各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化“企心辦”聯(lián)辦機(jī)制的工作方案》已經(jīng)市政府五屆第58次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
（此件主動(dòng)公開）
江西省撫州市人民政府辦公室
2024年5月16日
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化“企心辦”聯(lián)辦機(jī)制的工作方案
為貫徹落實(shí)《江西省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2024年工作要點(diǎn)》（贛數(shù)政字〔2024〕1號(hào)）等文件精神，持續(xù)推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，推動(dòng)涉企服務(wù)從傳統(tǒng)的便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級(jí)，建立健全“民呼我為、接訴即辦”的服務(wù)企業(yè)閉環(huán)機(jī)制，提升“企心辦”平臺(tái)服務(wù)效能，制訂如下工作方案。
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)，圍繞企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)全鏈條，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，在2024年底前，提升線下“企心辦”服務(wù)專區(qū)（企業(yè)之家）和線上“企心辦”綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，涉企服務(wù)事項(xiàng)全面集成進(jìn)駐線下“企心辦”服務(wù)專區(qū)和線上“企心辦”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)線上線下協(xié)同辦理，為企業(yè)提供更多精準(zhǔn)化、個(gè)性化的增值服務(wù)，推動(dòng)形成“企業(yè)辦事不求人，企業(yè)辦事就找‘企心辦′”的濃厚氛圍。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建強(qiáng)服務(wù)載體。打造線上線下一體融合的服務(wù)載體，統(tǒng)籌整合涉企服務(wù)渠道、服務(wù)職能、服務(wù)資源、服務(wù)力量，推動(dòng)涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞薄?/p>
1.打造線下“企心辦”服務(wù)專區(qū)。依托市、縣兩級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳，在涉企審批服務(wù)基礎(chǔ)上，積極拓展涉企衍生服務(wù)能力，打造功能全面的“企心辦”服務(wù)專區(qū)。線下專區(qū)統(tǒng)籌做好涉企服務(wù)事項(xiàng)和人員進(jìn)駐、跨系統(tǒng)跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同、線上平臺(tái)運(yùn)維管理、協(xié)調(diào)解決疑難問題、服務(wù)全程跟蹤督辦以及涉企運(yùn)行數(shù)據(jù)分析研判、問題復(fù)盤提升等工作。鼓勵(lì)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展分中心，構(gòu)建“—體協(xié)同”的涉企服務(wù)體系。建強(qiáng)“小贛事”幫辦服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)全過程幫辦、導(dǎo)辦、代辦、輔辦的“一對(duì)一”服務(wù)?！矤款^部門：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局；責(zé)任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門；完成時(shí)限：2024年9月〕
2.優(yōu)化線上“企心辦”平臺(tái)功能。推動(dòng)“企心辦”綜合服務(wù)平臺(tái)與省“贛企通”平臺(tái)對(duì)接融合。圍繞本地企業(yè)高頻需求整合相關(guān)服務(wù)功能入口，推動(dòng)法潤(rùn)園區(qū)、撫州就業(yè)、信用撫州、撫州司法行政、一照通辦、工改等市級(jí)自建涉企服務(wù)系統(tǒng)及“贛政通”平臺(tái)與“企心辦”綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，接入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，優(yōu)化訴求流轉(zhuǎn)協(xié)同機(jī)制，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、便捷、高效的“一站式”閉環(huán)服務(wù)?！矤款^部門：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局；責(zé)任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市法院、市人社局、市發(fā)改委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局等；完成時(shí)限：2024年9月〕
3.完善園區(qū)集成配套服務(wù)。探索在有條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立園區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，圍繞園區(qū)項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、企業(yè)服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)、人才引育等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供“一站式”配套服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展難題，助力企業(yè)快速發(fā)展。〔牽頭部門：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市政府辦、市自然資源局、市人社局、市科技局等；完成時(shí)限：2024年9月〕
（二）強(qiáng)化涉企審批集成服務(wù)。
進(jìn)一步鞏固完善“企心辦”聯(lián)辦工作，推行“拿地即開工”等涉企改革成果，提升涉企項(xiàng)目審批服務(wù)水平。圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)全鏈條和企業(yè)全生命周期，整合相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一件事”向服務(wù)“一類事”轉(zhuǎn)變。針對(duì)企業(yè)在“企業(yè)設(shè)立登記、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”等方面的需求，提供“提前介入、預(yù)約服務(wù)、貼身代辦、跟蹤督辦、定時(shí)反饋”等服務(wù)?！矤款^部門：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局；責(zé)任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市住建局、市自然資源局等；完成時(shí)限：2024年6月〕
?。ㄈ┩卣股嫫笤鲋祷?wù)。
1.完善政策兌現(xiàn)服務(wù)。建立惠企政策發(fā)布、解讀、宣傳同步推進(jìn)工作機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范清晰的涉企補(bǔ)貼政策體系。強(qiáng)化主管部門政策事項(xiàng)常態(tài)化動(dòng)態(tài)更新，暢通惠企政策兌現(xiàn)渠道，推動(dòng)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，提高惠企政策兌現(xiàn)便利度。進(jìn)—步擴(kuò)大惠企政策免申高效兌現(xiàn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“無(wú)感兌現(xiàn)”。〔牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局；責(zé)任部門：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市工信局、市科技局等；完成時(shí)限：2024年10月〕
2.優(yōu)化金融惠企服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、金融參與、多方聚力”原則，強(qiáng)化“政、銀、企”對(duì)接合作，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接等相關(guān)事項(xiàng)的“一攬子”服務(wù)，提高金融服務(wù)便利性。綜合集成信貸、債券、保險(xiǎn)、基金、外匯等金融顧問服務(wù)，探索公共信用信息向市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)開放，完善智慧辦稅服務(wù)，拓寬涉企服務(wù)內(nèi)容。（牽頭部門：市政府辦；責(zé)任部門：人行撫州市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局撫州分局、市稅務(wù)局等；完成時(shí)限：2024年10月）
3.提升涉企信用服務(wù)。圍繞信用服務(wù)助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，聚焦部門協(xié)同信用修復(fù)助企、“信易貸”助企、“信易+”惠企、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，持續(xù)推動(dòng)信用服務(wù)企業(yè)水平提升。（牽頭部門：市發(fā)改委；責(zé)任部門：市政府辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、人行撫州市分行、市農(nóng)發(fā)投集團(tuán)等；完成時(shí)限：2024年10月）
4.加強(qiáng)人才和人力資源服務(wù)。圍繞企業(yè)用工需求，集成各類人才信息，推動(dòng)人才認(rèn)定、住房安居、子女就學(xué)、居留落戶、資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)扶持等事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體招工、員工培訓(xùn)、社保辦理、職稱評(píng)聘、勞動(dòng)糾紛解決、辦理退休等服務(wù)集成優(yōu)化。（牽頭部門：市人社局；責(zé)任部門：市住建局、市教體局等；完成時(shí)限：2024年10月）
5.強(qiáng)化法治領(lǐng)域服務(wù)。強(qiáng)化與司法、法院等部門及律師行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，集成政府相關(guān)涉法服務(wù)職能，積極拓展搭建法律咨詢、公證、仲裁、法律援助、涉企矛盾糾紛化解、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。加強(qiáng)高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)的行政指導(dǎo)和法律服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)從“事后整改”到“全程防控”轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：市司法局；責(zé)任部門：市直有關(guān)部門；完成時(shí)限：2024年10月）
6.強(qiáng)化科創(chuàng)領(lǐng)域服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技惠企政策扎實(shí)落地。加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)科技資源共享，健全科技企業(yè)孵化。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持。（牽頭部門：市科技局；責(zé)任部門：市教體局、市國(guó)資委等；完成時(shí)限：2024年10月）
7.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，培育完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加速專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，助力國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供創(chuàng)新動(dòng)能。（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任部門：市教體局、市工信局、市科技局等；完成時(shí)限：2024年10月）
8.整合公共設(shè)施服務(wù)。推動(dòng)與企業(yè)密切相關(guān)的水、電、氣、網(wǎng)報(bào)裝等公共事業(yè)領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，并接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一站式”集成辦理。推動(dòng)公用事業(yè)相關(guān)單位從企業(yè)視角梳理服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局；責(zé)任部門：國(guó)網(wǎng)撫州供電公司、市住建局等；完成時(shí)限：2024年10月）
（四）完善運(yùn)行機(jī)制。依托“企心辦”聯(lián)辦機(jī)制，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化功能資源整合，營(yíng)造“政企社”三方共建共享共贏的優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)。
1.優(yōu)化內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制。各相關(guān)部門應(yīng)明確專人全程負(fù)責(zé)本部門涉企服務(wù)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處置。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)線上線下歸集的企業(yè)訴求進(jìn)行分析研判，并按照“前端綜合受理、后臺(tái)分類聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)反饋”的運(yùn)行模式，安排“小贛事”幫辦人員全程跟蹤事項(xiàng)辦理情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動(dòng)服務(wù)，確保企業(yè)訴求得到及時(shí)處理。
2.強(qiáng)化線上線下協(xié)同服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌“12345政務(wù)熱線+贛服通+政務(wù)服務(wù)網(wǎng)+政務(wù)大廳專窗+小贛事′幫代辦”服務(wù)資源，推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)”。通過人工智能、視頻聯(lián)線等方式，建立在線導(dǎo)服導(dǎo)辦服務(wù)機(jī)制，以線下支撐線上，提升線上服務(wù)運(yùn)行效能。
3.構(gòu)建問題閉環(huán)解決機(jī)制。優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境咨詢投訴熱線接聽工作機(jī)制，暢通問題直達(dá)反饋通道，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)服務(wù)人員及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。12345熱線負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)過的企業(yè)進(jìn)行100%回訪，對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)及回訪過程中反映的問題，做到受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦、反饋、辦結(jié)的全流程閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)涉企問題線索的跟蹤督辦，對(duì)企業(yè)不滿意、協(xié)調(diào)困難等疑難問題由各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門會(huì)同政府督查室、營(yíng)商辦等共同督辦或納入“政企茶話會(huì)”高位推動(dòng)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)問題訴求的數(shù)據(jù)分析復(fù)盤，及時(shí)梳理難點(diǎn)問題解決路徑，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)問題帶動(dòng)破解—類問題、優(yōu)化一類服務(wù)。
4.建立事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。編制《撫州市“企心辦”涉企增值服務(wù)事項(xiàng)清單（2024年版）》，明確服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、牽頭部門、責(zé)任部門和聯(lián)絡(luò)員等相關(guān)內(nèi)容。各縣（區(qū)）可在此基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)范圍、統(tǒng)一辦理方式”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化形成本地清單，并根據(jù)企業(yè)需求實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市營(yíng)商辦、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)全市“企心辦”聯(lián)辦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要按照《撫州市“企心辦”涉企增值服務(wù)事項(xiàng)清單（2024年版）》的職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的涉企服務(wù)。原則上收到企業(yè)訴求1個(gè)工作日內(nèi)要受理，3個(gè)工作日內(nèi)要辦結(jié)，如有特殊原因需要延時(shí)的，要及時(shí)與申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行溝通，做好解釋工作。牽頭部門要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任部門的溝通協(xié)調(diào)，督促牽頭的涉企服務(wù)事項(xiàng)落地落實(shí)；責(zé)任部門要積極參與、主動(dòng)配合，形成齊抓共管工作合力。
?。ǘ?qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)涉企服務(wù)中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題的收集分析，并將案例資料納入知識(shí)庫(kù)，為下一步服務(wù)企業(yè)提供參考依據(jù)。需市級(jí)層面解決的問題提交市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局協(xié)調(diào)解決并做好跟蹤督辦，無(wú)法解決的匯總后移交市營(yíng)商辦處理，市直各部門按照分工統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的問題處置工作。各地各部門要加強(qiáng)“企心辦”綜合服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用培訓(xùn)及日常運(yùn)營(yíng)和運(yùn)維工作，進(jìn)一步豐富服務(wù)場(chǎng)景、優(yōu)化交互體驗(yàn)，確保應(yīng)用安全穩(wěn)定，增強(qiáng)用戶使用黏性。
?。ㄈ┘哟笮麄魍茝V。各地各部門及時(shí)總結(jié)提煉“企心辦”聯(lián)辦改革中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并通過工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道，組織開展對(duì)“企心辦”聯(lián)辦改革工作的宣傳報(bào)道，提高企業(yè)群眾知曉度和滿意率，努力營(yíng)造全社會(huì)支持改革、參與改革的濃厚氛圍。
附件：《撫州市“企心辦”涉企增值服務(wù)事項(xiàng)清單》(2024年版）
