各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

　　《呂梁市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　呂梁市人民政府

　　2024年8月7日

　　（此件公開發(fā)布）

　　呂梁市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　2024—2025年，完成國家、省對“高效辦成一件事”改革部署任務(wù)；2027年底前，基本形成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，線上線下深度融合，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨?wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面夯實(shí)線下政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門、一窗通辦、最多跑一次”

　　1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)負(fù)面清單管理制度，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和“一站式”辦理?！案咝мk成一件事”涉及重點(diǎn)事項(xiàng)（見附件）牽頭單位需派駐人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)相應(yīng)“一件事”的協(xié)調(diào)辦理、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)整合等工作，對于縣級承辦的事項(xiàng)，牽頭單位可短暫進(jìn)駐，運(yùn)行正常后即可退出。2024—2025年，每年分別完成不少于22項(xiàng)“高效辦成一件事”改革工作。

　?。款^單位：市行政審批局、市人社局、市規(guī)自局、市發(fā)展改革委、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市衛(wèi)健委、市教育局、市殘聯(lián)、呂梁經(jīng)開區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市住建局、市住房公積金管理中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位）

　　2．推進(jìn)綜窗和專窗改革。調(diào)整優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)大廳功能區(qū)布局，全面推進(jìn)“綜合窗口”改革。2024年市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳需完成綜窗和專窗設(shè)置，市級按照“1＋6＋3”設(shè)置服務(wù)窗口，即1個(gè)綜窗服務(wù)區(qū)（審批綜窗＋公共服務(wù)綜窗），6個(gè)分領(lǐng)域?qū)４胺?wù)區(qū)（醫(yī)保、人社、公積金、不動產(chǎn)、公安、稅務(wù)），3個(gè)特色服務(wù)專窗（跨市通辦、全市通辦、高效辦成一件事），縣級根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)置服務(wù)窗口，原則上至少包含1個(gè)綜窗服務(wù)區(qū)（審批綜窗＋公共服務(wù)綜窗），3個(gè)特色服務(wù)專窗（跨市通辦、全市通辦、高效辦成一件事）；市審批局負(fù)責(zé)制定綜窗、專窗服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)縣級綜窗、專窗提供規(guī)范服務(wù)。2024年完成不少于30個(gè)全市通辦事項(xiàng)和不少于30個(gè)跨市通辦事項(xiàng)在市縣兩級服務(wù)專窗上線運(yùn)行，2025年完成不少于30個(gè)全市通辦事項(xiàng)和不少于20個(gè)跨市通辦事項(xiàng)在市縣兩級服務(wù)專窗上線運(yùn)行。

　?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位）

　　3．持續(xù)優(yōu)化“幫辦代辦服務(wù)”工作機(jī)制。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳須提供“幫辦代辦”服務(wù)，制定“幫辦代辦”服務(wù)制度，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。定期開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動；各開發(fā)區(qū)須提供“全代辦”服務(wù)，制定企業(yè)“全生命周期”服務(wù)事項(xiàng)清單，編制企業(yè)服務(wù)手冊。

　?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、呂梁經(jīng)開區(qū)）

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能，推動線上政務(wù)服務(wù)“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”

　　4．系統(tǒng)重構(gòu)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。完成市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，將“高效辦成一件事”服務(wù)納入市級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺受理和辦理?！耙患隆睜款^單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一件事”涉及單位，牽頭梳理“一件事”事項(xiàng)要素、辦理流程、涉及系統(tǒng)，合理規(guī)劃辦理流程，保障牽頭的“一件事”資料、數(shù)據(jù)順暢流轉(zhuǎn)、高效辦成。探索開發(fā)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺智能受理模塊和智能審查模塊，提高受理審查效率。

　　（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、呂梁經(jīng)開區(qū)、市人社局、市規(guī)自局、市發(fā)展改革委、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市衛(wèi)健委、市教育局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市住建局、市住房公積金管理中心）

　　5．拓展電子證照、電子材料應(yīng)用領(lǐng)域。推進(jìn)電子證照、電子材料在資料提交環(huán)節(jié)的復(fù)用，優(yōu)化市級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺在受理環(huán)節(jié)的配置，可通過數(shù)據(jù)共享獲得的證照和材料，受理時(shí)均可免予提交。推進(jìn)“一業(yè)一證”“多業(yè)一證”改革，在發(fā)放實(shí)體證照的同時(shí)發(fā)放電子證照，確保線上線下數(shù)據(jù)同步，2024年完成5個(gè)“多業(yè)一證”、2025年完成3個(gè)“多業(yè)一證”上線服務(wù)。

　?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，呂梁經(jīng)開區(qū)，市直相關(guān)單位）

　　6．探索建立涵蓋政務(wù)數(shù)據(jù)的“呂梁碼”。梳理政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和個(gè)人建立涵蓋政務(wù)信息的“呂梁碼”，將“呂梁碼”嵌入微信、支付寶等平臺，逐步推進(jìn)“掃碼亮證”服務(wù)，即在各級政務(wù)服務(wù)大廳預(yù)約取號、窗口受理、7×24小時(shí)自助機(jī)受理等環(huán)節(jié)亮碼即可提供資料、確認(rèn)身份，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便捷度。

　?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，呂梁經(jīng)開區(qū)，市直相關(guān)單位）

　　（三）深入開展效能提升攻堅(jiān)行動，推進(jìn)形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系

　　7．拓展應(yīng)用“呂梁政企通”。市縣兩級持續(xù)推廣應(yīng)用“呂梁政企通”，推動惠企政策應(yīng)上盡上、應(yīng)兌盡兌、直達(dá)快享、免申即享。2024年，全市累計(jì)上架可兌現(xiàn)事項(xiàng)不少于300項(xiàng)，累計(jì)兌現(xiàn)金額不低于3億元。探索開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，拓展平臺數(shù)據(jù)在信貸、投資、招商等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，呂梁經(jīng)開區(qū)、市直相關(guān)單位）

　　8．推動服務(wù)事項(xiàng)向群眾身邊延伸。各縣（市、區(qū)）要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心場所建設(shè)，探索建立商圈政務(wù)服務(wù)驛站，進(jìn)駐群眾辦事頻率高、獲得感強(qiáng)的事項(xiàng)；加快推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，由市級相關(guān)部門提供系統(tǒng)接口，縣級負(fù)責(zé)購置相應(yīng)設(shè)備、部署相應(yīng)事項(xiàng)，力爭2024年底前覆蓋所有街道和70％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭2025年底前基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。探索開發(fā)政務(wù)地圖，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、微信、支付寶等應(yīng)用上發(fā)布，方便群眾搜索查找附近的政務(wù)服務(wù)。

　?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，呂梁經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)單位）

　　9．提升“一條熱線管便民”效能。建立“高效辦成一件事”知識庫，在市12345政務(wù)熱線設(shè)立熱線幫辦和視頻幫辦專席，建立首問負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動的幫辦機(jī)制，建立“接訴即辦”工作機(jī)制，對群眾訴求快速響應(yīng)。加快熱線智能化建設(shè)，為優(yōu)化智能問答、智能導(dǎo)辦提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　?。款^單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，呂梁經(jīng)開區(qū)、市直相關(guān)單位）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。市行政審批局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“高效辦成一件事”工作，做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、證照應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；各“一件事”牽頭單位要加強(qiáng)市縣聯(lián)動和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和責(zé)任單位配合逐項(xiàng)制定“一件事”工作方案并抓好實(shí)施，確?！案咝мk成一件事”改革后業(yè)務(wù)無縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳推廣。各級各部門要采取多種形式加強(qiáng)“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng)新、大膽探索，集成創(chuàng)新，形成具備當(dāng)?shù)靥厣摹案咝мk成一件事”新模式，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。加強(qiáng)“高效辦成一件事”改革督導(dǎo)考核，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，督促各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)改革部署，進(jìn)行動態(tài)評價(jià)、年度評估，評估結(jié)果納入對各縣（市、區(qū)）、各部門營商環(huán)境和全面深化改革工作考核。

　　附件：“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單