各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬有關(guān)單位：

　　《普寧市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市司法局反映。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2024年7月9日

　　普寧市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及揭陽(yáng)市、我市五年實(shí)施方案，貫徹落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為普寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　一、依法全面履行政府職能

　　（一）優(yōu)化政府職能體系。深入推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革工作，加快推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（市委編辦、市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┲μ嵘?wù)服務(wù)效能。貫徹落實(shí)“三個(gè)最”，持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)最”政務(wù)服務(wù)延伸至基層。持續(xù)深化“一照通行”改革和“一證多址”改革，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)二次統(tǒng)籌工作，推動(dòng)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，為全市“跨域通辦”奠定基礎(chǔ)。完善行政許可實(shí)施規(guī)范。開(kāi)展《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》普法和宣貫工作。推進(jìn)“高效辦成一件事”工作，持續(xù)提升行政效能。配合省推進(jìn)投融資體制改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推動(dòng)全業(yè)務(wù)類型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。（市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，全面開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查報(bào)送通報(bào)機(jī)制，全面清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問(wèn)題。（市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。壓實(shí)部門(mén)依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，嚴(yán)格制發(fā)程序和要求。優(yōu)化和健全行政規(guī)范性文件制定、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理機(jī)制，優(yōu)化層級(jí)監(jiān)督方式和管理機(jī)制。將維護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境和保護(hù)群眾合法權(quán)益作為日常監(jiān)督工作重點(diǎn)，持續(xù)做好部門(mén)文件“統(tǒng)一審查”監(jiān)督工作，加大政府文件備案審查工作力度。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)重大行政決策法治化。落實(shí)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄制度。落實(shí)重大行政決策合法性審查工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在保障依法決策中的積極作用。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。┩苿?dòng)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核和監(jiān)督指導(dǎo)，組織開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估工作。完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管有效銜接，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作。貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（市司法局牽頭，市委編辦、市發(fā)展改革局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單、涉企“綜合查一次”清單制度。完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。加快推進(jìn)“粵執(zhí)法”向市、鎮(zhèn)應(yīng)用全覆蓋。推動(dòng)應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，推行“政民互動(dòng)式”線上執(zhí)法方式。建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。（市司法局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，加大對(duì)行政執(zhí)法人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，確保行政執(zhí)法人員本年度接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。司法行政部門(mén)按要求制定本地區(qū)年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督工作。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　?。ň牛┴瀼芈鋵?shí)新修訂的行政復(fù)議法。按要求將行政復(fù)議法作為政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法重要內(nèi)容，并按時(shí)完成對(duì)行政復(fù)議人員和行政執(zhí)法人員的全員培訓(xùn)。開(kāi)展行政復(fù)議宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高行政復(fù)議首選率。配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效，探索創(chuàng)新“繁簡(jiǎn)分流”審理新模式，做實(shí)做細(xì)行政復(fù)議調(diào)解工作。高標(biāo)準(zhǔn)建立行政復(fù)議委員會(huì)。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》，研究開(kāi)展行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，總結(jié)推廣行政應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)行政應(yīng)訴工作高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮行政應(yīng)訴監(jiān)督反饋?zhàn)饔?，推?dòng)訴源治理，倒逼提升依法行政水平，提升出庭應(yīng)訴實(shí)際效果。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升“揭陽(yáng)法治頭條”宣傳視頻創(chuàng)造力和影響力，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面。各級(jí)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)考評(píng)和督察工作。配合完善法治揭陽(yáng)建設(shè)考評(píng)和法治政府建設(shè)績(jī)效考核。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)省、揭陽(yáng)市部署，參加法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)薄弱地區(qū)、單位的指導(dǎo)。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，各地、各有關(guān)部門(mén)按要求編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地區(qū)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單。（市司法局牽頭，各地、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）