各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、綜合行政執(zhí)法局，墾利區(qū)城市管理局，東營開發(fā)區(qū)建設管理部，東營港開發(fā)區(qū)建設交通局、綜合執(zhí)法局，機關各科室，局屬各單位：
為深入貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，提升全市住房城建管理領域優(yōu)化營商環(huán)境工作水平，現(xiàn)將《全市住房城建管理領域優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
東營市住房和城鄉(xiāng)建設管理局
2024年8月23日
(此件主動公開)
全市住房城建管理領域優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施
為深入貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，持續(xù)改善全市住房城建管理領域營商環(huán)境，現(xiàn)制定如下措施。
一、聚力推進“高效辦成一件事”，打造高效便捷的政務環(huán)境
（一）全部事項“智慧辦”。實現(xiàn)身份證明、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等32項證明資料免提交，15類建設企業(yè)許可和人員注冊事項受理、審批、發(fā)證、亮證、驗證全程“無證明、智慧化”辦理，多渠道歸集電子證照入庫信息，確保電子證照系統(tǒng)數(shù)據(jù)完備、可查可驗。
?。ǘ└哳l事項“馬上辦”。進一步優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時限，將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、工程設計企業(yè)資質(zhì)許可、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可等8類47個變更類高頻子事項實行“即申即辦，馬上辦好”，承諾辦結(jié)時限由2個工作日壓縮為2小時。
?。ㄈ╆P聯(lián)事項“集成辦”。進一步挖掘企業(yè)多次分別申辦事項間內(nèi)在聯(lián)系，將建筑業(yè)企業(yè)“資質(zhì)+安許”延續(xù)（變更）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)“變更+延續(xù)+遺失補辦”、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)“變更+延續(xù)+升級”、工程設計企業(yè)資質(zhì)“變更+延續(xù)+增補”等8類組合事項實行“一并受理、集成辦結(jié)”，實現(xiàn)“一套材料一次報、多個證書一并發(fā)”，辦理時限再壓縮50%以上，申報材料再精簡30%以上。
二、聚力優(yōu)化工程建設項目審批服務，打造支撐有力的要素環(huán)境
?。ㄋ模┥罨┕D審查改革。進一步優(yōu)化施工圖報審流程，與行政審批部門聯(lián)動，在項目立項前將施工圖審查有關政策、辦理指南、常見問題等提前告知建設單位，避免建設單位走彎路、多跑腿。針對跨縣區(qū)項目，優(yōu)化數(shù)字化審圖系統(tǒng)，由市直主管部門統(tǒng)一受理審查，出具統(tǒng)一的施工圖審查合格書，解決建設單位拆分項目，多頭報審問題，減輕企業(yè)負擔，提高審查時效。聚焦既有建筑改造、高品質(zhì)住宅等工程施工圖審查難點問題，組織編制《東營市既有建筑改造工程設計審查要點》《東營市高品質(zhì)住宅施工圖審查要點》，助力既有建筑改造工程、高品質(zhì)住宅項目順利實施。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化項目竣工聯(lián)合驗收。主動靠前服務，在工程項目竣工聯(lián)合驗收前，各驗收部門安排專業(yè)技術人員開展提前指導，根據(jù)項目日常監(jiān)管情況，將驗收中可能出現(xiàn)的問題告知參建單位，保證項目有充足的時間進行問題整改，將問題化解在驗收階段前。各驗收部門進一步加強信息共享，實時征求意見、實時反饋意見，針對爭議直接當場協(xié)商，及時統(tǒng)一驗收意見，提升服務效率。
?。┩苿映墙n案“一鍵歸檔”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案管理新模式，加快建設工程電子文件歸檔管理系統(tǒng)建設，構(gòu)建城建檔案機構(gòu)與建設項目各方主體信息共享平臺，實現(xiàn)對建設工程全過程檔案的前端服務和全程跟蹤管理，確保電子檔案“隨時形成、隨時收集、隨時發(fā)布”。積極對接圖審系統(tǒng)、工改系統(tǒng)，實現(xiàn)竣工驗收檔案、工程竣工圖“一鍵歸檔”。
三、聚力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)完善的服務環(huán)境
?。ㄆ撸┨嵴穹康禺a(chǎn)企業(yè)發(fā)展信心。用足用好購房補貼、房票、“以舊換新”等措施，大力支持新市民、多孩家庭、青年人才購房，指導各縣區(qū)按需收購存量房作為保障性住房，加快推動存量商品房去庫存。落實新出臺的《新建商品住宅品質(zhì)提升支持政策》，指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展高品質(zhì)住宅建設試點，提升住宅品質(zhì)，促進住房消費。
?。ò耍┲ㄖI(yè)企業(yè)做大做強。結(jié)合我市建筑企業(yè)在油氣管道施工等方面的優(yōu)勢，加強與重點企業(yè)的溝通，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)晉升資質(zhì)等級，培育“專精特新”企業(yè)，形成錯位發(fā)展格局。加強市場調(diào)研，指導企業(yè)通過與央企、外地強企合作的方式，全力搶占本地市場。充分發(fā)揮外出施工行業(yè)黨委作用，探索建立抱團合作機制，通過搭建交流平臺、共享信息資源等方式，助力企業(yè)深度參與全國區(qū)域戰(zhàn)略。
?。ň牛┩七M聯(lián)合報裝“一件事”。豐富聯(lián)合報裝方式，線下，推行“一窗通辦”，在各級政務服務大廳設置“市政公用服務專區(qū)”，集成辦理氣暖等行業(yè)的報裝業(yè)務；線上強化系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，由建設單位菜單式選擇氣暖等報裝業(yè)務和外線接入審批工作集成辦理，持續(xù)優(yōu)化提升報裝便利度。
四、聚力深化行業(yè)領域招標投標突出問題治理，打造透明公正的競爭環(huán)境
?。ㄊ┮?guī)范招投標全過程管理。修訂完善招標文件示范文本，優(yōu)化投標人資質(zhì)、業(yè)績等條款設置，除資質(zhì)最低要求外，不得設置其他資格條件，源頭破除隱性壁壘。持續(xù)深化電子招標投標，實行不見面開標。進一步改進評分辦法，建立綜合評分法為主，合理低價評分法、最低價評分法為輔的招標評分辦法體系，滿足不同招標項目實際需求。全面推行“評定分離”，實現(xiàn)招標人權(quán)責統(tǒng)一和招標項目“評優(yōu)擇優(yōu)”，全市房屋建筑和市政工程項目“評定分離”使用率達到90%以上。
?。ㄊ唬┩晟普袠送稑吮O(jiān)管制度。實行招標計劃提前發(fā)布制度，在發(fā)布招標文件前必須按照相關要求發(fā)布招標計劃，擴大項目公開范圍，增強競爭力。推行遠程異地評標，招標人可以選擇異地專家遠程進行評標，低成本提升評標安全水平。在招標文件中明確投標保證金可以采取電匯、銀行保函、保險保函、擔保等多種形式，對信用評價良好的投標企業(yè)減免收取投標保證金和履約保證金，減少投標人資金壓力。
?。ㄊ┏掷m(xù)開展專項治理行動。堅持問題導向，嚴厲查處圍標串標、規(guī)避招標、評標專家違規(guī)評標等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范市場秩序。常態(tài)化面向社會公布舉報方式，加強與發(fā)改、紀檢、公安等部門的溝通聯(lián)系，落實線索移交、聯(lián)合檢查等制度，合力打擊事前溝通、場外交易等行為，最大限度消除監(jiān)管盲區(qū)。
五、聚力提升城市功能品質(zhì)，打造生態(tài)宜居的人居環(huán)境
?。ㄊ靶∏锌凇备纳剖腥莪h(huán)境。以“小切口、大民生”為突破口，深入推進中小學、幼兒園“三件套”（公園、公廁、家長等候區(qū)）建設，大力推進口袋公園建設，城市綠道建設改造，深入推進市容環(huán)境整治，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，補齊“短缺路”、貫通“斷頭路”、連通“林蔭路”，構(gòu)建級配合理、快慢銜接、通行暢達的城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)，打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。
?。ㄊ模┲μ嵘鞘芯毣芾硭?。堅持問題導向，扎實開展占道經(jīng)營、私搭亂建、施工擾民、暴露垃圾、停車管理五大整治攻堅行動，全力營造“干凈、整潔、文明、有序”的城市環(huán)境，讓群眾真切感受到居住環(huán)境的改善。以城市“運管服”平臺為載體，推動各級城市管理平臺互聯(lián)互通，通過全面運用信息技術手段，提高城市管理精準化和科學化水平。
?。ㄊ澹┤μ嵘飿I(yè)服務提質(zhì)增效。探索建立物業(yè)服務質(zhì)量綜合評價機制，健全完善“紅黑榜”制度，開展物業(yè)服務企業(yè)“巡查測評”，指導群眾滿意度長期較低的小區(qū)依法按程序更換物業(yè)服務企業(yè)，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務質(zhì)量。盡快出臺住宅專項維修資金管理辦法、住宅小區(qū)公共收益管理暫行辦法等制度文件，著力解決物業(yè)管理難點堵點問題，特別是針對住宅維修資金的應急使用，單獨制定指導意見，進一步優(yōu)化審批流程，提高使用效果。常態(tài)化開展住宅小區(qū)物業(yè)項目經(jīng)理“接待日”活動，搭建物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主零距離溝通交流平臺，精準解決居民“急、難、愁、盼”問題，實現(xiàn)物業(yè)服務“一降兩提升”。
