為進一步深入貫徹落實國家、省、市“放管服”改革精神，優(yōu)化自然資源領域營商環(huán)境，推進我市建設工程項目審批制度改革，精簡審批內(nèi)容、提高工作效率，根據(jù)自然資源部《關于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)﹝2023﹞69號）、甘肅省自然資源廳《關于進一步深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（甘資字﹝2023﹞79號）和《甘肅省建設項目規(guī)劃許可辦法》的要求，結合我市國土空間規(guī)劃管理工作實際，制定建設工程規(guī)劃許可證豁免清單。
一、工作原則
（一）堅持依法依規(guī)，突出規(guī)范管理。嚴格按照國家相關法律法規(guī)、政策規(guī)劃、行業(yè)標準等推進項目規(guī)劃審批，堅決防止違規(guī)審批、程序倒置、未批先建、亂搭亂建等現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設項目規(guī)劃審批健康有序推進。
?。ǘ﹫猿趾喕绦颍怀鎏豳|(zhì)增效。貫徹落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的政策要求，不斷簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，做好便民服務，加快項目建設進度，營造良好的營商環(huán)境。
?。ㄈ﹫猿智鍐喂芾?，突出分類施策。堅持“宜批則批，宜免則免”的原則，分項目類型、緊急程度，遵循最大限度利企便民的要求，分類推進建筑、市政等項目的實施，保證建設項目依法高效推進。
二、實施范圍
建設工程規(guī)劃許可豁免清單制，適用于嘉峪關市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設用地，且符合國土空間規(guī)劃和相關規(guī)范標準。
三、豁免清單
豁免清單分為無需辦理建設工程規(guī)劃許可證手續(xù)和免于辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)兩類，包括既有項目微改造類、城市公共空間服務提升類、市政工程類和臨時建設類4類項目。
（一）無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)
1.既有項目微改造類
?。?）在用地范圍內(nèi)已進行規(guī)劃核實，符合安全使用要求，不改變城市風貌、不增加建筑面積、高度、層數(shù)、外立面、不增加夾層，不改變外立面、房屋用途對建筑進行維修、結構加固、夜景工程、內(nèi)部裝修等的項目。
?。?）個人原有危舊住宅產(chǎn)權清晰、質(zhì)量安全等級鑒定為C級、也未列入城市近期拆遷計劃和舊區(qū)改建范圍，按原位、原狀、原貌自行維修加固。
?。?）既有住宅小區(qū)、舊商業(yè)、舊廠房、舊辦公等不涉及新建建（構）筑物及不降低綠地率的更新項目，在自有建設用地紅線范圍內(nèi)，新增或更新消防設施、排煙通風設備設施、二次供水設備設施，各類老舊管網(wǎng)改造，新設體育鍛煉器材和公共信息發(fā)布牌等。
2.城市公共空間服務提升類
?。?）商業(yè)建筑內(nèi)部不涉及增加建筑面積的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換。包括商店、超市、網(wǎng)吧、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、培訓機構、診所、寵物醫(yī)院、金融保險服務、公共設施營業(yè)網(wǎng)點等。
?。?）已建既有公共停車場加裝充電樁提升改造、智能化更新等。
（3）自有用地范圍內(nèi)新建體育跑道、健身場、體育場、無基礎看臺以及不增加建筑面積的看臺等設施；學校內(nèi)風雨連廊工程、運動場、操場等配套設施。
?。?）不增加建筑面積的圍墻、布局地面停車設施和公廁、垃圾站等有關附屬設施；
?。?）用地范圍內(nèi)的出入口、園林綠化、建筑小品、水池工程及不增加建筑面積不影響城市景觀和他人物權的用于綠化種植的構筑物等。
?。?）規(guī)劃審批手續(xù)齊全的加油加氣站項目在滿足安全間距、消防要求和不降低綠地率的前提下增設儲氣罐、儲油池、加油槍或油罐增減容、改變儲存油品類型、設置一體化洗車設備等加油加氣設施改造項目。
?。?）公交站（亭）、信報箱、自助柜（售貨、快遞等）、公共直飲水設施、臨時移動公廁、汽車充電樁等設施。
3.市政工程類
（1）不改變道路紅線、河道藍線的市政道路、橋梁、堤岸的維護加固整修項目。
?。?）市政管線臨時遷改工程。
（3）不影響市容市貌，不破壞城市天際線，無獨立占地的電信設施、無線電發(fā)射設施，10千伏及以下配電線路變壓器、分接箱等設施。
4.臨時建設類
?。?）不涉及土建工程且任務完成后拆除（移除）恢復原貌的設施，如用于城市安全、環(huán)衛(wèi)工人休息室、交通管理的崗亭和臨時性移動公廁、臨時性搶險救災設施、臨時醫(yī)療設施、臨時獻血屋等公益性設施。
?。?）大型場館內(nèi)部為會議、展覽等活動臨時搭建的設施以及涉及防疫、抗震、防洪、抗旱等應急搶險救災的臨時建設。
列入無需辦理建設工程清單事項的，不需要審查工程設計方案，建設單位和個人無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。
?。ǘ┟庥谵k理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)
1. 既有項目微改造類
（1）既有房屋不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)的房屋外立面裝修改造工程。
（2）自有用地范圍內(nèi)已規(guī)劃核實且未涉及項目外相鄰權益，新改擴建景觀亭、臺、廊、榭、門房、公廁、電力設施、環(huán)衛(wèi)設施和非市政道路管線等附屬設施的提升改造項目。
（3）由政府部門主導實施的未涉及增加建筑面積改造整治項目，包括街景整治、內(nèi)部綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設施、停車場等提升改造項目。
?。?）已建項目在建設用地范圍內(nèi)，改擴建地下變配電站（所）、備用發(fā)電機用房，或?qū)⒌叵伦兣潆娬荆ㄋ?、備用發(fā)電機用房技術改造時遷移至地上。
?。?）在建設用地范圍內(nèi)增設建筑面積不超過100平方米的配電室、水泵室、消控室、污水處理等設施，因生產(chǎn)生活需要，增設雨（污）水池、地泵、消防水池、罐區(qū)、堆場、非機動車棚等配套設施符合消防、安全使用要求，且滿足危化品存貯保管使用安全規(guī)定的構筑物。
2.城市公共空間服務提升類
?。?）政府部門主導實施的，老舊小區(qū)住宅加裝電梯、基礎設施改造、公共服務設施配套完善提升等項目，以及結合老舊小區(qū)改造設置機械式立體停車設備和非機動車停車棚等。
?。?）老舊小區(qū)加建電動自行車充電場所，既有住宅小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，在綜合考慮安全和便利性的基礎上，可依法依規(guī)合理利用周邊公共地上開放空間設置電動自行車充電場所，但不得改變公共空間屬性，同時應優(yōu)先保障行人步行通行功能。
?。?）非住宅性質(zhì)的原有建筑（除各類學校、綜合醫(yī)院、影劇院、博物館、展覽館、大型酒店、大型購物中心等公共建筑外），在符合相關規(guī)定的前提下，因生產(chǎn)生活需要增設電梯工程。
?。?）已建成公園用地范圍內(nèi)公益性的亭、臺、廊、榭、景觀水池、停車設施、雕塑和園林小品、公廁、內(nèi)部道路、小橋（涵）等建設工程。
?。?）在用地紅線范圍內(nèi)建設的未涉及增加建筑面積的地面停車場。
3.市政工程類
?。?）雨污分流改造項目。
?。?）原有市政道路和橋梁（不改變走向、紅線寬度、長度、斷面形式等）、市政道路內(nèi)既有管線（不改變管位、長度、管徑）的提升改造工程（改擴建除外）。
?。?）市政道路和公共綠地紅線內(nèi)，建設長度小于200米的地下管線工程。
（4）隨新（改、擴）建市政道路同步敷設的管線工程。
4.臨時建設類
（1）在建項目用地紅線范圍內(nèi)，承諾竣工前拆除（移除）的售樓部。
（2）項目建設用地范圍內(nèi)為工程施工配套的臨時出入口、施工工棚、施工圍墻、施工用房及其他不涉及土建施工的臨時性用房。
列入免于辦理建設工程清單事項的，建設單位需在施工前將建設工程設計方案等在市自然資源局備案，經(jīng)備案同意后，方可進行建設。未進行備案的，按職責由相關執(zhí)法部門依法查處。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，形成工作合力。要認真領會和落實自然資源部和自然資源廳工作要求，提高思想認識，形成工作合力，確?；砻馇鍐沃颇軌蚵涞綄嵦?。
（二）強化監(jiān)督管理，加大巡查力度。要嚴格根據(jù)豁免清單進行規(guī)劃許可，強化事前事中事后監(jiān)督管理，定期巡查，掌握項目進度，對違反國土空間規(guī)劃進行建設的行為，依法予以查處，切實維護規(guī)劃實施的嚴肅性和權威性。
?。ㄈ娀熑温鋵?，保障合法權益。對豁免建設工程規(guī)劃許可事項，應按《中華人民共和國民法典》有關物權規(guī)定及相關法律法規(guī)要求進行建設，且應符合道路交通安全、建筑安全、城市市容市貌、市政管理、應急管理、生態(tài)環(huán)境保護等有關法律法規(guī)規(guī)定。項目涉及其他土地權屬人的，應征得項目所在土地權屬人同意，并確保相關利害關系人的合法權益。
（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要加強豁免清單的宣傳，通過政務服務網(wǎng)、單位網(wǎng)站、微信公眾號等方式，擴大宣傳覆蓋面，著力提升豁免清單的普及度和知名度，減少企業(yè)跑動次數(shù)，提高便民服務，構建科學便捷的工程建設項目審批和管理體系，落實為群眾辦實事的具體舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
五、其他要求
?。ㄒ唬┗砻馇鍐蝺?nèi)的項目應征求相關利害人權益的意見，且應滿足安全、消防等特殊要求和相關行業(yè)規(guī)定進行建設。工程建設過程中的一切活動如造成周圍環(huán)境或設施損害與破壞，使國家、組織和公民個人權益遭受損失的，建設單位需承擔相應法律責任。
（二）本清單自發(fā)布之日起施行。市自然資源局將根據(jù)國家、省、市相關政策及“放管服”改革要求，適時對建設工程規(guī)劃許可豁免清單內(nèi)容進行動態(tài)更新。
