各盟市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門,自治區(qū)相關(guān)部門:
為全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》,規(guī)范自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理,推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局
2024年8月19日
內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟工作決策部署,全面落實內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,做強做優(yōu)做大內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕29號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕66號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023—2025年)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕1號)等文件精神,建設(shè)一批自治區(qū)級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱“數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)”),特制定本辦法。
第二條本辦法所稱數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū),是指經(jīng)本辦法認(rèn)定的,以數(shù)字產(chǎn)品制造和服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動以及綠色算力、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向的,四至邊界清晰、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、配套服務(wù)完善,綜合實力在全區(qū)處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定按照統(tǒng)籌布局、動態(tài)調(diào)整,透明規(guī)范、公平、公正、公開的原則組織開展。
第四條 自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。各盟市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建培育、申報推薦等工作,協(xié)助自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局做好區(qū)域內(nèi)園區(qū)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
第二章 申報條件
第五條申報數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合下列條件。
?。ㄒ唬┧闹吝吔缜逦>哂邢鄬γ鞔_的邊界范圍和空間布局,有明確的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬或可證明權(quán)屬的相關(guān)證件。申報主體為園區(qū)實際運營管理機構(gòu),財務(wù)管理制度健全,無不良信用記錄。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)特色鮮明。符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2023—2025年)》等自治區(qū)中長期核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和布局,在綠色算力、數(shù)據(jù)要素、人工智能、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、數(shù)字產(chǎn)品制造、金融數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)方向具有較好示范引領(lǐng)作用。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)集聚明顯。相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)30家以上、占園區(qū)總企業(yè)40%以上,從業(yè)人員不少于300人,入園企業(yè)總稅收貢獻實現(xiàn)正增長,年營業(yè)收入達(dá)到1億元以上、占園區(qū)年度營業(yè)收入總額的比例30%以上。有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力,龍頭企業(yè)帶動能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善,產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用明顯。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新能力突出。園區(qū)內(nèi)企業(yè)重視科技進步與技術(shù)創(chuàng)新,具有相當(dāng)數(shù)量軟件高級技術(shù)人才、管理人才及復(fù)合型人才,擁有一定數(shù)量的軟件著作權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)。自治區(qū)級以上數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點實驗室、工程研究中心(工程實驗室)、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)研究中心等相關(guān)研發(fā)機構(gòu)3家以上,相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于5%,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量10家以上。
?。ㄎ澹┡涮追?wù)完善。園區(qū)管理機構(gòu)和運營機制科學(xué)規(guī)范,能夠有效組織開展園區(qū)的建設(shè)、招商、運營管理及相關(guān)工作。有相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等,能夠為園區(qū)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、算力資源等基礎(chǔ)服務(wù)。有完善的生活配套設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系,能夠為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流等服務(wù)。
第三章 認(rèn)定程序
第六條自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置資源,采取申報評估方式,每2年開展一次數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。符合本辦法申報條件的園區(qū),由園區(qū)實際運營管理機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門逐級提出申請,報送申報材料。
?。ㄒ唬﹥?nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報表(詳見附件)。
?。ǘ秲?nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報方案》,包括園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、方向和重點等內(nèi)容,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生活配套及公共服務(wù)體系建設(shè)等情況。
?。ㄈ┯尚姓C關(guān)批準(zhǔn)成立文件。提交所在旗縣區(qū)級及以上的人民政府等行政機關(guān)批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立文件。委托運營的園區(qū),還需提交委托運營協(xié)議和運營單位營業(yè)執(zhí)照等。
?。ㄋ模┟耸腥嗣裾庠O(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批復(fù)。
?。ㄎ澹┩恋嘏鷱?fù)文件或房地產(chǎn)權(quán)證,或租用期限尚有2年期滿的租賃合同等產(chǎn)權(quán)證或可證明權(quán)屬的相關(guān)材料等。
?。﹫@區(qū)入駐企業(yè)情況,尤其提供園區(qū)內(nèi)上市企業(yè)及分支機構(gòu)或上市后備企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等清單。
?。ㄆ撸┙?/span>2年與園區(qū)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)證明材料(包括軟件著作權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等)。
?。ò耍w現(xiàn)近2年園區(qū)年度財政貢獻及增長情況的統(tǒng)計報表或財務(wù)報表。
?。ň牛┙?/span>3年獲得市級及以上榮譽稱號或獎勵證明材料。
?。ㄊ┬枰峁┑钠渌嚓P(guān)材料。
第七條數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定基本程序。
?。ㄒ唬┟耸谐鯇?。園區(qū)運營管理機構(gòu)根據(jù)園區(qū)創(chuàng)建培育實際,逐級向政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門提出認(rèn)定申請。盟市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)園區(qū)運營管理機構(gòu)提交的申請,參照本辦法規(guī)定的條件進行審查,提出審查意見。對符合條件的園區(qū),經(jīng)報請盟市人民政府批復(fù)后,向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局提出認(rèn)定申請。
?。ǘ<以u審。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局組織相關(guān)部門、專家按照本辦法對認(rèn)定材料進行評審和實地考察,對園區(qū)集聚水平、支撐能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r進行論證與評估,形成評審意見。
?。ㄈ┕菊J(rèn)定。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局根據(jù)評審意見,對申報單位進行綜合審查合格的予以公示,公示期為5個工作日,無異議的,經(jīng)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局審議通過后,認(rèn)定為“內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,有效期5年;有異議的,組織專家進行二次評審,經(jīng)研究確不符合申報條件的,取消申報資格。有效期滿提前半年申請重新認(rèn)定,不提出重新認(rèn)定申請或重新認(rèn)定不合格的,稱號到期自動失效。
第四章 管理與服務(wù)
第八條 數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好年度園區(qū)建設(shè)運營、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等情況的自評工作,所在地盟市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門年底前向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局報送園區(qū)年度工作總結(jié)和計劃安排。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局對已認(rèn)定的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施動態(tài)管理,每2年復(fù)核一次。對復(fù)核不合格的園區(qū)提出整改意見,對整改不到位、弄虛作假、不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū),撤銷稱號。
第九條 自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局落實支持政策,建立工作聯(lián)系機制,營造良好營商環(huán)境,推動企業(yè)引育和產(chǎn)業(yè)集聚,構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)所屬盟市、旗縣區(qū)政府持續(xù)加大投入,在發(fā)展規(guī)劃、政策扶持、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予支持,推動的“數(shù)據(jù)要素x”“算力+”等試點示范、人工智能行業(yè)大模型應(yīng)用標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化鏈?zhǔn)礁脑斓仁痉俄椖拷ㄔO(shè),加快園區(qū)提檔升級。支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)以提升運營質(zhì)量為核心,引入專業(yè)園區(qū)運營和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育團隊,實行市場化、專業(yè)化運營服務(wù),探索園區(qū)建設(shè)運營新模式。
第十條 園區(qū)因故發(fā)生建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)范圍、運營主體或其他重大事項變更時,及時報告盟市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門,由盟市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門審核后報自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局報備。建立健全園區(qū)投訴舉報協(xié)調(diào)機制,受理并及時處理企業(yè)和投資者反應(yīng)訴求以及對各類違法、違規(guī)行為的投訴舉報。
第十一條 對有以下情況的園區(qū)撤銷自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號,且2年內(nèi)不得再次申請認(rèn)定。
(一)園區(qū)運營管理機構(gòu)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)、失信事件,或重、特大生產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)安全事件的。
?。ǘ┪窗匆?guī)定參加復(fù)核,或復(fù)核結(jié)果不合格后整改不到位的。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)在園區(qū)認(rèn)定和評估中存在弄虛作假、違反相關(guān)規(guī)定或有違法行為的。
(四)園區(qū)自行要求撤銷的。
第十二條 未經(jīng)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局同意,其它任何園區(qū)不得使用“內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)”相關(guān)稱號、制作使用“內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的標(biāo)志物及其宣傳品。
第五章 附 則
第十三條本辦法適用于自治區(qū)級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理工作,由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。