為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕15號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕16號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全面提升政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)效能實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政數(shù)領(lǐng)辦〔2024〕8號(hào)）和《巴彥淖爾市全面提升政務(wù)服務(wù)大廳窗口服務(wù)效能實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件精神，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，強(qiáng)化施政為民理念，重塑政府審批管理流程，改進(jìn)工作方式方法，創(chuàng)新政府服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升服務(wù)效能，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程、強(qiáng)化協(xié)同、利企便民。創(chuàng)新受理審批管理模式，推行集中授權(quán)模式，綜合受理集成服務(wù)模式、審批承諾容缺模式、“一表制”綜合模式、“綠色通道”模式、首席代表審簽?zāi)Ｊ?、并?lián)審批模式等新型管理模式。整合企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，打造一支全旗聯(lián)動(dòng)的高水平、高效率的企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立一窗受理、貼身服務(wù)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批、全流程監(jiān)管的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，提高企業(yè)籌建速度，做到項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、人民至上。注重以人為本，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，提升全旗政務(wù)服務(wù)工作的系統(tǒng)性和整體性，深化政務(wù)服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，確保規(guī)范有序運(yùn)行。
?。ǘ﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、群眾評(píng)判。聚焦影響企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，著力辦事更便捷、更高效、更精準(zhǔn)，完善各項(xiàng)利企便民機(jī)制和措施，真正讓企業(yè)和群眾成為“放管服”改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。
?。ㄈ﹫?jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、高效便民。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、集成辦理，推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”、個(gè)人事項(xiàng)“就近辦”，推廣事項(xiàng)“免證辦”“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“容缺辦”，推行“免申即享”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式，加強(qiáng)為老助殘等特殊群體便利服務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
（1）統(tǒng)一事項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)、單位牽頭制定的本行業(yè)、本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，確保同一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料等重點(diǎn)要素內(nèi)容統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范及辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》文件精神，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)、細(xì)化完善行業(yè)主管部門(mén)確定的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和辦事指南，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)主項(xiàng)、子項(xiàng)、辦理項(xiàng)、許可條件、申請(qǐng)材料等內(nèi)容在全市范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)和政策調(diào)整、業(yè)務(wù)變化及實(shí)施情況，及時(shí)向旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局提出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局審核同意后進(jìn)行變更和發(fā)布。同步更新本部門(mén)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同源發(fā)布、同步更新、同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
?。?）持續(xù)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，落實(shí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范化，根據(jù)市局要求編制完成《2024年全旗權(quán)責(zé)清單》,推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和中介服務(wù)事項(xiàng)清單梳理公布工作，規(guī)范全旗行政權(quán)力行使過(guò)程中涉及的中介服務(wù)行為，推動(dòng)職能部門(mén)壓減行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理材料和時(shí)限。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
2.提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平。
?。?）規(guī)范政務(wù)服務(wù)綜合窗口設(shè)置，提升服務(wù)能力。
一是綜合窗口布局。
綜合咨詢“先導(dǎo)后辦”窗口。政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。為滿足全科業(yè)務(wù)咨詢需求，根據(jù)服務(wù)對(duì)象對(duì)業(yè)務(wù)咨詢深度，建立導(dǎo)引式答疑、標(biāo)準(zhǔn)化答疑、后援式答疑等咨詢答疑機(jī)制。導(dǎo)引式答疑：當(dāng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)入大廳時(shí)，由導(dǎo)辦專員提供基本的導(dǎo)引服務(wù)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的辦理需求，就簡(jiǎn)單問(wèn)題進(jìn)行答疑或引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象前往綜合咨詢窗口咨詢具體業(yè)務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化答疑：當(dāng)服務(wù)對(duì)象領(lǐng)取“咨詢號(hào)”后，綜合咨詢窗口按照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，提供具體事項(xiàng)辦理要件的標(biāo)準(zhǔn)化答疑，包括發(fā)放表單、制作一口清告知清單、提供示范文本等服務(wù)；后援式答疑：針對(duì)較為復(fù)雜的問(wèn)題，綜合咨詢窗口現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系部門(mén)答疑責(zé)任人，相關(guān)答疑責(zé)任人分析情況、當(dāng)場(chǎng)給出解決方案，告知綜合咨詢窗口即時(shí)反饋服務(wù)對(duì)象。
設(shè)置“潮汐”窗口。按照窗口辦件量高低峰，設(shè)置潮汐窗口，業(yè)務(wù)高峰期啟動(dòng)預(yù)留窗口。分流辦事群眾，減輕窗口壓力，同時(shí)提供預(yù)約機(jī)制，提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，提高辦事效率。
無(wú)差別受理“綜合窗口”。按照“受審分離”的原則，設(shè)置無(wú)差別“綜合窗口”受理授權(quán)進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。針對(duì)季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)段性強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以及業(yè)務(wù)量大的高頻事項(xiàng)，適時(shí)調(diào)整無(wú)差別受理“綜合窗口”數(shù)量。政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作實(shí)際，在“綜合窗口”統(tǒng)籌設(shè)置“蒙速辦·一次辦”、“全區(qū)通辦、跨省通辦”、“工程建設(shè)領(lǐng)域改革窗口”等。
分領(lǐng)域綜合窗口。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、群眾辦事需求量大的高頻事項(xiàng)，設(shè)置分領(lǐng)域綜合窗口，綜合窗口開(kāi)展前臺(tái)受理，部門(mén)選派業(yè)務(wù)骨干提供中臺(tái)支撐。
后臺(tái)審批區(qū)。政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)工作人員辦公區(qū)域?yàn)閷徟鷧^(qū)，所有進(jìn)駐事項(xiàng)應(yīng)在政務(wù)服務(wù)中心完成受理審核和出證工作，進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。
綜合出證窗口。進(jìn)駐事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心完成審批，形成證照、批文后，流轉(zhuǎn)至綜合出證窗口，由出證窗口負(fù)責(zé)出證并送達(dá)結(jié)果。
二是綜合窗口人員配備。前臺(tái)綜合受理人員以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，向第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜窗服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格窗口人員聘用程序，末位淘汰績(jī)效差和不能勝任崗位人員。后臺(tái)審批人員由各單位派駐，部門(mén)單獨(dú)設(shè)置審批辦的，須整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，未單獨(dú)設(shè)置的要保證首席代表和專業(yè)骨干人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，原則上派駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員須為機(jī)關(guān)或事業(yè)在編身份，且不少于2名，要具備良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)，能獨(dú)立開(kāi)展事項(xiàng)的辦理工作。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心后，從事窗口服務(wù)的人員不再承擔(dān)進(jìn)駐部門(mén)的其他工作，相關(guān)部門(mén)派駐、調(diào)整、撤走派駐人員時(shí)，須向旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局提出申請(qǐng)，說(shuō)明具體原因，辦理相關(guān)備案手續(xù)，實(shí)行“先進(jìn)后出”制度，確保工作穩(wěn)定銜接。進(jìn)駐部門(mén)在職務(wù)、職級(jí)晉升，職稱評(píng)定及評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮進(jìn)駐人員。對(duì)不能勝任政務(wù)服務(wù)中心工作或不遵守規(guī)章制度的，旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局有權(quán)要求派駐部門(mén)更換人員，派駐部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以更換。
三是加強(qiáng)綜合窗口人員專業(yè)能力建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)派駐人員及窗口人員按季度開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促派駐人員熟練掌握本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，保持受理和審批的政策、流程、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等要素穩(wěn)定一致。派駐人員駐廳時(shí)間不少于1年，由旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行日常管理和年終考核，由派出部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)審核管理。旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行日監(jiān)督、月規(guī)范、季評(píng)比，并及時(shí)將考評(píng)結(jié)果推送至派駐部門(mén)，作為本部門(mén)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)、調(diào)薪調(diào)資的重要依據(jù)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）精神，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要求并組織全體綜窗人員考取行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能證書(shū)，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，全面提升窗口人員職業(yè)化、專業(yè)化水平。
四是建立窗口人員激勵(lì)機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展月評(píng)選“政務(wù)服務(wù)示范窗口”，季度評(píng)選“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”，年度評(píng)選“人民滿意窗口”等活動(dòng)，將評(píng)選結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，激發(fā)工作人員榮譽(yù)感和內(nèi)生動(dòng)力。制定窗口人員能力與服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促練、以評(píng)促用，激勵(lì)窗口工作人員提升業(yè)務(wù)能力。
五是加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督。健全和完善政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，對(duì)窗口及后臺(tái)事項(xiàng)辦理實(shí)施線上監(jiān)管、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、溯源可查的統(tǒng)一監(jiān)管，按部門(mén)對(duì)辦件量、網(wǎng)辦比率、按時(shí)辦結(jié)率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)排名，對(duì)即將到期的辦件進(jìn)行提前預(yù)警，對(duì)超期的辦件發(fā)牌警告，監(jiān)管情況將作為績(jī)效考核、優(yōu)化服務(wù)、追責(zé)問(wèn)責(zé)依據(jù)。各部門(mén)要配合做好事項(xiàng)受理數(shù)、辦結(jié)數(shù)、辦結(jié)比率、平均辦理天數(shù)等相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)要素匯聚工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。通過(guò)“好差評(píng)”系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“辦不成事”和“咨詢投訴”窗口收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)，做到快捷響應(yīng)、高效辦理、跟蹤服務(wù)、及時(shí)反饋，對(duì)典型問(wèn)題要舉一反三、強(qiáng)化源頭治理。
六是綜合窗口職責(zé)劃分。一是進(jìn)駐業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)。明確本部門(mén)委托綜合窗口統(tǒng)一受理的事項(xiàng)，并及時(shí)進(jìn)行公告；制定服務(wù)指南，及時(shí)向綜合窗口提供，受理清單及樣本等信息內(nèi)容合法、完整、及時(shí)、有效，依法減少和規(guī)范申請(qǐng)材料，不得設(shè)置無(wú)法定依據(jù)的要求；梳理委托綜合窗口受理事項(xiàng)的審查要點(diǎn)，結(jié)合日常實(shí)際及時(shí)更新完善，即時(shí)同步更新維護(hù)網(wǎng)上審查要點(diǎn)內(nèi)容；明確本部門(mén)首席代表，負(fù)責(zé)本部門(mén)與綜合窗口的實(shí)時(shí)對(duì)接，做好受理件的代辦、交接、流轉(zhuǎn)及送達(dá)；按“容缺受理”要求標(biāo)明實(shí)行容缺的材料，發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通知綜合窗口予以更新；對(duì)綜合窗口轉(zhuǎn)送的受理材料按時(shí)按程序完成辦理決定，制作結(jié)果文書(shū)或證件，及時(shí)回送綜合窗口；對(duì)綜合窗口提供業(yè)務(wù)支持及專業(yè)咨詢解答工作，對(duì)于重大項(xiàng)目，部門(mén)在接到綜合窗口通知后應(yīng)及時(shí)指派專業(yè)審批人員到現(xiàn)場(chǎng)提供實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)；對(duì)綜合窗口受理工作進(jìn)行監(jiān)督；明確本部門(mén)首席代表業(yè)務(wù)審批權(quán)限，對(duì)即辦件的直接審批權(quán)，由窗口直接預(yù)審、審核、發(fā)證(結(jié)果文書(shū))；對(duì)承諾件的處置權(quán)(除特別重大、疑難、復(fù)雜事項(xiàng))；對(duì)聯(lián)辦件的協(xié)調(diào)權(quán)，代表本部門(mén)參加聯(lián)合審批；對(duì)確需技術(shù)論證或踏勘等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)人員按要求完成。二是政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局職責(zé)。建立日常爭(zhēng)議解決機(jī)制及受理業(yè)務(wù)規(guī)范定期協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)對(duì)受理業(yè)務(wù)過(guò)程中的疑難問(wèn)題作出解決辦法，并對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；根據(jù)群眾和企業(yè)辦事需要提供導(dǎo)辦服務(wù)，及配套服務(wù)區(qū)的日常管理；審核監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)提供的服務(wù)指南，并根據(jù)受理清單及樣本，提供咨詢服務(wù)，督促業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行一次性告知制度，對(duì)群眾和企業(yè)做出清晰明確答復(fù)，并提供事項(xiàng)的服務(wù)網(wǎng)址、服務(wù)指南及需要查詢的服務(wù)內(nèi)容。三是綜合窗口職責(zé)。開(kāi)展無(wú)差別受理服務(wù)，根據(jù)審查要點(diǎn)對(duì)群眾和企業(yè)辦事申請(qǐng)材料是否齊備、規(guī)范進(jìn)行核查；根據(jù)業(yè)務(wù)種類與部門(mén)商議結(jié)果，對(duì)快遞寄送材料進(jìn)行簽收、分發(fā)、登記等處理；將受理的辦件業(yè)務(wù)移交部門(mén)并做好后續(xù)跟蹤工作；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理結(jié)果文書(shū)或證書(shū)的統(tǒng)一出件工作。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年8月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
?。?）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”規(guī)范化管理。一是統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)。各職能部門(mén)審批服務(wù)人員、事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，不得在政務(wù)服務(wù)綜合窗口外辦理，無(wú)特殊辦理環(huán)節(jié)的事項(xiàng)實(shí)行政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”審批。教育、人社、醫(yī)保、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、發(fā)改、自然資源、住建、衛(wèi)生健康委等高頻服務(wù)事項(xiàng)及部門(mén)人員，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。依據(jù)權(quán)責(zé)清單重新梳理確定入駐事項(xiàng)，以清單形式向社會(huì)公布，因涉密、場(chǎng)地相關(guān)限制等特殊情況不能進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理的，需由各部門(mén)提出相關(guān)理由和依據(jù)，報(bào)旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局審核，納入進(jìn)駐“負(fù)面清單”并及時(shí)更新完善。二是建立和完善窗口崗位責(zé)任制、一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首席代表負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效考評(píng)制等，為加強(qiáng)綜合窗口工作人員學(xué)習(xí)教育，按時(shí)組織綜合窗口工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能。在綜合窗口開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾，公開(kāi)窗口服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、咨詢和投訴方式等。三是推廣自助辦理服務(wù)。各職能部門(mén)提供相應(yīng)的自助服務(wù)終端，放置在自助服務(wù)大廳，群眾可以在任意時(shí)間到自助服務(wù)區(qū)通過(guò)自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)行辦件申報(bào)、事項(xiàng)查詢、自助繳費(fèi)、證件打印等服務(wù)，彌補(bǔ)辦事窗口非工作日的服務(wù)盲點(diǎn)，為群眾和企業(yè)辦事提供全時(shí)段“不打烊”自助服務(wù)。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
?。?）全面規(guī)范網(wǎng)上中介超市。按照“內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)上中介服務(wù)超市”建設(shè)要求，進(jìn)一步推廣應(yīng)用“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)功能。清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。向社會(huì)公布各行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng)清單。要推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，切實(shí)解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
?。?）規(guī)范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。一是完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制采取政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員、群眾代表、媒體聯(lián)合監(jiān)督模式，派駐專門(mén)力量進(jìn)駐中心設(shè)置行政效能監(jiān)督崗，并向全社會(huì)公開(kāi)投訴電話，同時(shí)發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界以及新聞媒體的監(jiān)督作用，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”體驗(yàn)活動(dòng)，每周定期組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)政務(wù)中心各窗口實(shí)行評(píng)議，陪群眾走流程，持續(xù)壓縮辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范線下窗口服務(wù)，全面提升企業(yè)、群眾線上線下辦事體驗(yàn)感。二是打造更多熱線服務(wù)品牌。為全面推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“誠(chéng)信建設(shè)投訴窗口”與“12345熱線線下窗口”按照AB崗制度配備2名工作人員負(fù)責(zé)在窗口受理企業(yè)群眾的投訴和意見(jiàn)，實(shí)行“專窗收、專人辦、專門(mén)辦”的投訴受理模式。實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)受理、高效對(duì)接，不斷提高群眾對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度，共建誠(chéng)信熱線平臺(tái)。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、組織部。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
3.提升政務(wù)服務(wù)便利化水平
（1）提升“一網(wǎng)通辦”水平。統(tǒng)籌實(shí)施全旗“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，提高“一網(wǎng)通辦”水平。統(tǒng)一部署政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，健全政務(wù)效能監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)便利化服務(wù)三大類信息系統(tǒng)。一是規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。全面推廣使用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各部門(mén)自建系統(tǒng)深入對(duì)接自治區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)通的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。要加強(qiáng)本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理，明確網(wǎng)辦深度和具體操作流程，加強(qiáng)電子證照、電子印章電子材料應(yīng)用，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦轉(zhuǎn)變，確保全程網(wǎng)辦事項(xiàng)好辦易辦。二是規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。旗政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料；已在線收取申請(qǐng)材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
（2）提高電子證照便利化水平。電子證照制發(fā)和應(yīng)用要嚴(yán)格遵循國(guó)家、自治區(qū)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各發(fā)證部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)溝通對(duì)接，完成證照標(biāo)準(zhǔn)底圖認(rèn)領(lǐng)并制發(fā)電子證照，對(duì)存量電子證照數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整改，支撐證照電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。擴(kuò)大電子證照“免證辦”事項(xiàng)范圍，對(duì)照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布的證照類型清單，全量匯聚各類有效電子證照，推動(dòng)落實(shí)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線上、掌上、自助終端實(shí)現(xiàn)“免證辦”。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
?。?）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，提升群眾辦事便利度
一是推進(jìn)標(biāo)桿型便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配備自助服務(wù)一體機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、多媒體電視、實(shí)體公示牌、免費(fèi)WIFI、書(shū)架、等候椅、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)、EMS寄遞箱等設(shè)備，統(tǒng)一打造集中式辦公柜臺(tái)，劃分自助便民服務(wù)區(qū)、咨詢幫辦區(qū)、一窗受理區(qū)、統(tǒng)一發(fā)證區(qū)、辦事等候區(qū)、政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)等功能分區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，以標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)集中對(duì)外服務(wù)。
二是規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行。按照“專人專崗”要求，進(jìn)行人員整合優(yōu)化，每個(gè)中心至少配備2-4名年輕化、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的工作人員，專門(mén)負(fù)責(zé)“一窗受理”業(yè)務(wù)，明確2名工作人員專職開(kāi)展幫辦代辦工作并人員信息上墻公示，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的改革要求，規(guī)范設(shè)置“無(wú)差別綜合窗口”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗無(wú)差別辦理。由旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局通過(guò)以干代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。
三是推動(dòng)建設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作站。按照“園區(qū)事園區(qū)辦”目標(biāo)要求，根據(jù)園區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理建設(shè)大廳式政務(wù)服務(wù)工作站。工作站要合理設(shè)置區(qū)域，配備完善的辦公設(shè)施設(shè)備，建成集信息與咨詢，受理與審批、管理與協(xié)調(diào)、訴求與回應(yīng)于一體的綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)“綜合一窗受理”模式，實(shí)行“園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門(mén)審批、快遞服務(wù)送達(dá)”等服務(wù)。同時(shí)加快推進(jìn)“一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”和自助服務(wù)終端向園區(qū)延伸，拓展“政銀合作”、“政企合作”等服務(wù)模式，為園區(qū)企業(yè)提供一站式零距離政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)辦事不出園區(qū)。
四是推動(dòng)“一件事一次辦”向基層延伸。梳理并公布基層便民服務(wù)“一件事一次辦”清單，按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)節(jié)、材料、流程進(jìn)行優(yōu)化整合，逐項(xiàng)編制服務(wù)指南，明確事項(xiàng)名稱、辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)情況、辦件類型等基本內(nèi)容，嚴(yán)格按照申請(qǐng)與受理、審查與決定、辦理與送達(dá)的基本流程，進(jìn)一步優(yōu)化審查方式、簡(jiǎn)化審核程序，精準(zhǔn)執(zhí)行事項(xiàng)申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、辦理程序、審批環(huán)節(jié)、審查標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)要求，形成“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，努力為基層群眾提供“家門(mén)口”的套餐式服務(wù)。
五是穩(wěn)定幫辦代辦員隊(duì)伍。持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，主要采用“雙向掛職”實(shí)踐指導(dǎo)和定期集中培訓(xùn)兩種方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)用性和操作性，實(shí)現(xiàn)基本民生事項(xiàng)可在基層辦理。積極向旗政府爭(zhēng)取政策和資金支持，為基層便民服務(wù)中心(站)增加人員編制，提高工資待遇，確保每個(gè)便民服務(wù)中心(站)至少確定1—2名專職幫辦代辦員，提供無(wú)償幫辦代辦服務(wù)。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：各蘇木鎮(zhèn)。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
（二）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.提升行政效能，推動(dòng)“高效辦成一件事”
持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一線”改革，持續(xù)做好企業(yè)、個(gè)人全生命周期13個(gè)“一件事”受理服務(wù)，統(tǒng)籌推動(dòng)“5+8+3+N”個(gè)“一件事”（“5”是迭代升級(jí)已上線的5個(gè)“一件事”，“8”是合力攻堅(jiān)國(guó)務(wù)院新增的8個(gè)“一件事”，“3”是聚力抓好自治區(qū)確定的3個(gè)工程領(lǐng)域“一件事”，“N”是廣泛發(fā)動(dòng)各地區(qū)創(chuàng)新推出N個(gè)地方特色“一件事”）高效辦理，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線暢通高效，集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗市監(jiān)局，旗衛(wèi)健委，旗殘聯(lián)，旗社保中心，旗交通局，旗住建局，旗發(fā)改委，旗教育局，旗水利局，旗就業(yè)中心、旗不動(dòng)產(chǎn)中心，旗稅務(wù)局，旗民政局，旗退役軍人事務(wù)局等旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年10月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
2.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，為項(xiàng)目審批服務(wù)提質(zhì)增效
?。?）建立健全會(huì)商聯(lián)審機(jī)制。旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局搭建平臺(tái)，建立以重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)為核心的全旗信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)企業(yè)投資管理體制改革。按照“主動(dòng)服務(wù)、自愿委托、無(wú)償代辦、便捷高效”的原則，在制度提效能上，建立跨部門(mén)“項(xiàng)目共同謀劃、工作共同推進(jìn)、問(wèn)題共同處理”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推行“一窗受理、一張表單、一個(gè)平臺(tái)”極簡(jiǎn)模式，繪制形成覆蓋全部門(mén)、全環(huán)節(jié)的流程圖，掛圖作戰(zhàn)；依托服務(wù)專班及代辦服務(wù)體系，實(shí)施“圓桌”會(huì)議、代辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等一攬子服務(wù)，提升工程項(xiàng)目審批質(zhì)效。并依托全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建設(shè)烏拉特中旗審批進(jìn)度管理系統(tǒng)，通過(guò)小程序的方式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度查詢、消息提醒與通知、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理審批進(jìn)度，提升工改項(xiàng)目審批、事項(xiàng)審批的透明度、便捷性和效率。建立聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，集中組織各審批部門(mén)針對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理或推進(jìn)難題，組織召開(kāi)聯(lián)審聯(lián)辦會(huì)議，能現(xiàn)場(chǎng)解決的提出解決意見(jiàn)，暫時(shí)不能解決的，要研究提出后續(xù)解決的路徑和辦法。對(duì)于可容缺受理手續(xù)，審批部門(mén)要按照《烏拉特中旗關(guān)于對(duì)重大項(xiàng)目前期手續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、承諾制容缺受理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》推行容缺受理。形成“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作”的聯(lián)審聯(lián)辦新格局。
?。?）提升幫辦代辦服務(wù)能力。在優(yōu)化服務(wù)要素的基礎(chǔ)上，按照“一項(xiàng)目一專班”的原則，組成專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將項(xiàng)目服務(wù)向前延伸至前期策劃生成，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)；向后拓展至投產(chǎn)前的審批服務(wù)全鏈條，鼓勵(lì)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供包含市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資審批、醫(yī)保社保、公安稅務(wù)等全業(yè)態(tài)政務(wù)幫代辦服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目“建成即投用”。制定《烏拉特中旗重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一幫辦代辦方案》，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)上門(mén)，靠前服務(wù)，由旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局1名專職幫辦代辦員+多個(gè)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成一對(duì)一、多對(duì)一幫辦代辦小分隊(duì)為其服務(wù)。主要為重點(diǎn)企業(yè)線上線下從立項(xiàng)用地、征地報(bào)批、掛牌供地、辦理規(guī)劃許可等7個(gè)方面全程提供信息咨詢，幫助企業(yè)熟悉審批流程、完善資料、協(xié)助填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表單，指導(dǎo)申請(qǐng)人上傳材料、跟蹤辦件流程，全流程提供一對(duì)一、多對(duì)一的幫辦代辦服務(wù)。有效幫助企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)早開(kāi)工、早投建。
?。?）啟動(dòng)運(yùn)行企業(yè)服務(wù)專區(qū)。建立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，每月召開(kāi)政企“面對(duì)面”懇談會(huì)。以政銀合作、資源共享，助企惠企為出發(fā)點(diǎn)，探索開(kāi)展政銀企合作新模式，多維度為企業(yè)提供政務(wù)辦事、政策解讀、金融搭接、資源數(shù)字化等一系列服務(wù)，由企業(yè)服務(wù)中心搭建平臺(tái)，組織各審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目手續(xù)辦理事項(xiàng)提前向企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)策劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理審批服務(wù)過(guò)程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為我旗重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目構(gòu)建全生命周期“管家式”服務(wù)。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：發(fā)改委、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、林草局、水利局、文體廣電局、生態(tài)環(huán)境分局。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
3.統(tǒng)籌抓好全旗營(yíng)商環(huán)境評(píng)估、組織、協(xié)調(diào)工作
落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)職責(zé)，健全和完善營(yíng)商環(huán)境運(yùn)行管理機(jī)制，根據(jù)2023年?duì)I商環(huán)境評(píng)估報(bào)告和《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(4.0版)》及《巴彥淖爾市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,制定我旗落實(shí)工作方案。按照自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估辦法，制定我旗具體實(shí)施辦法，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全旗各部門(mén)指標(biāo)運(yùn)行情況，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整改提升工作調(diào)度，指導(dǎo)督辦落實(shí)各類問(wèn)題整改，推動(dòng)我旗營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直各相關(guān)單位。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用
1.以群眾為中心，建立有獲得感的旗級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳
（1）制定數(shù)字平臺(tái)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合旗直部門(mén)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)際，研究制定數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的總體技術(shù)方案和數(shù)據(jù)交換、信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)接等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范大廳與旗直部門(mén)和市級(jí)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的互聯(lián)與共享。（牽頭單位：旗政數(shù)局。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
?。?）整合線上線下辦事系統(tǒng)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旗直各部門(mén)線下服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進(jìn)行整合提升，規(guī)范線下服務(wù)窗口管理；根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一欄目設(shè)置、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一咨詢?cè)u(píng)議等要求，建立旗級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳部門(mén)分廳，集中承辦本部門(mén)網(wǎng)上事項(xiàng)的受理、辦理、咨詢、投訴處理等工作。（牽頭單位：旗政數(shù)局，責(zé)任單位：旗直相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
2.打造全旗統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座，高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放應(yīng)用
依托自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)為著力點(diǎn)，打造數(shù)據(jù)歸集治理、共享開(kāi)放、分析挖掘、開(kāi)發(fā)利用等數(shù)據(jù)支撐能力和應(yīng)用支撐能力，建設(shè)完善人口等基礎(chǔ)、主題、專題數(shù)據(jù)資源庫(kù)，以應(yīng)用為牽引探索創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，形成統(tǒng)一支撐能力和統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系，從而實(shí)現(xiàn)政府體系內(nèi)部信息互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、政務(wù)運(yùn)行協(xié)同化，不斷滿足政府治理創(chuàng)新需要和社會(huì)公眾服務(wù)期望，為我旗提升政府治理現(xiàn)代化水平提供有力支撐。（牽頭單位：旗政數(shù)局。責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)中心、旗直相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
3.夯實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座，助力數(shù)字政府建設(shè)走深走實(shí)
加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建設(shè)，打牢“數(shù)字政府”建設(shè)基礎(chǔ)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)更好的實(shí)現(xiàn)交換共享。持續(xù)做好“三清單一目錄”梳理工作，摸清政務(wù)數(shù)據(jù)家底和需求，明確數(shù)據(jù)提供部門(mén)責(zé)任，對(duì)政務(wù)部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和需要其他部門(mén)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，編制形成數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、需求清單、負(fù)面清單和政務(wù)信息資源目錄。（牽頭單位：旗政數(shù)局。責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)中心、旗直相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
4.建設(shè)“智慧城市”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。在夯實(shí)智慧城市一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮“數(shù)據(jù)底座”支撐能力，建立各地區(qū)、各部門(mén)單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源長(zhǎng)效共享機(jī)制，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享“三清單”制度，強(qiáng)化地區(qū)和部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)回流，持續(xù)豐富拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，帶動(dòng)了一批便民利企數(shù)據(jù)應(yīng)用落地。（牽頭單位：旗政數(shù)局。責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)中心、旗直相關(guān)部門(mén)。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
5.開(kāi)展基層“一表通”系統(tǒng)建設(shè)。按照“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市主責(zé)、旗縣區(qū)抓落實(shí)”的原則，融合建設(shè)以基層“根數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)的旗級(jí)“一表通”系統(tǒng)，推動(dòng)系統(tǒng)在基層地區(qū)應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)資源綜合采集、一表通用、多方共享。（牽頭單位：旗政數(shù)局。責(zé)任單位：大數(shù)據(jù)中心、旗直相關(guān)部門(mén)、各蘇木鎮(zhèn)（中心，公司）。完成時(shí)限：2024年12月底，持續(xù)優(yōu)化提升。）
四、保障措施
成立提升政務(wù)服務(wù)效能改革運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：包琳旗委副書(shū)記、政府旗長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：閆偉旗委常委、政府副旗長(zhǎng)
鄔耀林旗委常委、政府副旗長(zhǎng)
吉仁尼格政府副旗長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)
烏日娜政府副旗長(zhǎng)
照日格圖政府副旗長(zhǎng)
王云政府副旗長(zhǎng)
楊東偉政府副旗長(zhǎng)
成員：圖門(mén)烏力吉旗政府辦副主任
呼斯勒?qǐng)D旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)
賈曉燕旗人民法院黨組成員
郭建偉旗人民檢察院副檢察長(zhǎng)
劉慧旗委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)主任
賀文奇旗發(fā)展和改革委員會(huì)主任
楊智旗教育局局長(zhǎng)
王維召旗工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)、甘其毛都口岸加工園區(qū)管理委員會(huì)主任
劉秀萍旗民族事務(wù)委員會(huì)主任
王寶林旗公安局副局長(zhǎng)
呼和巴日斯旗民政局局長(zhǎng)
額日和旗司法局局長(zhǎng)
王詮旗財(cái)政局局長(zhǎng)
吳畢力格旗人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
段磊旗自然資源局局長(zhǎng)
陳剛旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
劉曄旗交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
李智崗旗水利局局長(zhǎng)
張永勝旗農(nóng)牧和科技局局長(zhǎng)
史龍龍旗文體旅游廣電局局長(zhǎng)
陳和平旗衛(wèi)生健康委員會(huì)主任
王振孝旗退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)
王崗旗應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
白云龍旗審計(jì)局局長(zhǎng)
寶勒格旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
陳帥旗統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
蘇國(guó)偉旗林業(yè)和草原局局長(zhǎng)
賈向民旗醫(yī)療保障局局長(zhǎng)
陳鑫旗信訪局局長(zhǎng)
劉曉慶旗生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
劉智旗檔案館館長(zhǎng)
白哈日巴拉旗投資促進(jìn)中心主任
郭斌旗公共資源交易中心主任
翟瑋旗商務(wù)局局長(zhǎng)
劉彤宇旗就業(yè)服務(wù)中心主任
梁進(jìn)軍旗社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心主任
楊智全旗大數(shù)據(jù)中心副主任（負(fù)責(zé)人）
郝燕林旗房屋產(chǎn)權(quán)交易中心主任
李鵬燕旗不動(dòng)產(chǎn)中心主任
王桂山旗城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
王欣旗園林綠化服務(wù)中心主任
孟克烏力吉旗總工會(huì)常務(wù)副主席
吳海俊旗殘聯(lián)理事長(zhǎng)
馮強(qiáng)旗工商聯(lián)主席
連杰旗供電公司經(jīng)理
袁偉旗稅務(wù)局局長(zhǎng)
馬躍旗氣象局局長(zhǎng)
張宏偉旗住房公積金中心主任
李磊旗煙草專賣局局長(zhǎng)
勝利旗交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
張鈞市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心烏拉特中旗所所長(zhǎng)
蘇雅拉旗邊境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
馬冬旗消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
趙強(qiáng)旗自來(lái)水廠廠長(zhǎng)
汪世強(qiáng)中國(guó)人民銀行烏拉特中旗支行行長(zhǎng)
鄔建國(guó)中國(guó)郵政烏拉特中旗分公司總經(jīng)理
武軍旗大公熱力有限責(zé)任公司總經(jīng)理
李偉騰潔燃?xì)鉃趵刂衅旆止矩?fù)責(zé)人
郭瑞平海流圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
呂永強(qiáng)烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
何曉鋒石哈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
韓憲青德嶺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉金龍溫更鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
呼斯楞呼勒斯太蘇木蘇木達(dá)
王偉和川井蘇木蘇木達(dá)
龔麗霞巴音烏蘭蘇木蘇木達(dá)
張亨年新忽熱蘇木蘇木達(dá)
郝建剛甘其毛都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
圖門(mén)吉亞同和太種畜繁育中心主任
胡平牧羊海牧場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局,辦公室主任由呼斯勒?qǐng)D同志兼任,具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)牽頭組織召開(kāi)動(dòng)員部署和工作協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。各部門(mén)是工作推進(jìn)的主體,主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)工作的第一責(zé)任人,要高度重視、精心組織,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。政府督查室對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)推諉扯皮、敷衍了事、推進(jìn)不力及未按進(jìn)度完成工作任務(wù)的部門(mén)和人員進(jìn)行約談和通報(bào)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全旗政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)和管理的統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)估。旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局及其負(fù)責(zé)部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，建立提升窗口效能長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)對(duì)人員、場(chǎng)地、資金等保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在審批服務(wù)和管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。
（二）形成工作合力
旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理制度，加強(qiáng)與進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)施主體的溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造等各項(xiàng)改革舉措的落地生效。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施主體要積極對(duì)接政務(wù)服務(wù)中心提供各項(xiàng)審批服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)改革政策的支持配合，構(gòu)建一體化的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，提升全旗政務(wù)服務(wù)協(xié)同能力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效
加強(qiáng)對(duì)窗口的明察暗訪和日常監(jiān)督檢查，將窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”落實(shí)情況、幫辦制度執(zhí)行情況、人員隊(duì)伍建設(shè)情況等內(nèi)容作為重點(diǎn)考核評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”的結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)核查改進(jìn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。
