為深入貫徹落實《云南省社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)云南省完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案的通知》（云發(fā)改財金〔2023〕1064號）有關(guān)要求，深入推進西雙版納州政府誠信建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，現(xiàn)制定以下工作方案。

　　一、充分認(rèn)識完善政府誠信履約機制的重要意義

　　政務(wù)誠信是社會信用體系重要組成部分，完善政府誠信履約機制是強化政務(wù)誠信建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各地各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，加強政府誠信履約機制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，增強民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　二、建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機制

　　（一）配合建立違約失信投訴渠道。積極配合省級依托“信用云南”網(wǎng)站開設(shè)政府違約失信投訴專欄，受理、歸集省內(nèi)涉及政府部門（含機關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。推動與國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、12345政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、網(wǎng)上信訪平臺等渠道信息互通，橫向歸集相關(guān)違約失信投訴信息?！藏?zé)任單位：州發(fā)展改革委、州政務(wù)服務(wù)管理局、州信訪局，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕

　?。ǘ┩晟七`約失信行為認(rèn)定機制。州發(fā)展改革委或相關(guān)部門接收到違約失信投訴線索將第一時間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上級部門或主管部門，由各地各部門開展投訴線索核實認(rèn)定工作。經(jīng)核實，情況不屬實的，由認(rèn)定部門及時反饋投訴人并做好解釋說明，并同步反饋州發(fā)展改革委；情況屬實的，認(rèn)定部門要立即督促被投訴主體進行整改，拒不整改的，由被投訴主體的上級部門或主管部門確認(rèn)為違約失信，并將失信信息推送至州發(fā)展改革委，統(tǒng)一上報省發(fā)展改革委。對有分歧投訴，推動加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。以機構(gòu)調(diào)整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。〔責(zé)任單位：州社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕

　　三、健全失信懲戒和信用修復(fù)機制

　?。ㄈ﹨f(xié)助全面健全政務(wù)信用記錄。協(xié)助省級按照國家公共信用信息中心《政府違約失信投訴信息歸集標(biāo)準(zhǔn)》要求，通過云南省信用信息共享平臺歸集政務(wù)失信投訴信息。在國家出臺相關(guān)信息歸集標(biāo)準(zhǔn)后，省發(fā)展改革委按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將各地各部門認(rèn)定并推送的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺。完善社會信用體系建設(shè)工作考評指標(biāo)，適時將政務(wù)失信記錄納入營商環(huán)境評價和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價。〔責(zé)任單位：州考評辦、州發(fā)展改革委等，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)實施失信懲戒。對于存在失信記錄的相關(guān)主體，國家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦，對于存在政府失信記錄的城市，將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點示范資格，取消社會信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。各地各部門要依法推動失信主體限期整改，予以公開通報批評，要積極調(diào)動職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購等，并對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任，實現(xiàn)失信必懲?！藏?zé)任單位：州社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕

　?。ㄎ澹┩晟菩庞眯迯?fù)機制。認(rèn)定部門及時做好失信記錄修復(fù)工作，經(jīng)確認(rèn)已糾正失信行為、完成履約的，及時修復(fù)相關(guān)失信記錄，終止對其實施失信懲戒措施，并及時將相關(guān)信息推送至省信用信息共享平臺?！藏?zé)任單位：州社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕

　　四、強化工作落實的政策保障

　?。娀M織協(xié)調(diào)。州發(fā)展改革委牽頭建立政府部門違約失信處置工作機制，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題。各地各部門要建立相應(yīng)工作機制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，加強協(xié)同聯(lián)動，切實做好本轄區(qū)、本領(lǐng)域政府部門違約失信認(rèn)定和治理工作?！藏?zé)任單位：州社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕

　?。ㄆ撸┒ㄆ谡{(diào)度和通報。州發(fā)展改革委將定期調(diào)度政府部門違約失信投訴認(rèn)定和整改情況，對違約失信投訴處置和認(rèn)定效率、信用信息歸集質(zhì)量、失信懲戒措施落實情況定期開展評估和通報，并將工作情況納入年度信用建設(shè)政府目標(biāo)管理績效考核?！藏?zé)任單位：州社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕

　　（八）曝光一批典型案例。州發(fā)展改革委將會同各地各部門選取一批失信情形嚴(yán)重、多次反復(fù)失信、人民群眾反映強烈的失信案例推送至省級，在“信用云南”網(wǎng)站予以公示面向社會曝光，形成強大輿論震懾。〔責(zé)任單位：州社會信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會議成員單位，各縣（市）社會信用體系建設(shè)牽頭單位〕