各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關單位：
《普寧市2024年法治政府建設工作要點》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。
普寧市人民政府辦公室
2024年7月9日
普寧市2024年法治政府建設工作要點
為深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，嚴格落實中央、省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”及揭陽市、我市五年實施方案，貫徹落實市委、市政府重點工作部署要求，扎實推進全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為普寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
一、依法全面履行政府職能
?。ㄒ唬﹥?yōu)化政府職能體系。深入推進地方機構改革工作，加快推動機構、職能、權限、程序、責任法定化。（市委編辦、市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
?。ǘ┲μ嵘辗招堋Ｘ瀼芈鋵崱叭齻€最”，持續(xù)推動“三個最”政務服務延伸至基層。持續(xù)深化“一照通行”改革和“一證多址”改革，提升準入準營便利化水平。完善政務服務事項基本目錄，持續(xù)推進政務服務二次統(tǒng)籌工作，推動省市縣鎮(zhèn)四級政務服務事項目錄同源、標準一致，為全市“跨域通辦”奠定基礎。完善行政許可實施規(guī)范。開展《廣東省政務服務數(shù)字化條例》普法和宣貫工作。推進“高效辦成一件事”工作，持續(xù)提升行政效能。配合省推進投融資體制改革。推進工程建設項目審批制度改革。推動全業(yè)務類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。（市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、政務服務和數(shù)據(jù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道按職責分工負責）
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023-2025年）》，全面開展營商環(huán)境重點領域?qū)ｍ椪?。落實市場準入負面清單管理制度。落實公平競爭審查報送通報機制，全面清理廢除妨礙公平競爭的不當市場干預和不當競爭行為問題。（市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
二、以良法促進發(fā)展、保障善治
?。ㄋ模┘訌娦姓?guī)范性文件制定監(jiān)督管理。壓實部門依法制定行政規(guī)范性文件主體責任，嚴格制發(fā)程序和要求。優(yōu)化和健全行政規(guī)范性文件制定、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理機制，優(yōu)化層級監(jiān)督方式和管理機制。將維護法治化營商環(huán)境和保護群眾合法權益作為日常監(jiān)督工作重點，持續(xù)做好部門文件“統(tǒng)一審查”監(jiān)督工作，加大政府文件備案審查工作力度。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
?。ㄎ澹┘涌焱七M重大行政決策法治化。落實《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，推行重大行政決策事項年度目錄制度。落實重大行政決策合法性審查工作機制，充分發(fā)揮政府法律顧問在保障依法決策中的積極作用。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
三、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。┩苿有姓?zhí)法體制機制改革創(chuàng)新。推進綜合行政執(zhí)法改革法治建設，加強對賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法事項的法制審核和監(jiān)督指導，組織開展賦權事項評估工作。完善行政執(zhí)法協(xié)作機制，加強事前事中事后監(jiān)管有效銜接，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭議協(xié)調(diào)，推進重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作。貫徹實施《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》。（市司法局牽頭，市委編辦、市發(fā)展改革局、公安局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道按職責分工負責）
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實行政執(zhí)法減免責清單、涉企“綜合查一次”清單制度。完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管方式。加快推進“粵執(zhí)法”向市、鎮(zhèn)應用全覆蓋。推動應用非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，推行“政民互動式”線上執(zhí)法方式。建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機制，推進行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互認共享。（市司法局牽頭，市市場監(jiān)管局、政務服務和數(shù)據(jù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道按職責分工負責）
?。ò耍┨嵘姓?zhí)法人員能力素質(zhì)。建立業(yè)務培訓登記卡制度，加大對行政執(zhí)法人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的培訓力度，確保行政執(zhí)法人員本年度接受不少于60學時的公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓。加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員崗前培訓考核制度和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨立從事行政執(zhí)法工作。司法行政部門按要求制定本地區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督工作。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
四、完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制
（九）貫徹落實新修訂的行政復議法。按要求將行政復議法作為政府常務會議學法、單位領導班子會前學法重要內(nèi)容，并按時完成對行政復議人員和行政執(zhí)法人員的全員培訓。開展行政復議宣傳進園區(qū)、進商會、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，提高行政復議首選率。配齊配強行政復議人員，加強行政復議隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設。提升行政復議辦案質(zhì)效，探索創(chuàng)新“繁簡分流”審理新模式，做實做細行政復議調(diào)解工作。高標準建立行政復議委員會。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
（十）加強行政應訴規(guī)范化建設。嚴格實施《中共廣東省委全面依法治省委員會關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》，研究開展行政應訴工作規(guī)范化建設，進一步加強與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全行政爭議多元化解機制，總結推廣行政應訴經(jīng)驗做法，推動行政應訴工作高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮行政應訴監(jiān)督反饋作用，推動訴源治理，倒逼提升依法行政水平，提升出庭應訴實際效果。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
五、加強法治政府建設的組織領導
?。ㄊ唬┘訌婞h對法治政府建設的領導。深入學習習近平法治思想，進一步提升“揭陽法治頭條”宣傳視頻創(chuàng)造力和影響力，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。各級政府在黨委統(tǒng)一領導下，謀劃落實好法治政府建設各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。健全法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
?。ㄊ┩晟品ㄖ握ㄔO推進機制。加強法治政府建設有關考評和督察工作。配合完善法治揭陽建設考評和法治政府建設績效考核。嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。根據(jù)省、揭陽市部署，參加法治政府建設示范創(chuàng)建活動，加強對法治政府建設薄弱地區(qū)、單位的指導。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
?。ㄊ┨嵘I導干部依法行政能力。落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，各地、各有關部門按要求編制并動態(tài)調(diào)整本地區(qū)本部門領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。（市司法局牽頭，各地、各有關部門按職責分工負責）
