各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

　　經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《揭陽市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。落實(shí)過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

　　揭陽市人民政府辦公室

　　2024年8月16日

　?。ù宋挠袆h減）

　　揭陽市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的通知》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》《廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》和《廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、完善落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。重點(diǎn)聚焦面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無人照顧等困難老年人，優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人開展基本養(yǎng)老服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《揭陽市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，并根據(jù)國(guó)家和省基本養(yǎng)老服務(wù)清單調(diào)整情況以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人現(xiàn)實(shí)需求和政府財(cái)力狀況等因素提出動(dòng)態(tài)調(diào)整建議和意見，適時(shí)對(duì)清單予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。各縣（市、區(qū)）對(duì)照市級(jí)清單制定本地基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目、內(nèi)容等，縣級(jí)清單應(yīng)包含市級(jí)清單服務(wù)內(nèi)容，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于市級(jí)清單要求，并對(duì)照市級(jí)清單及時(shí)予以調(diào)整。

　　二、開展老年人能力綜合評(píng)估。按照老年人能力評(píng)估規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展我市老年人能力綜合評(píng)估，優(yōu)先對(duì)特困、低保老年人進(jìn)行全面能力綜合評(píng)估，到2027年，實(shí)現(xiàn)80歲以上有集中供養(yǎng)意愿及納入最低生活保障范圍且申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)的老年人能力評(píng)估全覆蓋，其他老年人依申請(qǐng)為其提供評(píng)估。統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的老年人能力、需求、健康、照護(hù)、殘疾等級(jí)評(píng)估工作，配合推動(dòng)評(píng)估結(jié)果實(shí)現(xiàn)全省范圍互認(rèn)、各部門按需使用。實(shí)施老年人能力評(píng)估師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估人員必須持有老年人能力評(píng)估師職業(yè)技能等級(jí)證書才能開展老年人能力評(píng)估，同時(shí)著力培育一批專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和組織，推動(dòng)社會(huì)化評(píng)估機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。

　　三、健全基本養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)方法研究，建立老年人狀況和基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部署要求，做好人口抽樣調(diào)查工作，開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、殘疾人證件信息、基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)保障信息等跨部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開放共享，提供基本養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)；充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，依托社工、鄉(xiāng)村干部、志愿者等一線力量，通過政策找人、服務(wù)找人、情形找人、事件找人等方式精準(zhǔn)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象，并綜合運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策、資金、對(duì)象、項(xiàng)目和內(nèi)容等信息公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　四、充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，下同）高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)保障能力，發(fā)揮其提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，到2025年底，以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到100%，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占55%以上。持續(xù)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，統(tǒng)籌用好已撤并閑置公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，鼓勵(lì)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步拓展提供日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)等功能。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、支出型困難家庭中的失能、孤寡、殘疾、高齡老年人及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象中的老年人、為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)老年人等的入住需求。進(jìn)一步推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、兜底功能不弱化、服務(wù)質(zhì)量不降低的前提下，因地制宜靈活采取適當(dāng)方式擇優(yōu)選取專業(yè)社會(huì)力量進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)單位免收租金或象征性收取租金，并積極協(xié)助運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)落實(shí)扶持政策，同時(shí)通過定期考核、綜合評(píng)估、常態(tài)檢查等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的績(jī)效監(jiān)管。

　　五、優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)揭西縣示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老，確保到2027年底，全面完成示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持以老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，加快在全市范圍內(nèi)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)設(shè)施增量、供給多元、服務(wù)提質(zhì)，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、連鎖化、品牌化水平，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并積極探索以“1+2+N”模式（即原則上每個(gè)縣〈市、區(qū)〉每年完成不少于2個(gè)鎮(zhèn)〈街〉級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的提升完善，并延伸若干個(gè)村〈社區(qū)〉提升完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升工作。在社區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，在有需求和有條件的城市住宅小區(qū)（片區(qū)）延伸設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。支持物業(yè)企業(yè)因地制宜提供居家養(yǎng)老服務(wù)，積極探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。

　　六、支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。采取政府補(bǔ)貼等方式，依序重點(diǎn)對(duì)納入分散特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣和支出型困難家庭等范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的地方可逐步推廣到其他高齡、失能和部分失能老年人家庭，到2024年底，提前一年完成“十四五”規(guī)劃確定的5884戶改造計(jì)劃。完善居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范和運(yùn)營(yíng)政策，引導(dǎo)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，上門為老年人提供生活照料、家務(wù)料理、康復(fù)護(hù)理、培訓(xùn)支持、精神慰藉等服務(wù)。落實(shí)省有關(guān)家庭養(yǎng)老支持政策，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，不斷增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照護(hù)功能。

　　七、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩院一體”或毗鄰建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，拓展為具有服務(wù)性、指導(dǎo)性和支持性功能的農(nóng)村綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，將服務(wù)范圍延伸至村。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、文化活動(dòng)中心等融合建設(shè)，組織發(fā)動(dòng)基層黨員干部對(duì)農(nóng)村留守老年人定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶，確保農(nóng)村老年人生活有人管、服務(wù)有場(chǎng)所、互助有組織。民政部門牽頭落實(shí)特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度，到2025年年底，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。

　　八、拓寬基本養(yǎng)老服務(wù)供給渠道。提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的支持能力，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)的國(guó)有企業(yè)。積極探索對(duì)具有養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)以及承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開考核。鼓勵(lì)符合條件的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。完善社會(huì)力量參與基本養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展政策，由政府無償或低償提供場(chǎng)地設(shè)施及正在享受各類優(yōu)惠和扶持政策的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先提供基本養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）優(yōu)化相關(guān)政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)原則下的普惠價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。通過對(duì)口協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等形式，探索開展基本養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域性協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本養(yǎng)老服務(wù)要素均衡發(fā)展。依托志愿服務(wù)記錄機(jī)制，建立健全養(yǎng)老志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄與回饋等正向激勵(lì)機(jī)制，培育發(fā)展鄰里互助、親友相助、以老助老等互助養(yǎng)老模式。

　　九、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。市、縣兩級(jí)民政部門牽頭編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容納入市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)民政部門應(yīng)列為本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員并切實(shí)履行好職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為土地出讓前置條件和新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制，到2025年，全市新建城區(qū)、舊城區(qū)和新建（已建）居?。ㄐ。﹨^(qū)分別按照標(biāo)準(zhǔn)和要求配置完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦且在2027年底前完成整改并符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其主管部門委托具備資質(zhì)的第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原建筑建造時(shí)或裝修時(shí)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行消防安全評(píng)估，出具書面評(píng)估合格報(bào)告，并由備案民政部門將評(píng)估合格報(bào)告抄送本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和消防救援部門，納入日常安全監(jiān)管；民政部門會(huì)同本級(jí)住建、消防部門對(duì)該類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全綜合檢查，發(fā)現(xiàn)安全不達(dá)標(biāo)的要限期整改到位，及時(shí)消除隱患，確保達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的實(shí)體安全。

　　十、打造老年人生活便利化智能化環(huán)境。在城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造，支持有條件的樓棟加裝電梯，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行適老化、無障礙改造，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。依托科技手段為養(yǎng)老服務(wù)賦能，采取傳統(tǒng)服務(wù)和智能化創(chuàng)新服務(wù)并行方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與資源的有效對(duì)接和精準(zhǔn)匹配，提供多元化、個(gè)性化、貼心暖民的便利服務(wù)。

　　十一、推動(dòng)提升多層次社會(huì)養(yǎng)老保障水平。深入組織開展好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，到2025年底，初步滿足有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)需求，切實(shí)減輕家庭照護(hù)壓力。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼，各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，在不低于市設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理確定當(dāng)?shù)馗采w范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)，確保到2024年底前，將符合條件的對(duì)象全部納入補(bǔ)貼保障范圍，不斷滿足經(jīng)濟(jì)困難老年人的照護(hù)需求。完善養(yǎng)老保障政策，積極推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱均衡發(fā)展，完善醫(yī)療保障政策，有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、公募基金等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，不斷提升全社會(huì)多層次養(yǎng)老保障水平。鼓勵(lì)各級(jí)政府為老年人購買健康、意外保險(xiǎn)提供支持。加快建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。

　　十二、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍保障。完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，繼續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)合格上崗率均達(dá)到100%。鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)院校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展校企合作，通過定向培養(yǎng)等方式吸引學(xué)生就讀養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)“南粵家政”養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。

　　十三、強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)覆蓋率提升，按年度組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一、二星級(jí)綜合評(píng)定，積極配合省民政廳做好三星級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，到2027年，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定為一級(jí)（即一星級(jí)，下同）至二級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為二級(jí)至三級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率均維持在80%以上。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、隨機(jī)抽檢、綜合評(píng)估并向社會(huì)公布。將各類評(píng)定、評(píng)估和檢測(cè)結(jié)果作為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、政府購買服務(wù)、給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等的主要參考依據(jù)。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法和預(yù)付費(fèi)管理措施，防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資與詐騙風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的查處懲戒力度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人、從業(yè)人員的養(yǎng)老服務(wù)信用體系，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和采取差異化監(jiān)管措施的重要依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息公開。

　　十四、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本養(yǎng)老服務(wù)深度融合，切實(shí)加強(qiáng)老年人健康管理，做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，穩(wěn)步提高在失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人中的覆蓋率，到2027年，全市65周歲及以上的老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率達(dá)到50%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到67%以上。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、開展醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開展養(yǎng)老服務(wù)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和中醫(yī)院等建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)結(jié)算范圍，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　十五、積極發(fā)展老年助餐服務(wù)。堅(jiān)持公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合，尊重群眾意愿，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，積極探索各具特色、靈活多樣的方式為居家老年人提供方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展的助餐服務(wù)，有條件的地方可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。在深入開展需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理選取老年人多、需求集中、條件成熟的社區(qū)（村）作為老年助餐服務(wù)試點(diǎn)，成熟一個(gè)推出一個(gè)，避免資源浪費(fèi)，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大老年助餐服務(wù)覆蓋面；在助餐需求較少、老年人口居住分散的廣大農(nóng)村地區(qū)，積極探索以鄰里互助、親友幫助等方式，結(jié)對(duì)為有需求的老年人提供助餐服務(wù)，爭(zhēng)取到2026年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率有效提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　十六、加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)的組織保障。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)負(fù)總責(zé)，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要議事日程。市、縣兩級(jí)老齡工作委員會(huì)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，明確部門職責(zé)分工，形成推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)合力。積極探索建立基本養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)考評(píng)督查。強(qiáng)化資金保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的金融機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以及企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過捐贈(zèng)、設(shè)立慈善基金等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和社會(huì)力量，支持市場(chǎng)主體擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，形成有效市場(chǎng)和有為政府合力，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍，提高廣大群眾對(duì)發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性和主動(dòng)性，共同營(yíng)造社會(huì)共建共享良好氛圍。

　　附件：揭陽市基本養(yǎng)老服務(wù)清單