各地（州、市）發(fā)展改革委、科技局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、文旅局、衛(wèi)健委、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、通信管理局、消防救援支隊、稅務局、數(shù)字化發(fā)展部門、住房公積金管理中心：

　　為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能，結合自治區(qū)實際，自治區(qū)發(fā)展改革委會同地方金融管理局等相關單位制定了《自治區(qū)高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”業(yè)務工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

　　附件：自治區(qū)高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”業(yè)務工作方案

　　自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)地方金融管理局 自治區(qū)科技廳

　　自治區(qū)人社廳 自治區(qū)自然資源廳 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

　　自治區(qū)住建廳 自治區(qū)交通廳 自治區(qū)水利廳

　　自治區(qū)文旅廳 自治區(qū)衛(wèi)健委 自治區(qū)應急管理廳

　　自治區(qū)市監(jiān)局 自治區(qū)數(shù)發(fā)局 自治區(qū)通信管理局

　　自治區(qū)消防救援總隊 自治區(qū)稅務局 新疆證監(jiān)局

　　2024年8月12日

　　附件

　　自治區(qū)高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”業(yè)務工作方案

　　為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）相關工作部署，進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能，推動高效辦成企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”落地見效，現(xiàn)結合實際，制定本業(yè)務工作方案。

　　一、總體目標

　　全面提升公共服務能力，將企業(yè)在住房建設、自然資源、勞動用工、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生和人員健康、文化和旅游市場、應急管理、住房公積金繳存、科研誠信、交通運輸、涉稅信息、知識產(chǎn)權、水資源保護、消防安全、電信監(jiān)管領域合法合規(guī)信息核查等16個辦理量大、辦理時間相對集中的事項（詳見附件1：事項清單）高效整合，集成辦理。2024年8月前，實現(xiàn)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”的高效辦理。

　　二、實施階段

　　第一階段：按照本業(yè)務工作方案，采用“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”模式，為自治區(qū)擬上市企業(yè)開具住房建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護等16個領域的合法合規(guī)信息核查證明材料。

　　第二階段：根據(jù)自治區(qū)關于實施專項信用報告代替無違法違規(guī)證明相關工作安排，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在信用中國（新疆）網(wǎng)站設立專欄，為擬上市企業(yè)出具公共信用報告無違法違規(guī)記錄證明上市專版，與自治區(qū)“高效辦成一件事”相銜接。上市專版數(shù)據(jù)基礎為出證機關以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄，以及出證機關出具無違法違規(guī)記錄證明需核查的其他公共信用信息。在確定的時間范圍和領域范圍內(nèi)，由申請人申請出具相關信用報告，對存在的違法違規(guī)記錄明細進行展示，同時標注該違法違規(guī)記錄的現(xiàn)行狀態(tài)。擬上市企業(yè)可根據(jù)需要隨時自主查詢下載。對專項信用報告不能證明的事項，依照相關規(guī)定辦理。

　　三、業(yè)務方案

　?。ㄒ唬┑谝浑A段業(yè)務方案

　　1.受理對象

　　自治區(qū)范圍內(nèi)注冊的上市公司、擬上市企業(yè)及其母公司、子公司等關聯(lián)企業(yè)，或者是自治區(qū)外上市公司、擬上市企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)注冊的母公司、子公司等關聯(lián)企業(yè)（以下簡稱“申請人”）。

　　2.受理條件

　　詳見附件2：受理條件清單。

　　3.辦理途徑

　　申請人可通過登錄“新疆政務服務網(wǎng)”、“新企辦”APP、“新智助”自助終端的“高效辦成一件事”專區(qū)及政務服務中心“高效辦成一件事”綜合窗口（以下簡稱“線下綜窗”）等途徑線上線下辦理。

　　4.辦理流程及工作任務

　　（1）辦理流程

　　申請人在“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”管理系統(tǒng)（以下簡稱“一件事系統(tǒng)”）提交申請后，系統(tǒng)將辦件申請信息準確推送至自治區(qū)相關業(yè)務部門校驗并查詢企業(yè)相關信息（可自主選擇核查領域）。

　　各業(yè)務部門接收到申請信息及材料后，核查申請人相關信息，針對符合辦理條件的申請人出具相關無違法違規(guī)信息核查證明，在7個工作日內(nèi)將辦理結果反饋至一件事管理系統(tǒng)。

　　申請人可在線查詢并下載該核查結果文件或在“線下綜窗”下載打印核查結果。（詳見附件3：辦理流程圖）

　?。?）工作任務

　?、偃斯ず瞬榉答伜瞬榻Y果。申請開具住房建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生和人員健康、文化和旅游市場、應急管理、科研誠信、交通運輸、知識產(chǎn)權、水資源保護、消防安全、電信監(jiān)管等13個領域合法合規(guī)信息證明，在一件事系統(tǒng)發(fā)起申請，一件事系統(tǒng)將申請材料及表單分派對應部門。各部門接收到申請信息及材料后，經(jīng)辦人員核查申請企業(yè)本領域有無違法違規(guī)行為，并將核查結果證明材料反饋至一件事系統(tǒng)，完成辦結。

　?、谙到y(tǒng)自動反饋核查結果。查詢公積金繳存、勞動用工領域合法合規(guī)信息，申請開具證明材料。在一件事系統(tǒng)發(fā)起申請后，“一件事”管理系統(tǒng)將相關申請信息實時推送住房公積金管理云平臺、社保公共服務平臺。住房公積金管理云平臺、社保公共服務平臺自動生成核查結果證明材料并共享至一件事系統(tǒng)，完成辦結。

　?、廴斯ず拖到y(tǒng)復合反饋核查結果。核查企業(yè)在繳稅納稅信息，申請開具證明材料，在一件事系統(tǒng)發(fā)起申請后，一件事系統(tǒng)將相關申請信息實時推送國家稅務總局電子稅務局系統(tǒng)。稅務部門通過國家稅務總局電子稅務局系統(tǒng)獲取申請信息及材料，經(jīng)辦人員核查申請企業(yè)在繳稅納稅信息，出具核查結果證明材料，并將核查結果證明材料通過國家稅務總局電子稅務局系統(tǒng)共享至一件事系統(tǒng)，完成辦結。

　?。ǘ┑诙A段業(yè)務方案

　　待自治區(qū)關于實施以專項信用報告代替無違法違規(guī)證明的實施方案出臺，具體業(yè)務方案另行制定印發(fā)。

　　四、任務分工

　　（一）業(yè)務定標及技術定標。自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局會同配合部門優(yōu)化辦事流程，細化工作任務，明確業(yè)務定標，制定“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”工作方案。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應急管理廳、市場監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊、自治區(qū)稅務局、新疆證監(jiān)局）

　?。ǘ┌l(fā)布“一件事”服務指南。自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局會同配合部門根據(jù)本方案統(tǒng)一服務事項標準，認領、發(fā)布涉及的政務服務事項。由自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局配合各部門完成政務服務事項配置和服務指南維護，并在“自治區(qū)高效辦成一件事支撐管理系統(tǒng)”統(tǒng)一發(fā)布“一件事”服務指南，為自治區(qū)企業(yè)和群眾提供“一次告知”“統(tǒng)一入口”“統(tǒng)一標準”的服務。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應急管理廳、市場監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊、自治區(qū)稅務局、新疆證監(jiān)局）

　?。ㄈ┮劳小白灾螀^(qū)高效辦成一件事支撐管理系統(tǒng)”完成網(wǎng)絡打通、接口掛接及聯(lián)調上線工作。自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局會同配合部門根據(jù)《自治區(qū)“高效辦成一件事”技術對接規(guī)范》和技術工作方案完成辦件收件消息接口開發(fā)，及“高效辦成一件事”接口服務網(wǎng)關掛接工作，由自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局配合完成聯(lián)調上線。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應急管理廳、市場監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊、自治區(qū)稅務局、新疆證監(jiān)局）

　　（四）提供基礎能力及數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”各相關部門梳理并反饋數(shù)據(jù)共享需求清單（包括國垂系統(tǒng)掛載的數(shù)據(jù)目錄），完成數(shù)據(jù)共享資源目錄掛載。按照國家標準將所涉及的本行業(yè)的證照電子化，并推送至自治區(qū)一體化政務服務平臺電子證照系統(tǒng)，在行業(yè)條線發(fā)布相關電子證照文件等。依托自治區(qū)一體化政務服務平臺做好“一件事”申報過程中數(shù)據(jù)復用、電子證照共享調用等工作，由自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局提供技術支撐，實現(xiàn)企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”證照材料“免提交”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應急管理廳、市場監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊、自治區(qū)稅務局、新疆證監(jiān)局）

　?。ㄎ澹┩苿印案咝мk成一件事”窗口設立。自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局協(xié)調各地有關部門按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，推進政務服務中心（大廳）綜合受理窗口（含高效辦成一件事）工作人員統(tǒng)一配備，制定綜合受理窗口審查要點，協(xié)調督導各行業(yè)條線業(yè)務部門開展業(yè)務培訓。依托“自治區(qū)高效辦成一件事支撐管理系統(tǒng)”綜合受理窗口實現(xiàn)統(tǒng)一收件和分發(fā)流轉，由各地人民政府指導各級政務服務中心（大廳）“高效辦成一件事”綜合窗口標準化建設，推進實現(xiàn)“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應急管理廳、市場監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊、自治區(qū)稅務局、新疆證監(jiān)局，各地數(shù)字化發(fā)展部門）

　?。┙y(tǒng)籌推進專項信用報告代替無違法違規(guī)證明與企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事。根據(jù)自治區(qū)關于推行經(jīng)營主體以專項信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明有關工作要求，各相關單位按屬地管理原則負責全量歸集本領域產(chǎn)生的公共信用信息，共享至全國信用信息共享平臺（新疆），并對數(shù)據(jù)的全面性、合法性、準確性負責，并及時補報自2022年1月1日起產(chǎn)生的相關公共信用信息。各有關單位依法引導辦事主體使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區(qū)科技廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應急管理廳、市場監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局、通信管理局，自治區(qū)消防救援總隊、自治區(qū)稅務局、新疆證監(jiān)局，各地數(shù)字化發(fā)展部門）