各旗縣市（區(qū)）政府（管委會），盟各委、辦、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
《錫林郭勒盟公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》已通過行署2024年第25次常務會議審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。
錫林郭勒盟行政公署
2024年8月23日
（此件公開發(fā)布）
錫林郭勒盟公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，加強公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，保護自然人、法人和非法人組織合法權益，提升政府治理能力和公共服務水平，釋放公共數(shù)據(jù)價值，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合錫盟實際，制定本辦法。
第二條 全盟行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)及數(shù)據(jù)安全管理等活動適用本辦法。
第三條 本辦法下列用語的含義：
?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)，是指國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構(gòu)）在履行公共管理職責或者提供公共服務過程中采集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，以及其他機構(gòu)在提供公共服務中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的各類數(shù)據(jù)。
（二）公共數(shù)據(jù)主管部門，是指盟旗兩級承擔本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理職責的機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理等相關工作。
?。ㄈ?shù)源部門，是指根據(jù)法律、法規(guī)確定的某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門。
?。ㄋ模?shù)據(jù)利用主體，是指訪問、調(diào)用和利用公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織。
（五）公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務機構(gòu)因履行法定職責或者提供公共服務需要，依法獲取其他公共管理和服務機構(gòu)的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務，或者向其他公共管理和服務機構(gòu)提供數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務的行為。
（六）公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務機構(gòu)依法向社會提供具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)的公共服務。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理應當遵循集約建設、統(tǒng)一標準、分類分級、統(tǒng)采共用、匯聚整合、需求導向、共享開放、安全可控的原則。
第五條 公共數(shù)據(jù)主管部門承擔下列工作職責：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，完善政策措施。
?。ǘ补芾砗头諜C構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務和要求。
?。ㄈ┚幹啤⒕S護本級公共數(shù)據(jù)目錄，建立公共數(shù)據(jù)清單化管理機制。
?。ㄋ模瑱C構(gòu)編制管理部門，根據(jù)法律、法規(guī)明確公共數(shù)據(jù)采集和提供的責任部門。
?。ㄎ澹┙⒔∪矓?shù)據(jù)管理工作考核評價機制，納入政府年度目標責任制度重點考核范圍。
?。┢刚堊灾螀^(qū)公共數(shù)據(jù)專家委員會專家，研究論證公共數(shù)據(jù)管理中的重大、疑難問題，評估公共數(shù)據(jù)風險，提出專業(yè)建議。
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。
第六條 公共管理和服務機構(gòu)負責本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理，承擔下列工作職責：
?。ㄒ唬┟鞔_公共數(shù)據(jù)管理的目標、責任、實施機構(gòu)及人員。
（二）編制本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，依法制定本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)采集清單和規(guī)范。
?。ㄈ┍緳C構(gòu)公共數(shù)據(jù)的采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、開發(fā)及數(shù)據(jù)安全管理。
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。
第七條 盟旗兩級政務服務與數(shù)據(jù)管理部門為本級公共數(shù)據(jù)主管部門，負責統(tǒng)籌、組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級公共數(shù)據(jù)管理工作。
盟大數(shù)據(jù)中心負責盟公共數(shù)據(jù)平臺建設運維、公共數(shù)據(jù)歸口管理、公共數(shù)據(jù)目錄運維、公共數(shù)據(jù)安全保障等技術服務支撐工作。
盟旗兩級黨委國安辦、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信局、公安局、國家安全局、保密機要局（密碼局）等按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。
第二章 平臺與目錄管理
第八條 公共數(shù)據(jù)通過盟公共數(shù)據(jù)平臺實施統(tǒng)一管理。按照自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺建設標準規(guī)范，盟公共數(shù)據(jù)主管部門負責建設管理盟旗兩級統(tǒng)建共用的公共數(shù)據(jù)平臺，并與自治區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺對接。旗縣市（區(qū)）原則上不再新建公共數(shù)據(jù)平臺，已建成并投用的平臺要與盟公共數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)聯(lián)通，盟公共數(shù)據(jù)主管部門要在旗縣市（區(qū)）信息化項目備案環(huán)節(jié)嚴格把關，并將旗縣市（區(qū)）現(xiàn)有在用平臺與盟公共數(shù)據(jù)平臺聯(lián)通情況納入數(shù)字政府績效評價。
公共管理和服務機構(gòu)應當通過盟公共數(shù)據(jù)平臺進行公共數(shù)據(jù)共享開放，不得在盟公共數(shù)據(jù)平臺之外新建共享開放通道；已經(jīng)建成的，應當逐步歸并至盟公共數(shù)據(jù)平臺。
第九條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門會同本級有關部門，按照國家、自治區(qū)公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，開展公共數(shù)據(jù)分類分級識別認定工作。
第十條 公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。按照全區(qū)統(tǒng)一目錄編制標準，盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門組織本級公共管理和服務機構(gòu)編制本部門公共數(shù)據(jù)目錄，審核匯總形成本級公共數(shù)據(jù)目錄，并報上一級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。
公共數(shù)據(jù)目錄應當包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享類型、共享條件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準、提供部門等內(nèi)容。
第十一條 法律、法規(guī)依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，公共管理和服務機構(gòu)應當在15個工作日內(nèi)更新本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并報同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。公共數(shù)據(jù)主管部門應當在5個工作日內(nèi)審定，并更新本級公共數(shù)據(jù)目錄。
第十二條 使用財政性資金新建和升級改造信息系統(tǒng)的，項目建設單位應當在項目立項報批階段向同級公共數(shù)據(jù)主管部門提交項目所涉及的公共數(shù)據(jù)目錄；項目竣工驗收前應當依托盟公共數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建公共數(shù)據(jù)目錄，通過物理歸集或接口調(diào)用等方式共享數(shù)據(jù)，并按期更新。
通過政府購買服務方式形成或者運維的信息系統(tǒng)，按照前款規(guī)定提交和更新公共數(shù)據(jù)目錄，并歸集相關公共數(shù)據(jù)。
第三章 公共數(shù)據(jù)供給
第十三條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門應按照“一數(shù)一源一標準”的要求，明確公共數(shù)據(jù)的數(shù)源部門。公共數(shù)據(jù)采集活動應當遵循合法、正當、必要原則，按照法定權限、范圍、程序和標準規(guī)范采集數(shù)據(jù)?？梢酝ㄟ^共享渠道獲取或確認的數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構(gòu)不得重復采集。
對涉及跨部門協(xié)同采集的公共數(shù)據(jù)，由同級公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門依據(jù)職能職責界定分工，進行采集登記，并納入公共數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一編碼管理。
第十四條 自然人數(shù)據(jù)應以公民身份號碼作為唯一標識，公共管理和服務機構(gòu)根據(jù)法定職權采集并提供以下自然人基礎數(shù)據(jù)：
（一）戶籍登記數(shù)據(jù)，由公安機關負責。
?。ǘ┝鲃尤丝诰幼〉怯洝⒕幼∽兏怯浐途幼∽C辦理數(shù)據(jù)，由流動人口服務管理部門、受公安機關委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處流動人口服務管理機構(gòu)負責。
（三）居民婚姻登記數(shù)據(jù)，由民政部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
?。ㄋ模┏錾退劳龅怯洈?shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門、公安機關負責。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生健康數(shù)據(jù)，由衛(wèi)生健康主管部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
（六）社會保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù)，由稅務、人力資源社會保障、民政部門負責。
?。ㄆ撸┙逃龜?shù)據(jù)，由教育、人力資源社會保障部門和高等院校、科學研究機構(gòu)負責。
（八）殘疾人登記數(shù)據(jù)，由殘疾人工作主管部門負責。
?。ň牛┳》抗e金登記數(shù)據(jù)，由住房公積金主管部門負責。
（十）有關資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù)，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位負責。
?。ㄊ唬┎粍赢a(chǎn)登記數(shù)據(jù)，由自然資源部門負責。
第十五條 法人和非法人組織應當以組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》統(tǒng)一管理。公共管理和服務機構(gòu)根據(jù)法定職權采集并提供以下法人和非法人組織基礎數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬┙?jīng)營主體登記數(shù)據(jù)，由市場監(jiān)管部門負責。
?。ǘ┥鐣F體、民辦非企業(yè)、基金會等組織的登記數(shù)據(jù)，由民政部門負責。
?。ㄈ└虏榇迕裎瘑T會（居民委員會）等組織登記數(shù)據(jù)，由社工部門負責。
?。ㄋ模C關、事業(yè)單位、編辦直接管理機構(gòu)編制的群眾團體等組織的登記數(shù)據(jù)，由機構(gòu)編制部門負責。
（五）律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)、公證處、基層法律服務所、司法鑒定機構(gòu)等組織的登記數(shù)據(jù)，由司法部門負責。
（六）宗教活動場所的登記數(shù)據(jù)，由宗教事務部門負責。
?。ㄆ撸┗鶎庸冉M織的登記數(shù)據(jù)，由工會負責。
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記數(shù)據(jù)，由農(nóng)牧部門負責。
第十六條 自然資源、水利、農(nóng)牧、林草、氣象、住房城鄉(xiāng)建設、城管等部門和從事相關研究的事業(yè)單位，根據(jù)法定職權采集、核準并提供國土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、漁業(yè)、野生動物、氣候、氣象及房屋建筑、地下管道、城市部件等自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)。
第十七條 公共管理和服務機構(gòu)應當按照公共數(shù)據(jù)目錄中的數(shù)據(jù)更新頻率，對本機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)進行更新，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準確性、一致性和時效性。
第十八條 公共管理和服務機構(gòu)應當根據(jù)本機構(gòu)履行職責的需要和同級公共數(shù)據(jù)主管部門的工作要求，對本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
公共管理和服務機構(gòu)也可以向本級數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)治理需求，由本級數(shù)據(jù)主管部門結(jié)合相關治理需求以及工作要求，統(tǒng)籌開展相關數(shù)據(jù)治理工作。
第十九條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門會同有關主管部門，依托盟公共數(shù)據(jù)平臺，建設管理全盟統(tǒng)一的自然人、法人、自然資源和空間地理、社會信用等基礎數(shù)據(jù)庫，并通過盟公共數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯聚。
按照全區(qū)統(tǒng)一電子證照庫建設要求，盟旗兩級公共管理和服務機構(gòu)簽發(fā)的電子證照應當實時向自治區(qū)電子證照庫歸集。
盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門及公共管理和服務機構(gòu)，根據(jù)實際需要推進各地區(qū)、各領域主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相關數(shù)據(jù)應納入盟公共數(shù)據(jù)平臺。
第二十條 按照“按需回流、安全可控”的原則，盟旗兩級公共管理和服務機構(gòu)根據(jù)履職需要，向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)回流需求，通過盟公共數(shù)據(jù)平臺及時回流數(shù)據(jù)。
第四章 公共數(shù)據(jù)共享
第二十一條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門應當建立有效的公共數(shù)據(jù)供需對接機制，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享“需求清單、責任清單、負面清單”的清單化管理。
公共管理和服務機構(gòu)之間應當按照“共享為原則、不共享為例外”的要求，無償共享公共數(shù)據(jù)。
公共管理和服務機構(gòu)提出共享需求時，應當明確應用場景并承諾其真實性、合規(guī)性、安全性；通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應當用于本機構(gòu)履行法定職責、提供公共服務需要，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得以任何形式提供給第三方，不得用于其他任何目的。
第二十二條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享3種類型。
?。ㄒ唬┛梢蕴峁┙o所有公共管理和服務機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。
?。ǘ┛梢园凑找欢l件提供給有關公共管理和服務機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
?。ㄈ┎灰颂峁┙o其他公共管理和服務機構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
在編制公共數(shù)據(jù)目錄時，應當確定公共數(shù)據(jù)的共享類型和要求。無法律、法規(guī)依據(jù)的，應當無條件共享；列為有條件共享類和不予共享類的公共數(shù)據(jù)，應當說明理由，并明確相應的法律、法規(guī)依據(jù)。列為有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，應當明確共享條件。
第二十三條 公共管理和服務機構(gòu)應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定科學合理確定公共數(shù)據(jù)的共享屬性，并定期更新；應當對有條件共享類公共數(shù)據(jù)定期進行評估，經(jīng)評估具備無條件共享屬性的公共數(shù)據(jù)應當及時轉(zhuǎn)為無條件共享類。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不予共享類公共數(shù)據(jù)可以依法經(jīng)脫敏等處理后轉(zhuǎn)為有條件共享類或者無條件共享類。
第二十四條 無條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構(gòu)直接通過盟公共數(shù)據(jù)平臺申請并獲取。
有條件共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構(gòu)通過盟公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供部門提出共享請求，數(shù)據(jù)提供部門應當在5個工作日內(nèi)予以答復。同意共享的，數(shù)據(jù)提供部門應當在答復之日起5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；拒絕共享的，應當說明理由并提供法律、法規(guī)依據(jù)。盟公共數(shù)據(jù)平臺應當提供審核進度查詢和提醒督辦。
不予共享的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構(gòu)可以向數(shù)據(jù)提供部門提出核實、比對需求，數(shù)據(jù)提供部門應當通過適當方式及時予以配合。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
數(shù)據(jù)提供部門依據(jù)規(guī)定的共享條件以及履行職責的需要進行審核，核定應用業(yè)務場景、用數(shù)單位、所需數(shù)據(jù)、共享模式、截止時間等要素，按照最小授權原則，確保公共數(shù)據(jù)按需、安全共享。
第二十五條 公共管理和服務機構(gòu)申請共享尚未列入共享目錄的公共數(shù)據(jù)，可以通過盟公共數(shù)據(jù)平臺提交需求申請，經(jīng)本級公共數(shù)據(jù)主管部門審核，有關數(shù)據(jù)提供部門確認后列入共享責任清單。其中，對同意并且能夠直接共享的，有關數(shù)據(jù)提供部門應當在5個工作日內(nèi)答復，并在答復之日起7個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯聚、共享；需要對相關公共數(shù)據(jù)進行加工等處理的，應當告知能夠共享的具體時間；對不同意共享的，應當在5個工作日內(nèi)說明理由并提供相應的法律、法規(guī)依據(jù)。
第二十六條 盟公共數(shù)據(jù)平臺不能直接獲取的跨層級、跨地區(qū)的公共數(shù)據(jù)，可通過盟公共數(shù)據(jù)主管部門向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門申請協(xié)調(diào)獲取。
第五章 公共數(shù)據(jù)開放
第二十七條 公共數(shù)據(jù)應當以需求為導向依法有序開放。盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門會同本級公共管理和服務機構(gòu)制定年度公共數(shù)據(jù)開放計劃，明確年度開放重點，組織推進公共數(shù)據(jù)開放。與民生緊密相關、社會迫切需要的公共數(shù)據(jù)，應當優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放計劃。
公共管理和服務機構(gòu)應在本單位公共數(shù)據(jù)目錄范圍內(nèi)，制定本部門公共數(shù)據(jù)開放計劃，通過盟公共數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建目錄、歸集數(shù)據(jù)并對外開放。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為非開放、有條件開放和無條件開放3種類型。
?。ㄒ唬ι婕吧虡I(yè)秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)屬于非開放類。
（二）在限定對象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人、法人和非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類。
?。ㄈ┓情_放類和有條件開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類。
在編制公共數(shù)據(jù)目錄時，應當確定公共數(shù)據(jù)的開放類型和要求，并按照相關要求進行開放。
第二十九條 對列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或者非法人組織可以通過盟公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取。
對有條件開放類公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或者非法人組織可通過盟公共數(shù)據(jù)平臺提交申請，明確具體應用場景、數(shù)據(jù)需求范圍、數(shù)據(jù)提供方式、數(shù)據(jù)使用時限和安全保障措施等。數(shù)據(jù)提供部門同意開放的，應當明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍，并及時向申請人開放；不同意開放的，應當說明理由并提供相應的法律、法規(guī)依據(jù)。
自然人、法人或者非法人組織認為開放的公共數(shù)據(jù)侵害其隱私、個人信息、商業(yè)秘密等合法權益的，可以通過盟公共數(shù)據(jù)平臺告知數(shù)據(jù)提供部門，并提交相關證據(jù)材料。數(shù)據(jù)提供部門收到告知材料后，應當立即中止開放并進行核實。根據(jù)核實結(jié)果分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復開放或者依法處理后開放等措施，相關情況應當向有關自然人、法人或者非法人組織及時反饋。
第三十條 公共管理和服務機構(gòu)應當積極配合公共數(shù)據(jù)主管部門推動公共數(shù)據(jù)開放工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機制，對尚未開放的公共數(shù)據(jù)進行定期評估，不斷擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。公共數(shù)據(jù)應以適當形式向?qū)徲嫴块T開放。
對有條件開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)評估可轉(zhuǎn)為無條件開放類的，應當及時轉(zhuǎn)為無條件開放類，并調(diào)整相應公共數(shù)據(jù)目錄中的開放類型。
對非開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法進行脫密、脫敏處理，或者相關權利人同意開放的，可以根據(jù)情況轉(zhuǎn)為無條件開放類或者有條件開放類，并調(diào)整相應公共數(shù)據(jù)目錄中的開放類型。
第六章 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用
第三十一條 個人、組織與數(shù)據(jù)有關的權益受法律保護，鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益。
第三十二條 行署應當依法推動構(gòu)建規(guī)范的公共數(shù)據(jù)市場運營體系。盟公共數(shù)據(jù)主管部門應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，建立健全公共數(shù)據(jù)授權運營、流通交易、開發(fā)利用等規(guī)則和機制。
第三十三條 盟公共數(shù)據(jù)主管部門應當加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作的指導，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，建立公共數(shù)據(jù)服務規(guī)則和流程，提升數(shù)據(jù)匯聚、加工處理和統(tǒng)計分析能力。
第三十四條 鼓勵經(jīng)營主體和個人利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。相關活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務可以依法進行交易，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者當事人之間另有約定的除外。
第七章 公共數(shù)據(jù)安全
第三十五條 盟旗兩級黨委國安辦、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、國家安全局、保密機要局（密碼局）等應當按照各自職責，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。
第三十六條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門牽頭會同有關部門建立公共數(shù)據(jù)安全保障制度，落實國家和自治區(qū)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全相關要求，定期對公共數(shù)據(jù)開展同城及異地加密備份，指導、督促公共數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、管理全過程的安全保障工作，定期開展公共數(shù)據(jù)風險評估和安全檢查。
盟公共數(shù)據(jù)主管部門對外輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務時，應當建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障、監(jiān)測預警和風險評估體系，明確數(shù)據(jù)要素流通全生命周期、各環(huán)節(jié)的責任主體和標準規(guī)范要求。
第三十七條 公共管理和服務機構(gòu)應加強公共數(shù)據(jù)安全管理，制定本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，建立公共數(shù)據(jù)分類分級安全保護、風險評估、日常監(jiān)測、共享開放保密審查等制度機制，并定期開展本機構(gòu)采集、存儲、管理和使用的公共數(shù)據(jù)備份及安全檢查，做好公共數(shù)據(jù)安全防范工作。
公共管理和服務機構(gòu)應當明確公共數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)，確定安全管理責任人，加強對工作人員的管理，強化系統(tǒng)安全防護，定期組織開展系統(tǒng)的安全測評和風險評估，保障信息系統(tǒng)安全。
數(shù)據(jù)利用主體應當定期向公共管理和服務機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。
第三十八條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門應當會同本級黨委國安辦、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、國家安全局、保密機要局（密碼局）等制定公共數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，建立監(jiān)測預警、應急響應、支援處理和災難恢復機制，加強與公共管理和服務機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，有效應對處置公共數(shù)據(jù)安全突發(fā)事件。
第三十九條 公共數(shù)據(jù)安全實行“誰采集誰負責、誰使用誰負責、誰運行誰負責”的責任制。盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務機構(gòu)的主要負責人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責任人。公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務機構(gòu)應當強化和落實數(shù)據(jù)安全主體責任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制。
第八章 保障和監(jiān)督
第四十條 公共數(shù)據(jù)是新型公共資源，任何組織或個人不得將其視為私有財產(chǎn)，或者擅自增設條件、阻礙，影響公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用。
按照自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理評估工作要求，盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門督促指導本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，定期對公共數(shù)據(jù)采集、編目、匯聚、共享、開放等工作開展評估并通報結(jié)果。
第四十一條 公共數(shù)據(jù)管理的必要經(jīng)費按照預算管理規(guī)定和現(xiàn)有資金渠道納入部門預算。
第四十二條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門應當組織制定年度公共數(shù)據(jù)管理評估方案，對公共管理和服務機構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理工作開展年度評估，并將評估結(jié)果作為下一年度政務信息化項目審批的重要參考依據(jù)。
第四十三條 公共管理和服務機構(gòu)向本級公共數(shù)據(jù)主管部門完整、及時、規(guī)范提供公共數(shù)據(jù)目錄，向盟公共數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù)，是確定本機構(gòu)項目建設投資、運維經(jīng)費的重要依據(jù)和項目驗收的前置條件。
第四十四條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門應當建立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度和動態(tài)管理機制，形成本級公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單。公共管理和服務機構(gòu)負責登記本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，接受本級公共數(shù)據(jù)主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關部門的指導。
第四十五條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門應當實施公共數(shù)據(jù)日常監(jiān)管，與有關主管部門雙向推送、共享公共數(shù)據(jù)監(jiān)管信息，綜合開展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，對公共數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用等過程中的失信行為依法實施失信約束。
盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門指導公共管理和服務機構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)透明化、可審計、可追溯管理和風險研判機制。
公共管理和服務機構(gòu)及其工作人員不得將通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)用于政府信息公開或者提供給其他單位和個人使用；不得泄露、出售或者非法向其他單位和個人提供履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密、個人信息和隱私。
第四十六條 按照自治區(qū)公共數(shù)據(jù)異議處理相關辦法，數(shù)據(jù)利用主體認為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的，可以通過盟公共數(shù)據(jù)平臺反映。數(shù)據(jù)提供部門應當及時標注核實并處理反饋，通報相關機構(gòu)。
第四十七條 任何單位和個人有權向數(shù)據(jù)提供部門及本級公共數(shù)據(jù)主管部門舉報違法利用公共數(shù)據(jù)行為，數(shù)據(jù)提供部門及公共數(shù)據(jù)主管部門應當依法及時處理。
第四十八條 公共數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用等過程中產(chǎn)生爭議的，可以提請同級公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門針對有關爭議問題，可以聘請自治區(qū)公共數(shù)據(jù)專家委員會專家提出專業(yè)建議。
第九章 相關責任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 公共管理和服務機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級公共數(shù)據(jù)主管部門或者公共管理和服務機構(gòu)的上級主管部門責令限期改正；未按照要求整改，情節(jié)嚴重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依法依規(guī)依紀移送有關部門處理：
（一）未按照規(guī)定做好本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)的采集歸集、目錄編制、共享開放、更新維護和安全保障等工作。
（二）逾期未審核和辦理公共數(shù)據(jù)共享、開放申請或者未按照規(guī)定完成數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放。
?。ㄈo法定事由拒不提供符合質(zhì)量標準的公共數(shù)據(jù)或者對提供的不符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標準的公共數(shù)據(jù)拒不進行整改、核實、更正。
?。ㄋ模┪匆婪男泄矓?shù)據(jù)安全管理相關職責。
?。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五十一條 數(shù)據(jù)利用主體、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一，公共管理和服務機構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門等有關機構(gòu)應當按照法定權限和程序督促改正，并暫時關閉其獲取相關公共數(shù)據(jù)的權限；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理：
?。ㄒ唬├霉矓?shù)據(jù)獲取非法利益。
?。ǘE用相關權益，或者損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。
?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定使用公共數(shù)據(jù)。
（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定，未采取安全保障措施。
?。ㄎ澹敵袚韶熑蔚钠渌袨?。
第五十二條 公共管理和服務機構(gòu)有下列行為之一，由同級公共數(shù)據(jù)主管部門或有關部門按照管理權限責令限期整改；逾期未按要求整改的，情節(jié)嚴重的，由公共數(shù)據(jù)主管部門依法依規(guī)移送有關部門處理：
（一）未按照規(guī)定采集、編目、匯聚、治理、共享、開放公共數(shù)據(jù)。
?。ǘ┛晒蚕慝@得的數(shù)據(jù)仍重復采集，增加社會公眾負擔。
?。ㄈ┯馄谖磳徍撕娃k理公共數(shù)據(jù)共享、開放申請。
?。ㄋ模o法定事由拒不提供公共數(shù)據(jù)或者對提供的錯誤、不完整的公共數(shù)據(jù)拒不進行整改、核實、更正。
?。ㄎ澹┪匆婪男袛?shù)據(jù)安全相關職責。
（六）其他違法違規(guī)違紀行為。
第五十三條 盟旗兩級公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務機構(gòu)及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責過程中知悉的隱私、個人信息、商業(yè)秘密或者其他應當保密的信息，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法依規(guī)處理。
第十章 附則
第五十四條 對其他國家機關、自治區(qū)派駐我盟單位為履行法定職責、提供公共服務采集、使用公共數(shù)據(jù)的管理，參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
