各縣區(qū)人民政府、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、臨沂沂河新區(qū)管委會、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市直有關(guān)部門單位：
《臨沂市社會信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
臨沂市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（臨沂市發(fā)展和改革委員會 中國人民銀行臨沂市分行代章）
2024年8月31日
?。ù思鲃庸_）
臨沂市社會信用體系建設(shè)2024年工作要點(diǎn)
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市社會信用體系建設(shè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、依法依規(guī)、守正創(chuàng)新，充分釋放信用在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域滲透性、融合性、賦能性作用，推進(jìn)全市信用體系提檔升級，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好信用環(huán)境。
一、完善信用體系運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制
1.完善信用制度體系。堅持依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《山東省社會信用條例》，加強(qiáng)法律、行政法規(guī)有關(guān)信用條款解讀和宣傳，推進(jìn)信用建設(shè)法治化建設(shè)；貫徹落實(shí)國家和省涉及信用相關(guān)制度文件，確保信用政策及時、準(zhǔn)確傳達(dá)，落地落實(shí)到位。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
2.規(guī)范信用管理制度。在制定信用制度過程中進(jìn)行合規(guī)性審核，切實(shí)保證信用制度建設(shè)依法依規(guī)開展，避免發(fā)生信用泛化、信用濫用等侵犯信用主體權(quán)益的情形。推行信用建設(shè)全過程標(biāo)準(zhǔn)化，貫徹落實(shí)國家和省信用通用標(biāo)準(zhǔn)、信用信息平臺標(biāo)準(zhǔn)、信用管理標(biāo)準(zhǔn)和信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵各縣區(qū)各行業(yè)開展信用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究。（市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市市場監(jiān)管局會同會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
3.深化城市信用體系建設(shè)。制定創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)工作方案，明確責(zé)任分工，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。對照國家城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全面提升“信用臨沂”建設(shè)水平。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行負(fù)責(zé)）
二、深入實(shí)施信用監(jiān)管，提升精準(zhǔn)化水平
4.積極推廣信用承諾制。深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，對做出信用承諾的守信主體實(shí)施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機(jī)制，加大承諾履行信息向市公共信用信息平臺的歸集力度，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，健全信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市司法局、市大數(shù)據(jù)局會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
5.穩(wěn)步推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。聚焦食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、造價咨詢、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、科研誠信、產(chǎn)品質(zhì)量、家政服務(wù)、社會組織管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)或模型，深入推進(jìn)行業(yè)信用管理和分級分類監(jiān)管。依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制。（市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.開展公共信用綜合評價應(yīng)用。依托市公共信用信息平臺，及時共享標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價結(jié)果，為各級各部門實(shí)施差異化監(jiān)管提供基礎(chǔ)。強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向提高監(jiān)管資源配置效率。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
7.提升信用信息歸集共享質(zhì)效。落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，強(qiáng)化信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，加強(qiáng)市政務(wù)信息資源共享交換平臺、市公共信用信息平臺等平臺的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)歸集共享。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）
8.推動將公共信用信息嵌入政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)。鞏固提升市公共信用信息平臺“信用核查”和“聯(lián)合獎懲”系統(tǒng)接入市縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“逢辦必查”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)市公共信用信息平臺在行業(yè)監(jiān)管部門查詢使用。（市發(fā)展改革委、市行政審批局會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
9.健全完善失信懲戒機(jī)制。按照失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，推動各級各部門遵照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，嚴(yán)格依法實(shí)施失信懲戒措施。推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重失信主體名單共享，保障失信懲戒參與單位及時獲取嚴(yán)重失信主體名單信息，逐步實(shí)現(xiàn)自動比對、自動攔截。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
10.高效開展信用修復(fù)。全面落實(shí)行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”，保障失信主體知情權(quán)，開展信用修復(fù)專項行動，精準(zhǔn)靶向解決失信企業(yè)信用修復(fù)問題，積極推動市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制落地見效，全面實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)領(lǐng)域“高效辦成一件事”。（市發(fā)展改革委、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
三、拓展信用應(yīng)用場景，高效惠民便企
11.開展信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動。圍繞信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用分級分類監(jiān)管、信用促進(jìn)中小微企業(yè)融資、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展、信用助力社會治理等領(lǐng)域，組織全市各級各部門揭榜攻關(guān)，挖掘更多信用應(yīng)用的新場景、新模式，打造一批改革性、標(biāo)志性的信用應(yīng)用成果。（市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
12.開展信用管理典型園區(qū)、街區(qū)（商圈）培育。充分發(fā)揮社會信用促消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境的重要作用，培育一批信用管理典型園區(qū)、街區(qū)（商圈），助力打造誠信消費(fèi)環(huán)境。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行負(fù)責(zé)）
13.推廣公共信用報告應(yīng)用。根據(jù)《關(guān)于推行經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明的工作方案》（臨政辦字〔2023〕98號）中明確的應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)用事項，深化無違法違規(guī)記錄版信用報告的推廣應(yīng)用。（市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
14.拓展多元化“信用+”應(yīng)用場景。以市場主體信用評價和自然人信用分工作為基礎(chǔ)，堅持重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)引領(lǐng)、全面提升，會同有關(guān)部門拓展更多便民惠企應(yīng)用場景，讓無形的信用成為群眾看得見、摸得著的有形價值。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、人民銀行臨沂市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.探索“信用+社會治理”新模式。鼓勵各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）因地制宜，把社會信用體系建設(shè)與基層社會治理相結(jié)合，探索以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等為單位，建立“信治”模式，以“信治”促進(jìn)“自治、德治、法治”融合提升。（市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
16.推進(jìn)建設(shè)“信用無押金城市”。梳理全市范圍內(nèi)群眾和企業(yè)需繳納的押金事項，制定實(shí)施意見，聚焦聚焦醫(yī)療服務(wù)、酒店住宿、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅，對能取消的押金事項一律取消，不能取消的采取信用、擔(dān)保替代，推動建設(shè)“無押金城市”。（市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
四、推動信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振企業(yè)信心
17.大力推進(jìn)“信易貸”。加大金融機(jī)構(gòu)所需的信用信息歸集力度，深化與金融機(jī)構(gòu)的信用信息共享，依托市公共信用信息平臺，深入挖掘信用信息價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，促進(jìn)企業(yè)融資，真正讓數(shù)據(jù)變信用、信用變真金。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
18.促進(jìn)數(shù)字化信用金融發(fā)展。推動市綜合金融服務(wù)平臺（“融沂通”平臺）規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù),完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險緩釋機(jī)制，努力提高信用貸款占比。組織市綜合金融服務(wù)平臺開展與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建模，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.持續(xù)深化“銀稅互動”。健全納稅信用全過程跟蹤分析提醒機(jī)制，持續(xù)挖掘納稅信用可預(yù)警指標(biāo)，完善納稅信用提示提醒內(nèi)容，豐富推送渠道，方便納稅人掌握自身納稅信用情況，及時糾正失信行為，提高納稅信用級別。強(qiáng)化納稅信用評價結(jié)果增值應(yīng)用，聚焦中小微企業(yè)融資難題，加大與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作力度，鼓勵和引導(dǎo)合作銀行豐富“銀稅互動”金融產(chǎn)品，規(guī)范“銀稅互動”數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動“銀稅互動”提質(zhì)增效，為中小微企業(yè)賦能解困。（市發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局臨沂市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局負(fù)責(zé)）
20.完善征信體系建設(shè)。推動市綜合金融服務(wù)平臺征信服務(wù)、牌照獲取，進(jìn)一步提升建設(shè)運(yùn)營水平。加強(qiáng)信用評級行業(yè)監(jiān)測分析，促進(jìn)轄區(qū)債券評級業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)完善征信查詢網(wǎng)點(diǎn)布局，加大對線上服務(wù)方式的宣傳，不斷提高征信對外服務(wù)便利化水平。繼續(xù)做好破產(chǎn)重整企業(yè)的信用重建工作，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，拓展涉農(nóng)信用信息在金融領(lǐng)域的共享和應(yīng)用。（人民銀行臨沂市分行負(fù)責(zé)）
五、深化政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力
21.完善政府立信守信機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，健全重大政策合同評估制度，從源頭上防止政務(wù)失信行為的產(chǎn)生。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)透明度。鼓勵各級政府部門對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項以及服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)保障等作出承諾，主動接受社會監(jiān)督，并將守信踐諾情況納入信用記錄。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.強(qiáng)化政府合同履約的全過程信用監(jiān)管。聚焦合同編制簽訂、合同實(shí)施、履約評價全流程，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對政府投資項目建設(shè)合同、政府和社會資本合作合同、政府采購合同、煤炭中長期合同等開展全過程信用監(jiān)管，定期跟蹤履約情況，相關(guān)違法違規(guī)信息、監(jiān)管結(jié)果信息及時共享并推送至市公共信用信息平臺。（市發(fā)展改革委、市財政局會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
23.持續(xù)開展政府違約失信清理整治。持續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)、國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，堅決整治“新官不理舊賬”，對失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、注重宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會誠信意識
24.深化美德臨沂和信用臨沂建設(shè)。完善美德積分正負(fù)向評價清單，規(guī)范積分管理流程，推動美德積分應(yīng)用轉(zhuǎn)化，拓展美德信用超市、美德積分貸款、美德積分卡等應(yīng)用場景，持續(xù)放大美德信用臨沂建設(shè)的廣度和深度。宣傳一批美德信用典型案例，爭創(chuàng)“齊魯誠信之星”，選樹一批誠信文化品牌。將網(wǎng)上美德行為納入美德信用評價，推動網(wǎng)上信用和網(wǎng)下信用相貫通。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
25.加強(qiáng)教育誠信建設(shè)。完善學(xué)生誠信、考試誠信、教師誠信等領(lǐng)域建設(shè),加強(qiáng)誠信教育相關(guān)課程建設(shè),把誠信教育融入學(xué)科教學(xué)，深入開展“凈化考試環(huán)境嚴(yán)厲打擊考試作弊違法犯罪活動”專項行動,加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管,加大對管轄范圍內(nèi)助考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為查處力度。（市教育局會同市有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）
26.加大信用宣傳。謀劃開展一系列“誠信建設(shè)沂蒙行”主題宣傳活動，組織參加美德山東信用山東第五屆微視頻大賽、第三屆公益海報設(shè)計大賽和全省首屆信用知識大賽，營造全社會知信、用信、守信的良好氛圍。邀請國家和省級有關(guān)媒體來我市開展社會信用體系建設(shè)媒體行活動，全方位、多角度呈現(xiàn)社會信用體系建設(shè)豐碩成果。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行負(fù)責(zé)）
