各旗縣市(區(qū))人民政府(管委會(huì)),行署各部門、單位：

　　《錫林郭勒盟全面推行電力接入工程“非禁免批”和“線上審 批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制》和《錫林郭勒盟電力誠信建設(shè)機(jī)制》已經(jīng)行署 2024年第19次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2024年7月1日

　　錫林郭勒盟全面推行電力接入工程“非禁免批”和“線上審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制

　　為持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，切實(shí)提升電力接入效率和質(zhì)量，經(jīng)行署研究決定，在全盟范圍內(nèi)全面推行電力接入工程“非禁免批”、“線上審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，具體如下：

　　一、“非禁免批”機(jī)制

　　(一)適用范圍。供電企業(yè)在盟內(nèi)建設(shè)10千伏及以下用于客 戶新裝、增容的電力接入工程(含配電網(wǎng)新建、改造工程),涉及占用、挖掘城市道路不大于200米，臨時(shí)占用綠地不大于200平方米的配套接入工程(不含城市樹木)或50叢以下喬木，實(shí)行“非禁免批”制度。

　　不含以下情形：

　　1.電力主網(wǎng)基建工程；

　　2.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)及砍伐城市樹木； 3.涉及城市主干道、次干道、快速路；

　　4.新建、擴(kuò)建、改建交付使用5年內(nèi)、大修竣工3年內(nèi)的城市道路；

　　5.古樹名木；

　　6.各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶；

　　7.施工周期超過20日的施工項(xiàng)目；

　　8.水源地、生態(tài)紅線、耕地和永久基本農(nóng)田等有明確規(guī)定的其 他情形。

　　(二)工作流程。

　　對(duì)符合“非禁免批”范圍的電力接入工程，涉及城市道路占用和挖掘、破綠等行為，供電企業(yè)通過政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)“錫盟一次辦專區(qū)”或工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將施工方案推送至住建、公安等相關(guān)部門，工程竣工后按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路、交通設(shè)施、綠地等。

　　二、“線上審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制

　　(一)適用范圍。除“非禁免批”事項(xiàng)外，所有客戶新裝、增容電力接入工程(含配電網(wǎng)新建、改造工程及濕地、自然保護(hù)區(qū)涉及的業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目),全部實(shí)行“線上審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制。

　　(二)工作流程。

　　1.提交申請(qǐng)：開工前，供電企業(yè)通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“錫盟一次辦專區(qū)”或工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，提交施工圖紙(原則上施工圖紙需委托有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)并蓋出圖章)和《電力接入工程“破路、破綠、臨時(shí)占道”限時(shí)審批事項(xiàng)告知承諾書》等材料。屬地政務(wù)服務(wù)綜合受理窗口受理后，分轉(zhuǎn)至自然資源、林草、住建、公安、交通、文物、水利、生態(tài)、國動(dòng)辦、氣象、工信、工業(yè)園區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等部門并聯(lián)審批。

　　2.限時(shí)辦結(jié)：收到申請(qǐng)材料后，各審批部門并聯(lián)完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、審批蓋章，期間供電企業(yè)可隨時(shí)查詢受理、審批等進(jìn)度，建立臨期提醒和超期提級(jí)機(jī)制，確保審批限時(shí)辦結(jié)，結(jié)果自動(dòng)反饋供電企業(yè)。若審批不通過，則一次性告知、一次性補(bǔ)正，審批通過后即可開工。

　　時(shí)限要求：“線上審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制審批全流程2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，無需現(xiàn)場(chǎng)勘查的項(xiàng)目壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)。其中：涉及占用草地、林地、自然保護(hù)區(qū)及自治區(qū)級(jí)以上重要濕地的業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目，需報(bào)自治區(qū)級(jí)審批的手續(xù)，在2個(gè)工作日內(nèi)完成盟旗級(jí)組件審核。

　　三、工作要求

　　(一)供電企業(yè)對(duì)所提供的材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性負(fù)責(zé)，主動(dòng)做好與各部門的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范做好項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，完工后及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)。

　　(二)各旗縣市區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極配合推行電力接入工程“非禁免批”、“線上審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，重點(diǎn)做好指導(dǎo)服務(wù)、管理驗(yàn)收。

　　(三)盟旗兩級(jí)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門要做好平臺(tái)搭建、運(yùn)行維護(hù)等工作，跟蹤各地區(qū)、各部門單位的執(zhí)行落實(shí)情況。盟能源、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理及供電部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)優(yōu)化機(jī)制，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不嚴(yán)、推諉扯皮的地區(qū)、部門單位及時(shí)報(bào)告行署。

　　附件：電力接入工程“破路、破綠、臨時(shí)占道”限時(shí)審批事項(xiàng)告知承諾書

　　附件：

　　電力接入工程“破路、破綠、臨時(shí)占道”限時(shí)審批事項(xiàng)告知承諾書(參考模板)

　　企業(yè)名稱：

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

　　法定代表人：

　　企業(yè)地址：

　　聯(lián)系方式：

　　申 請(qǐng) 人 ：

　　證件類型：

　　證件號(hào)碼：

　　“破路、破綠、臨時(shí)占道”地址及工程量：

　　開竣工日期：

　　申請(qǐng)人就電力接入工程“破路、破綠、臨時(shí)占道”限時(shí)審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出如下告知承諾：

　　1.在施工前已查清施工區(qū)域的地下管線情況，并與有關(guān)管線 單位聯(lián)系，已采取有效措施保護(hù)地下管網(wǎng)；

　　2.嚴(yán)格按照施工日期、面積進(jìn)行施工，合理配置人力機(jī)具，避免在交通高峰時(shí)段進(jìn)行施工；

　　3.施工時(shí)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施，對(duì)施工范圍采取圍蔽作業(yè)，施工材料、機(jī)具等不超出施工圍蔽范圍；

　　4.施工時(shí)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的交通導(dǎo)向、標(biāo)線，夜間設(shè)置警示燈具，對(duì)車輛和人行影響較大的工程施工，做好交通疏導(dǎo)措施，專人協(xié)助公安交通管理部門疏導(dǎo)交通，保證道路通行和行人安全；

　　5.大型機(jī)械施工作業(yè)時(shí)，于晚上10時(shí)前完成，并采取有效措 施防止施工噪音和施工生產(chǎn)的粉塵；

　　6.施工產(chǎn)生的淤泥、廢料等及時(shí)清運(yùn)，施工產(chǎn)生的泥漿水，經(jīng) 沉淀處理后排入市政污水管道；

　　7.嚴(yán)格按照城市道路、綠化修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修復(fù)城市路面、綠化；

　　8.自竣工日起對(duì)因施工造成的路面修復(fù)質(zhì)量進(jìn)行為期一年的 承諾，若承諾期內(nèi)該施工區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)道路塌陷、破損由本企業(yè)(人) 進(jìn)行二次修復(fù)并承擔(dān)由此產(chǎn)生的其他后果；

　　9.未按承諾進(jìn)行施工的，主動(dòng)接受審批、監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門 的相應(yīng)誠信懲戒、監(jiān)督管理和行政處罰；

　　10.若有不實(shí)承諾或違反承諾等失信行為，由此產(chǎn)生的一切后 果和相應(yīng)法律責(zé)任由本企業(yè)(人)全權(quán)承擔(dān)；

　　11.在承諾期內(nèi)給第三方造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后 果，本企業(yè)(人)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償；

　　12.上述承諾是本企業(yè)(人)真實(shí)意思的表示。

　　申請(qǐng)人：(簽章)

　　年 月  日

　　錫林郭勒盟電力誠信建設(shè)機(jī)制

　　為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府推進(jìn)誠信工程建設(shè)的決策部署，按照盟委、行署部署要求，扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與供用電服務(wù)深度融合，提升“獲得電力”服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)在全盟推行信用十供用電服務(wù)機(jī)制，具體如下：

　　一、職責(zé)分工

　　(一)盟能源局負(fù)責(zé)機(jī)制執(zhí)行的統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督管理、守信激勵(lì)、失信懲戒措施落實(shí)等工作。

　　(二)盟發(fā)改委負(fù)責(zé)依托錫林郭勒盟公共信用信息平臺(tái)公開公示，經(jīng)盟能源局確認(rèn)報(bào)送的“失信名單”信息，推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。

　　(三)錫林郭勒供電公司牽頭建立全盟信用十供用電服務(wù)機(jī) 制，負(fù)責(zé)電力客戶用電信用信息上報(bào)、信息發(fā)布、等級(jí)修復(fù)和異議處理等相關(guān)工作。

　　二、管理對(duì)象

　　與盟供電公司及所屬分公司簽訂《供用電合同》或《購售電合同》,及建立事實(shí)供用電關(guān)系的法人、個(gè)體工商戶、居民、自然人等用電客戶。

　　三、用電客戶失信行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)對(duì)經(jīng)政府相關(guān)部門核查后存在申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾的(即政府行政管理部門認(rèn)定本用電地址為違法用地、違法建設(shè)、無證照經(jīng)營，或存在其他違法違章行為，或存在物業(yè)權(quán)屬糾紛等);

　　(二)政府有關(guān)部門或供電公司已按約定為企業(yè)投資，企業(yè)中止投資或撤資；

　　(三)一年內(nèi)發(fā)生2次及以上經(jīng)催交仍未按時(shí)交費(fèi)的行為；

　　(四)發(fā)生竊電或違約用電行為，拒不補(bǔ)繳電費(fèi)及罰金；

　　(五)惡意阻攔電力施工(包含第三方);

　　(六)惡意破壞供電設(shè)施(包含第三方);

　　(七)惡意投訴或舉報(bào)；

　　(八)未按合同約定履行相關(guān)內(nèi)容；

　　(九)擾亂供電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

　　(十)其他破壞供用電雙方正常供用電關(guān)系的行為。

　　四、失信客戶管理

　　(一)認(rèn)定流程：盟供電公司將電力客戶用電失信信息上報(bào)盟能源局，經(jīng)審核確認(rèn)后列入“失信名單(初步名單)”,于每月5日前 通報(bào)各涉事主體。

　　(二)申辯流程：各涉事主體在接到通報(bào)后，10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)或提交申辯材料(逾期未反饋，視同確認(rèn)),經(jīng)審核失信行為事實(shí)清楚且無特殊原因，由盟能源局納入“失信名單”后，報(bào)盟發(fā)改委在“信用中國(內(nèi)蒙古錫林郭勒)”網(wǎng)站公開公示，各部門落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。

　　(三)修復(fù)流程：失信主體自被列入失信名單之日起滿3年，未再發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的，移出失信名單；失信主體在一定期限內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為后，可提出信用修復(fù)申請(qǐng)，先后經(jīng)盟能源局出具證明文件、盟發(fā)改委初審、自治區(qū)復(fù)審、國家最終確認(rèn)后，移出失信名單。

　　五、誠信客戶管理

　　(一)誠信客戶范圍

　　未列入“失信名單”的客戶，且未被法院及政府部門列入失信被執(zhí)行人名單的客戶，均為誠信客戶。

　　(二)誠信客戶激勵(lì)措施

　　同等條件下，對(duì)誠信客戶給予以下激勵(lì)：

　　1.創(chuàng)新開通“信用十用電辦理”。對(duì)暫時(shí)無法提供或因歷史原因無法提供物業(yè)權(quán)屬證明的誠信客戶，在書面向供電部門作出誠信守法用電承諾后，可采用信用報(bào)告替代物業(yè)權(quán)屬證明方式，申請(qǐng) 用電辦理，實(shí)現(xiàn)“免證”辦電。

　　2.創(chuàng)新實(shí)施“信用十提前服務(wù)”。在供電方案答復(fù)階段，為誠信客戶提前制定供電方案，對(duì)暫時(shí)無法提供全部報(bào)裝資料的誠信客戶，在提交其信用報(bào)告及信用承諾后，即可向供電企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆伴_展現(xiàn)場(chǎng)勘查制定供電方案，進(jìn)一步壓縮辦電環(huán)節(jié)時(shí)間。在工程 建設(shè)階段，為誠信客戶同步做好服務(wù)指導(dǎo)，避免重復(fù)施工返工，保證一次性竣工投運(yùn)。

　　3.創(chuàng)新推出“信用十商業(yè)保理”。與蒙電資本控股公司合作推出商業(yè)保理服務(wù)，為符合條件的誠信客戶提供商業(yè)保理服務(wù)，幫助繳納電費(fèi)，降低資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

　　4.創(chuàng)新推出“信用十四免”。供電企業(yè)為誠信客戶辦電全過程免費(fèi)提供政策咨詢；設(shè)計(jì)、施工過程免費(fèi)提供技術(shù)支持；電源接入系統(tǒng)方案、用電企業(yè)供電方案免費(fèi)評(píng)審；用于貿(mào)易結(jié)算的電能計(jì)量 裝置免費(fèi)檢定、免費(fèi)提供、免費(fèi)安裝。