各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），盟各委、辦、局，各事業(yè)單位、人民團(tuán)體：
經(jīng)行署同意，現(xiàn)將《錫林郭勒盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局
2024年7月29日
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錫林郭勒盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，加強(qiáng)盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策管理程序的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕93號(hào)）、《中共錫林郭勒盟委員會(huì) 錫林郭勒盟行政公署關(guān)于印發(fā)錫林郭勒盟機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（錫黨發(fā)〔2024〕4號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》（內(nèi)政數(shù)字〔2024〕98號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合錫盟實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化項(xiàng)目是指使用財(cái)政資金建設(shè)或采購(gòu)服務(wù)方式實(shí)施的項(xiàng)目，以及相關(guān)運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目范疇包括：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。
建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目是指新建、續(xù)建、升級(jí)改造的政務(wù)信息化項(xiàng)目。對(duì)于總金額不超過(guò)原項(xiàng)目投資15%且不超過(guò)80萬(wàn)元的升級(jí)改造項(xiàng)目，按照運(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目管理。
采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目是指通過(guò)采購(gòu)服務(wù)方式實(shí)施的政務(wù)信息化項(xiàng)目。
運(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目是指為保障各部門(mén)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、協(xié)同、高效運(yùn)行提供服務(wù)的項(xiàng)目，包括但不限于涉及政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云運(yùn)維、基礎(chǔ)環(huán)境運(yùn)維、系統(tǒng)運(yùn)維（包含功能修改完善、性能調(diào)優(yōu)、接口開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)對(duì)接）、機(jī)柜租賃、通信線路租賃、短信費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理、目錄編制、資源掛載等。
第三條 錫林郭勒盟政務(wù)信息化項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能、安全可靠的原則。推動(dòng)構(gòu)建一體化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系、一體化公共支撐體系、一體化安全防護(hù)體系、一體化政務(wù)應(yīng)用體系、一體化運(yùn)維體系。
第四條 盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，會(huì)同盟委保密機(jī)要局，盟財(cái)政局、公安局、審計(jì)局等部門(mén)建立盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理機(jī)制，職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┟苏?wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)組織編制盟政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃；建立盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目庫(kù)，擬訂盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)督促各部門(mén)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。
盟大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)對(duì)盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行前置審核；統(tǒng)籌盟本級(jí)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)資源、共性應(yīng)用等全局性、基礎(chǔ)性、通用性的公共政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理。
?。ǘ┟素?cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌、預(yù)算管理、政府采購(gòu)監(jiān)督管理，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┟宋Ｃ軝C(jī)要局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用及電子文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)審查。
?。ㄋ模┟斯簿重?fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，對(duì)非涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案情況進(jìn)行審核。
?。ㄎ澹┟藢徲?jì)局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃、入庫(kù)和計(jì)劃管理
第五條 盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局組織編制錫林郭勒盟政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)行署批準(zhǔn)后實(shí)施。各部門(mén)編制規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與盟政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第六條 盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局建立本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目單位“即有即報(bào)”，原則上每年6月底前完成下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目報(bào)送，履行入庫(kù)程序后，納入項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理。盟各部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)及所屬單位政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，在全面核查本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、使用情況的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核把關(guān)后統(tǒng)一申請(qǐng)入庫(kù)。
第七條 盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目重點(diǎn)支持政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共支撐、數(shù)據(jù)資源、共性應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)、跨部門(mén)跨層級(jí)共建共享以及整合分級(jí)分散業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)項(xiàng)目。不支持存在以下情況的項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┠芡ㄟ^(guò)原有系統(tǒng)升級(jí)改造滿足需求的，不支持新建。
?。ǘ┠芡ㄟ^(guò)其他系統(tǒng)共享共用的，不支持新建。
?。ㄈo(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的孤立信息系統(tǒng)，不支持新建。
?。ㄋ模┬枨蠡蚩?jī)效目標(biāo)不明確，不支持新建。
?。ㄎ澹┮雅鷱?fù)新建系統(tǒng)驗(yàn)收后，經(jīng)評(píng)估使用率不高的，自終驗(yàn)之日起，一年內(nèi)不支持項(xiàng)目單位新建項(xiàng)目。
第八條 建設(shè)類(lèi)、采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：公共政務(wù)信息化項(xiàng)目由盟大數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)入庫(kù)；專(zhuān)業(yè)政務(wù)信息化項(xiàng)目由各部門(mén)申請(qǐng)入庫(kù)。
運(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，盟大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一運(yùn)維的，由盟大數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)入庫(kù)；各部門(mén)單獨(dú)運(yùn)維的，繼續(xù)按原有模式管理。
對(duì)于不具備建設(shè)、運(yùn)維能力的部門(mén)，可委托盟大數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)入庫(kù)。
第九條 建設(shè)類(lèi)、采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：總投資80萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，入庫(kù)時(shí)需提交申請(qǐng)入庫(kù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告二合一）；總投資80萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，入庫(kù)時(shí)需提交申請(qǐng)入庫(kù)文件、實(shí)施方案（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案三合一）。
運(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：新納入運(yùn)維的，應(yīng)在免費(fèi)運(yùn)維期結(jié)束上一年度申請(qǐng)入庫(kù)；接續(xù)運(yùn)維的，在運(yùn)維期結(jié)束上一年度申請(qǐng)入庫(kù)，申請(qǐng)前，項(xiàng)目單位應(yīng)評(píng)估新一輪運(yùn)維需求，合理提出運(yùn)維項(xiàng)目。申請(qǐng)時(shí)需提交運(yùn)維方案等材料。
第十條 盟大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)對(duì)擬入庫(kù)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、云網(wǎng)資源使用等方面進(jìn)行前置審核，出具審核意見(jiàn)。前置審核通過(guò)的項(xiàng)目，納入項(xiàng)目庫(kù)。
第十一條 依據(jù)盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目庫(kù)，充分考慮財(cái)力狀況，按輕重緩急擬定盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃。建設(shè)類(lèi)、采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目年度計(jì)劃，由盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局商盟財(cái)政局后，報(bào)行署審定。
入庫(kù)的運(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目年度計(jì)劃由盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局審定。
第十二條 未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批、不予安排資金，不得未批先建。
第十三條 對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署有明確要求，或國(guó)家、自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)有明確要求，或涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家安全等特殊原因，或涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，情況緊急，確需增補(bǔ)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，經(jīng)行署同意后，履行審批程序。
第三章 申報(bào)和審批管理
第十四條 建設(shè)類(lèi)、采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照已下達(dá)年度計(jì)劃，向盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局提出項(xiàng)目審批申請(qǐng)，并附項(xiàng)目相關(guān)材料和盟委保密機(jī)要局，盟公安局按照信息化項(xiàng)目管理職責(zé)出具的前置要件。盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，相應(yīng)文本通過(guò)評(píng)審、評(píng)審機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告且前置要件齊全后，項(xiàng)目審批部門(mén)7個(gè)工作日內(nèi)完成相應(yīng)程序?qū)徟ぷ?。除涉及?guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)，使用平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。
第十五條 項(xiàng)目審批部門(mén)審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等環(huán)節(jié)。為提高審批效率，對(duì)已下達(dá)年度計(jì)劃的盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目按照以下類(lèi)型審批：
?。ㄒ唬┛偼顿Y80萬(wàn)元及以上的建設(shè)、采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告二合一）和初步設(shè)計(jì)方案。總投資80萬(wàn)元以下的建設(shè)、采購(gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，審批實(shí)施方案（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案三合一）。
?。ǘ┻\(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接組織實(shí)施。
?。ㄈ?duì)第十三條中所列的項(xiàng)目，前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目單位可以編制實(shí)施方案（項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案三合一）報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。
?。ㄋ模┓蠂?guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目可簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序，國(guó)家、自治區(qū)對(duì)審批程序有明確要求的項(xiàng)目，按國(guó)家、自治區(qū)要求執(zhí)行。
第十六條 盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程和高耗能項(xiàng)目的除外。
第十七條 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障措施等。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，建立數(shù)據(jù)共享開(kāi)放長(zhǎng)效機(jī)制和共享數(shù)據(jù)使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源共享，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放。數(shù)據(jù)資源目錄是審批政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第十八條 跨部門(mén)共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目由項(xiàng)目牽頭部門(mén)會(huì)同參建部門(mén)共同開(kāi)展跨部門(mén)工程框架設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)?？蚣芊桨敢_定工程的參建部門(mén)、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各參建部門(mén)項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各參建部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享?？蚣芊桨复_定后，各參建部門(mén)按照項(xiàng)目管理要求申報(bào)本部門(mén)參建項(xiàng)目。跨層級(jí)共享協(xié)同的項(xiàng)目，盟級(jí)部門(mén)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)與各地已有項(xiàng)目的銜接。鼓勵(lì)盟各部門(mén)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的信息化項(xiàng)目。
第十九條 除盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局審批的項(xiàng)目外，盟有關(guān)部門(mén)通過(guò)其他渠道建設(shè)或采購(gòu)服務(wù)方式實(shí)施的盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序后向盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局備案。備案文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目單位、審批部門(mén)、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源目錄、信息共享開(kāi)放、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)或分級(jí)保護(hù)備案情況、密碼應(yīng)用方案和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容。
第四章 建設(shè)和資金管理
第二十條 盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分依托盟電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共應(yīng)用支撐體系、密碼服務(wù)支撐體系以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源開(kāi)展集約化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用、暢通數(shù)據(jù)共享、激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向，建設(shè)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)。
第二十一條 涉及多部門(mén)共建的政務(wù)信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭部門(mén)要會(huì)同參建部門(mén)，組織建立跨部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和共建共享機(jī)制，確定部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系和信息共享需求，落實(shí)參建部門(mén)的建設(shè)范圍和責(zé)任義務(wù)。
第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，按照網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施與信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用要求，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)技術(shù)防護(hù)措施，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。
涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)要求配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。
第二十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說(shuō)明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況，項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
第二十五條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同管理等制度。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十七條 建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)文件和合同中明確質(zhì)保和免費(fèi)運(yùn)維期。免費(fèi)運(yùn)維期原則上自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于1年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第二十九條 項(xiàng)目單位須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門(mén)批復(fù)的方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容不變，總投資有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。項(xiàng)目的資金支出按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 政務(wù)信息化項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)概算總投資15%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目單位調(diào)整，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)備案：
?。ㄒ唬└鶕?jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署部署，或國(guó)家、自治區(qū)行業(yè)主管部門(mén)有明確要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的。
?。ǘ┐_需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的。
?。ㄈ└鶕?jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下適當(dāng)調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度。
建設(shè)內(nèi)容調(diào)整是指在批復(fù)的軟硬件清單內(nèi)進(jìn)行數(shù)量、參數(shù)的調(diào)整以及新增的建設(shè)內(nèi)容。資金調(diào)整是指增加或減少建設(shè)內(nèi)容的投資調(diào)整值中較大者與原批復(fù)概算總投資的比值不超過(guò)15%。由招標(biāo)采購(gòu)形成的資金結(jié)余不計(jì)入上述投資調(diào)整范圍。
不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。
第三十一條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告，項(xiàng)目審批部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或暫停項(xiàng)目建設(shè)。
第三十二條 盟財(cái)政局統(tǒng)籌做好盟本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障?？尚行匝芯繄?bào)告編制、前置要件等前期工作的相關(guān)費(fèi)用可列入項(xiàng)目單位部門(mén)預(yù)算。公共政務(wù)信息化項(xiàng)目、跨部門(mén)共建類(lèi)項(xiàng)目、運(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。對(duì)第十三條中所列的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序追加保障。
第五章 驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)管理
第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，組織完成初步驗(yàn)收。完成初步驗(yàn)收且項(xiàng)目試運(yùn)行達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)6個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位向項(xiàng)目審批部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并附項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)審查合格證或非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告、軟件測(cè)試報(bào)告（定制開(kāi)發(fā)類(lèi)軟件）、數(shù)據(jù)共享情況確認(rèn)書(shū)、試運(yùn)行報(bào)告（含用戶使用評(píng)價(jià)）等材料。項(xiàng)目審批部門(mén)適時(shí)組織或委托第三方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目單位不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)?？⒐を?yàn)收完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)備案。
運(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位自行組織驗(yàn)收。
第三十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)和盟有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)盟政務(wù)信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第三十五條 涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并經(jīng)保密行政管理部門(mén)審查合格，方可投入使用。
第三十六條 項(xiàng)目單位根據(jù)工作需要可以開(kāi)展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在建設(shè)期內(nèi)每年年底前，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，向項(xiàng)目審批部門(mén)提交項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
（一）建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明試運(yùn)行效果及遇到的問(wèn)題等。
?。ǘ┎少?gòu)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括工作開(kāi)展情況階段性總結(jié)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)于重大問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)提交情況說(shuō)明專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等。
?。ㄈ┻\(yùn)維服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括運(yùn)維總結(jié)和運(yùn)維質(zhì)量評(píng)價(jià)，按運(yùn)維單位形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
第三十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi)，依據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，開(kāi)展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)結(jié)合自評(píng)價(jià)情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。
第三十八條 項(xiàng)目審批部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)盟政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第六章 運(yùn)維管理
第三十九條 政務(wù)信息化運(yùn)維應(yīng)與盟電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源相銜接，集約、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi)。
第四十條 盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局建立相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)盟政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，具體包括：
?。ㄒ唬?duì)未按要求完成系統(tǒng)對(duì)接互通、數(shù)據(jù)歸集和共享數(shù)據(jù)資源的或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ?duì)于不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ┩Ｓ孟到y(tǒng)、僵尸系統(tǒng)不得安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
第七章 監(jiān)督管理
第四十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第四十二條 盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目是否符合國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享的要求，以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家、自治區(qū)和錫盟有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位限期整改。對(duì)逾期不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。
第四十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用真實(shí)、合法和效益，推動(dòng)完善相關(guān)制度政策。
第四十四條 網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)盟政務(wù)信息化項(xiàng)目的安全監(jiān)管，并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，按要求采用密碼技術(shù)，并定期開(kāi)展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估和等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，確保政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行安全和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。
第四十五條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。相關(guān)部門(mén)或單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金，或違反規(guī)定安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第八章 附 則
第四十六條 使用財(cái)政資金的其他項(xiàng)目中涉及的政務(wù)信息化項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。各旗縣市（區(qū)）可以參照本辦法制訂本地區(qū)的管理辦法。
第四十七條 本辦法由盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局會(huì)同盟財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
?。▉?lái)源：錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）
