各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年9月7日
武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案
為全面推進(jìn)武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，打造創(chuàng)新涌動的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典范城市，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，圍繞加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，形成一批可復(fù)制、可推廣的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“武漢經(jīng)驗(yàn)”，輻射帶動全省及國家中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平整體提升。到2025年底，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著提升，全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度在83.5分以上，每萬人口高價值專利擁有量超過40件，年度版權(quán)登記數(shù)達(dá)到85000件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)顯著優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)行政案件辦理周期壓減10%以上，全年知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和調(diào)解案件超過3500件；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能顯著增強(qiáng)，推動知識產(chǎn)權(quán)審判案件法定審限內(nèi)結(jié)案率不低于95%，全年平均結(jié)案時間壓縮至100天以內(nèi)。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。建立武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督辦重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入黨委政府重要議事日程，每年研究部署知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作2次以上。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作列入全市優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、全面深化改革等重大工程。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險監(jiān)測和快速響應(yīng)工作機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動省、市、區(qū)高效解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)問題。
（二）提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平
3.優(yōu)化政策法規(guī)體系。修訂《武漢市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》。推動武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心地方立法。探索推進(jìn)建立商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)制度。優(yōu)化《專利行政裁決、行政調(diào)解執(zhí)法管理規(guī)則》《武漢市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。
4.加大行政保護(hù)力度。每年開展3次以上“訂單式”打假專項(xiàng)行動。推進(jìn)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場監(jiān)管。結(jié)合季節(jié)時令特點(diǎn)，開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動，強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理。深入開展出版物市場整治行動，聯(lián)查聯(lián)控出版物集中經(jīng)營場所、印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為。推進(jìn)“昆侖”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打擊科技領(lǐng)域假冒專利、侵犯商業(yè)秘密以及跨國侵權(quán)假冒犯罪。實(shí)施“龍騰”行動，打造“鄂湘贛三關(guān)如一關(guān)”一體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。
5.助力提升司法保護(hù)效能。配合市法院開展“知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航百企”行動。嚴(yán)格落實(shí)“專家陪審、專家證人、技術(shù)咨詢、技術(shù)鑒定、技術(shù)調(diào)查官”五位一體的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，專家陪審員參審案件數(shù)提升20%。支持完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)證據(jù)規(guī)則，綜合運(yùn)用書證提出命令制度和證據(jù)妨礙制度。支持完善重大案件提前介入機(jī)制和疑難案件會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件檢察機(jī)關(guān)100%介入。
（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)
6.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)銜接協(xié)作。推進(jìn)落實(shí)長江中游省會城市群知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。暢通行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息通報(bào)、案件移送、精準(zhǔn)處置、結(jié)果反饋渠道。推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)案件“四檢合一”與“三審合一”工作銜接機(jī)制，統(tǒng)一重大疑難案件管轄移訴、罪名適用、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等。依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒。
7.完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。全面推進(jìn)依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，實(shí)行專利糾紛案件行政調(diào)解100%全覆蓋。深化國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)建設(shè)，建立健全案件繁簡分流機(jī)制。建設(shè)武漢仲裁委員會數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁院，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解銜接機(jī)制。累計(jì)建成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站超過200家、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站45家、商業(yè)秘密服務(wù)站50家、版權(quán)服務(wù)中心2家。
8.構(gòu)筑專業(yè)高效的功能平臺。依托專利審查協(xié)作湖北中心建設(shè)湖北知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查中心。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠蓄A(yù)審服務(wù)。到2025年底，武漢保護(hù)中心服務(wù)備案主體突破2400家，武漢快維中心服務(wù)備案主體增長量超過80%。探索“區(qū)塊鏈+公證”模式，加快培育知識產(chǎn)權(quán)公證和鑒定機(jī)構(gòu)。開展重點(diǎn)商圈“正品守衛(wèi)”行動，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)。
9.營造良好人文環(huán)境。開展黨政干部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題培訓(xùn)。支持專項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才申報(bào)評選“武漢英才”計(jì)劃，加大對知識產(chǎn)權(quán)人才培育力度。持續(xù)開展“法理爭鳴”全國大學(xué)生版權(quán)辯論賽。深化中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育工作。設(shè)立10家市級知識產(chǎn)權(quán)科普驛站。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，每年培訓(xùn)2000人次以上。
（四）深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革
10.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。推動專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等多類型知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理，優(yōu)化市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)人員配置。開展知識產(chǎn)權(quán)“融站入所”，推廣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所。支持開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
11.支持知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域改革創(chuàng)新。支持深化知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判工作機(jī)制改革，建立“個案精審、類案參照”糾紛解決路徑。支持在基層法院開展知識產(chǎn)權(quán)審判小額訴訟改革試點(diǎn)。支持推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“四檢合一”檢察職能集中統(tǒng)一履職，完善“一室一部一站”整體聯(lián)動工作模式，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作。配合檢察機(jī)關(guān)建立辦案保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機(jī)制。支持檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
12.深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)字化改革。完善武漢知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，上線武漢市區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺。支持武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所搭建文創(chuàng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究。加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“智慧確權(quán)”新模式運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人線上確權(quán)、遠(yuǎn)程鑒定。支持“智慧法院”建設(shè)，全面推動訴訟文書集約送達(dá)。建設(shè)“武創(chuàng)通”科創(chuàng)服務(wù)平臺，構(gòu)建全市科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?/p>
13.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對外合作。加大技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)力度。積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)對外合作。推進(jìn)東湖高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)。加強(qiáng)武漢仲裁委知識產(chǎn)權(quán)仲裁院建設(shè)，吸納港澳臺仲裁員，拓寬案件受理范圍。
14.開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣?。依托光博會、華創(chuàng)會、光谷知識產(chǎn)權(quán)國際論壇等重要活動，加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交流。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、社會團(tuán)體積極參與知識產(chǎn)權(quán)海外交流活動。
（六）維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全
15.強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)布局。加快布局一批高價值專利培育中心，到2025年，建成市級以上高價值專利培育中心35家。推進(jìn)國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，指導(dǎo)創(chuàng)新主體加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)布局，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)儲備一批核心專利。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)出口合同登記指導(dǎo)，有效維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
16.加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。推進(jìn)國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心武漢分中心建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛監(jiān)測手段，建立糾紛指導(dǎo)快速響應(yīng)機(jī)制。每年開展海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對培訓(xùn)不少于6期，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航預(yù)警分析報(bào)告不少于5份。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)拓展海外侵權(quán)責(zé)任險等保險業(yè)務(wù)。
?。ㄆ撸?shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)六大重點(diǎn)工程
17.實(shí)施原始創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。聚焦建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，組建服務(wù)專班，為國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置建設(shè)主體等提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。積極對接省“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程和市科技重大專項(xiàng)，加大快速預(yù)審、優(yōu)先審查、集中審查等支持力度。支持武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院高質(zhì)量建設(shè)國家級光電子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。
18.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企護(hù)鏈工程。聚焦光電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定專利視角下的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提升方案。引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，為擬上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險分析、問詢輔導(dǎo)、糾紛應(yīng)對等服務(wù)。
19.實(shí)施商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程。深入推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。開展打擊商業(yè)秘密侵權(quán)刑事犯罪專項(xiàng)行動。規(guī)范商業(yè)秘密糾紛委托鑒定程序和內(nèi)容，健全商業(yè)秘密糾紛維權(quán)救濟(jì)機(jī)制。建立健全商業(yè)秘密保護(hù)重點(diǎn)培育企業(yè)庫，設(shè)立商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)3000家、示范點(diǎn)企業(yè)200家。
20.實(shí)施專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范工程。推進(jìn)國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所開展立案、取證、送達(dá)等行政裁決案件辦理。探索專利侵權(quán)糾紛案件書面審理，建立專利侵權(quán)糾紛和專利權(quán)無效宣告聯(lián)合審理機(jī)制。實(shí)行行政裁決立案登記服務(wù)在線辦理。
21.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)匯智引領(lǐng)工程。組建專家咨詢委員會，對重大創(chuàng)新改革事項(xiàng)開展前瞻性研究。支持中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，鼓勵在漢高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。聚焦武漢市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合專利審查協(xié)作湖北中心等，建立常態(tài)化專利審查政策研究機(jī)制。支持知識產(chǎn)權(quán)南湖論壇等國際學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)法治研究的前沿化發(fā)展。
22.實(shí)施武漢都市圈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工程。全面落實(shí)《武漢城市圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，構(gòu)建“一城引領(lǐng)、兩廊融通、多地協(xié)同”的都市圈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)格局。擴(kuò)大武漢保護(hù)中心、武漢快維中心維權(quán)援助輻射范圍。探索武漢都市圈內(nèi)異地證據(jù)保全制度和案件通報(bào)制度。常態(tài)化開展案件會商和聯(lián)合培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和案件判定標(biāo)準(zhǔn)。
三、進(jìn)度安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2024年8月—9月）。召開示范區(qū)建設(shè)工作動員部署會，印發(fā)示范區(qū)建設(shè)方案，部署重點(diǎn)工作，明確責(zé)任分工。
?。ǘ?shí)施建設(shè)階段（2024年9月—2026年1月）。全面統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)自查階段（2026年1月—2月）?？偨Y(jié)梳理示范區(qū)建設(shè)情況，開展查漏補(bǔ)缺，系統(tǒng)凝練特色做法，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
四、組織保障
建立由市市場監(jiān)管局牽頭、各相關(guān)部門參與的示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議工作機(jī)制，壓實(shí)成員單位責(zé)任，實(shí)行任務(wù)“清單式”管理，強(qiáng)化跟蹤問效，重大情況及時向市人民政府報(bào)告；設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大資金保障力度；及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，講好“武漢故事”，營造推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
