網(wǎng)，建立消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、火災監(jiān)測預警預報系統(tǒng)、作戰(zhàn)指揮平臺等系統(tǒng)，實現(xiàn)對問題隱患動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和分級預警。
牽頭單位：市消防救援支隊
配合單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
（六）數(shù)字鄉(xiāng)村推進行動
28. 提升鄉(xiāng)村數(shù)字化服務水平
持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村信息基礎設施，鞏固行政村光纖寬帶通達、4G信號覆蓋成效，推進5G網(wǎng)絡向行政村延伸，加強農(nóng)村信息服務基礎設施建設，有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、郵政、供銷等部門農(nóng)村信息服務站點整合。提升鄉(xiāng)村綜合治理信息化水平。
推動農(nóng)村牧區(qū)公共服務數(shù)字化建設工程。引導數(shù)字產(chǎn)品和服務提供商開發(fā)適合農(nóng)村牧區(qū)的硬件產(chǎn)品和軟件應用，運用數(shù)字技術為農(nóng)村牧區(qū)人民生活、就業(yè)、學習等增加便利。
深入推進鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務的普惠性和通達性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，提升農(nóng)村老年人生活質量，全面提升鄉(xiāng)村公共服務效能。以科左中旗國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、奈曼旗中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)哲里木湛露溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等為代表，推進特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化建設，建成一批各具特色的智慧小鎮(zhèn)。
牽頭單位：市農(nóng)牧局、工信局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市委網(wǎng)信辦，市直有關部門，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
29. 提升村務數(shù)字化管理水平
加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，推廣數(shù)字鄉(xiāng)村智慧平臺應用，推動破解當前數(shù)字鄉(xiāng)村領域的基礎設施、農(nóng)機裝備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通的難題，支持鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和治理方式的數(shù)字化轉型。推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)的整合共享，提升涉農(nóng)服務全程網(wǎng)上辦理比例，普及村級“一站式”綜合便民服務平臺，讓更多服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
建設全市社會矛盾糾紛預防化解智能化平臺，打造農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理“一張網(wǎng)”，發(fā)揮專兼職網(wǎng)格員隊伍，加強網(wǎng)格化管理服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、農(nóng)牧局
配合單位：市委組織部、政法委，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，電信運營商
推動鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟起步健康發(fā)展
圍繞我市肉牛、玉米、紅干椒等產(chǎn)業(yè)重點領域，建設農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)溯源管理平臺，通過產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)、金融保險服務、補貼發(fā)放管理、渠道品牌等社會化服務資源，整合打造發(fā)展基礎好、潛力大的鄉(xiāng)村經(jīng)濟互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動平臺拓展業(yè)務、延伸鏈條，不斷提升以平臺為牽引的各領域產(chǎn)業(yè)價值鏈水平。積極招引培育一批集聚示范性好、發(fā)展融合度高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的優(yōu)質平臺企業(yè)，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。選取具有農(nóng)牧特色、物流基礎好的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，強化人才培訓，完善基礎設施配套，打通農(nóng)村牧區(qū)電商物流“最后一公里”，推動農(nóng)村電商發(fā)展。
牽頭單位：市農(nóng)牧局，市融媒體中心，市農(nóng)發(fā)集團
配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、商務局、市場監(jiān)督管理局、工信局，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
三、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障
根據(jù)當前國家和自治區(qū)機構改革的有關要求，結合通遼市的實際情況，加大統(tǒng)籌力度，理順管理協(xié)調體制和機制，形成合力，協(xié)調推動通遼市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化建設。
成立“數(shù)字通遼”專家咨詢委員會，發(fā)揮專家咨詢委員會在規(guī)劃編制、方案設計、項目論證等方面的咨詢作用，提升“數(shù)字通遼”建設科學決策水平。理順數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團的業(yè)務管理機制，統(tǒng)籌推進通遼數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)健康有序發(fā)展。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市直有關部門
（二）機制保障
各單位要明確工作目標、對照重點任務，各司其職、各負其責，制定各自領域的具體推進方案，按季度定期報送工作落實情況，確保各項任務落實到位，保障方案與具體項目的可持續(xù)推進。
要進一步完善“數(shù)字通遼”重大項目建設、重大合作協(xié)議簽訂、公共數(shù)據(jù)采集與開發(fā)利用、網(wǎng)絡安全保障等上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，健全數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測評估機制。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市直有關部門
（三）要素保障
建立多元投融資體系。堅持政府引導、市場主導、社會參與建設原則，拓寬資金供給渠道。靈活運用政府購買服務等形式，堅持市場化機制參與數(shù)字化工程和數(shù)字基礎設施建設，發(fā)揮市屬國有企業(yè)的作用，推進“數(shù)字通遼”建設。
強化人才支撐。落實人才引進政策，健全完善人才引進機制，加大數(shù)字人才引進力度。提升各級干部的數(shù)字素養(yǎng)與技能，發(fā)揮領導干部和公職人員在引領提升數(shù)字素養(yǎng)與技能方面的帶頭作用，各主管部門要針對不同領域不同群體開展適應的數(shù)字技能培訓，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。依托通遼當?shù)馗叩冉逃Y源優(yōu)勢，聚焦“數(shù)智人才”需求，以政府與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需崗位的人才類型和核心能力為基礎，結合學科定位與人才培養(yǎng)目標打造課程體系，提升高校信息化與數(shù)據(jù)學科建設能力，深化產(chǎn)教融合，打造數(shù)字化人才“政校企合作”聯(lián)合培養(yǎng)培訓基地。
狠抓項目招引。以拓展數(shù)字經(jīng)濟應用場景為突破口，深挖數(shù)字經(jīng)濟潛力，不斷深化數(shù)字技術在各領域的應用，逐漸形成“以場景帶動招商，以項目豐富場景”的正向循環(huán)，著力引進一批技術先進、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套能力強、環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化企業(yè)和項目，拉動投資，營造良好“數(shù)字通遼”建設環(huán)境。
牽頭單位：市委組織部，市財政局、人社局、投資促進局
配合單位：市直有關部門
（四）安全保障
落實國家網(wǎng)絡安全等級保護與密評有關要求，構建網(wǎng)絡空間安全保障體系，增強數(shù)據(jù)資源和個人信息安全保護能力。在網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等層面建立全市統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動的安全運維機制，增強網(wǎng)絡安全態(tài)勢分析與預測能力。定期對黨政機關網(wǎng)站、關鍵信息基礎設施等開展安全可控的遠程技術滲透測評，提高信息系統(tǒng)的抗攻擊能力。嚴格落實國家數(shù)據(jù)安全審查制度，按照國家、自治區(qū)要求對數(shù)據(jù)流轉配合組織開展安全審查相關工作。加強數(shù)據(jù)安全技術保障工作，全面提升云、網(wǎng)、終端、數(shù)據(jù)、應用防護能力，強化個人數(shù)據(jù)隱私保護，加強數(shù)據(jù)安全業(yè)務培訓、技術防范和應急演練，提升“數(shù)字通遼”整體安全防范能力。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市公安局，市國家安全局，市委網(wǎng)信辦
?。ㄎ澹┍O(jiān)督考核
加強信息化項目的全生命周期管理。包括項目可研、初設、招投標、組織實施、驗收、審計、績效評估等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使得項目建設更加科學、合理、規(guī)范。針對信息化項目專業(yè)性強、科技含量高、隱性工程多等特點，充分發(fā)揮專業(yè)咨詢、專家論證評估等社會專業(yè)力量，全過程參與項目的建設實施。
將推進“數(shù)字通遼”建設工作任務納入全市考核指標體系，加強對本行動方案實施情況的監(jiān)督檢查和考核評估。定期對“數(shù)字通遼”建設進展情況、存在問題、典型案例及建設效果等情況進行通報。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局
配合單位：市委網(wǎng)信辦，市直有關部門，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會
