各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：
《晉城市“企業(yè)安靜期”制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
晉城市人民政府辦公室
2024年8月9日
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晉城市“企業(yè)安靜期”制度（試行）
第一條 為進一步規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展“企業(yè)安靜期”制度試點工作的通知》（晉政辦函〔2024〕53號）精神，結(jié)合我市實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱企業(yè)，是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及對本地經(jīng)濟穩(wěn)增長有較強支撐帶動作用的重點項目企業(yè)。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)適用“企業(yè)安靜期”制度的企業(yè)范圍或區(qū)域。
本制度所稱涉企執(zhí)法檢查是指行政執(zhí)法部門依法進入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及辦公場所對企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章或執(zhí)行行政決定、命令的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。根據(jù)企業(yè)申請或為企業(yè)辦理行政許可、行政給付等授益性行政行為除外。
第三條 每月設(shè)置20天為“企業(yè)安靜期”，可分時間段或分片實施。“企業(yè)安靜期”內(nèi)，全市各級行政執(zhí)法部門原則上不得入企進行執(zhí)法檢查，下列情形除外：
?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院及其部門，省委、省政府及其部門，市委市政府及其部門部署的執(zhí)法檢查或?qū)ｍ椪涡袆樱?/p>
?。ǘ┥婕皣野踩?、公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等事件或安全隱患正在整改，需要進行現(xiàn)場督促檢查的事項；
（三）投訴舉報、案件查處、媒體曝光等需要調(diào)查取證或?qū)嵉睾瞬樘幚淼氖马棧?/p>
（四）在法律法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)需完成的核查、復(fù)查、檢查事項；
?。ㄎ澹┥婕巴堤涌跪_稅及風(fēng)險應(yīng)對的稅務(wù)檢查等情形需要現(xiàn)場檢查；
（六）其他需要入企執(zhí)法檢查的情形。
第四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照下列原則開展涉企執(zhí)法檢查：
（一）落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面梳理、規(guī)范、公布行政執(zhí)法事項清單，堅持“清單之外無檢查”，每年制定行政執(zhí)法檢查計劃，加強“一單兩庫一細則”等規(guī)范化建設(shè)。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理有機融合，抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果及時、準確、規(guī)范向社會公開。
（二）避免重復(fù)檢查。對同一企業(yè)同一檢查事項進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，原則上每年只進行一次。同一涉企執(zhí)法檢查部門在同一時間段對同一企業(yè)的多項檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合并檢查。
?。ㄈ╅_展聯(lián)合執(zhí)法。推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，探索建立溝通協(xié)調(diào)機制，對同一企業(yè)的多項檢查內(nèi)容，除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定外，各行政執(zhí)法部門可以開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，其中承擔(dān)主要執(zhí)法職責(zé)的行政執(zhí)法部門為牽頭單位，其他行政執(zhí)法部門為協(xié)同單位。對牽頭單位的確定存在異議的，由本級司法行政部門組織協(xié)調(diào)確定；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能確定的，提請同級人民政府決定。
?。ㄋ模┩七M智慧監(jiān)管。鼓勵各行政執(zhí)法部門充分利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式達到行政執(zhí)法檢查要求的，不再進行現(xiàn)場檢查。
第五條 “企業(yè)安靜期”內(nèi)，行政執(zhí)法部門確需開展本制度第三條規(guī)定情形之外的執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)在開展入企執(zhí)法檢查前3個工作日內(nèi)填寫《涉企執(zhí)法檢查備案表》，向同級司法行政機關(guān)備案，并說明理由。因緊急情況需立即開展執(zhí)法檢查的，可先電話備案，并在檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)補辦登記備案。實施跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的，由牽頭部門負責(zé)備案。嚴禁各行政執(zhí)法部門以調(diào)研、考察、指導(dǎo)工作等名義變相開展涉企執(zhí)法檢查。
第六條 “企業(yè)安靜期”內(nèi)，執(zhí)法檢查人員在進行檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，并告知檢查的事項、時間、理由和檢查對象有關(guān)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，聽取檢查對象的意見，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得強制要求企業(yè)法定代表人或負責(zé)人陪同。
第七條 全面推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和首次輕微違法免予處罰事項清單，積極開展涉企行政合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范行政違法風(fēng)險、糾正違法行為。
第八條 強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報渠道，依法處理投訴舉報事項，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
第九條 各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)“企業(yè)安靜期”試點工作經(jīng)驗，根據(jù)省、市有關(guān)要求和本地試點工作進展情況，適時調(diào)整實施內(nèi)容。
第十條 本制度自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
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