機關(guān)各處室、局屬各單位：
按照《關(guān)于進一步落實本市國家機關(guān)普法責(zé)任清單制度的意見》（滬法宣辦〔2021〕4號）關(guān)于“建立普法責(zé)任清單的動態(tài)調(diào)整機制”的要求，現(xiàn)將調(diào)整后的《上海市生態(tài)環(huán)境局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單（2024版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月19日
上海市生態(tài)環(huán)境局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單
?。?024年版）
一、重點普法內(nèi)容及責(zé)任部門
1. 習(xí)近平法治思想，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
2.《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，責(zé)任部門：直屬機關(guān)黨委牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
3.《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》《上海市環(huán)境保護條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
5.《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》《上海市飲用水水源保護條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、水處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
6.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、海洋處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
7.《中華人民共和國大氣污染防治法》《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》《上海市大氣污染防治條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、大氣處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市固化管理中心、市環(huán)保宣教中心配合。
8.《中華人民共和國噪聲污染防治法》，責(zé)任部門：法規(guī)處、大氣處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
9.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、土壤處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市固化管理中心、市環(huán)保宣教中心配合。
10.《中華人民共和國土壤污染防治法》《上海市土壤污染防治條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、土壤處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
11.《上海市無廢城市建設(shè)條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、土壤處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市減污降碳中心、市固化管理中心、市環(huán)保宣教中心配合。
12.《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、輻射處牽頭，市輻射安全中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
13.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、生態(tài)處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
14.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、環(huán)評處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
15.《排污許可管理條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、環(huán)評處牽頭，監(jiān)測處、市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
16.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，責(zé)任部門：科技處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市環(huán)保宣教中心配合。
17.《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處、氣候處牽頭，市環(huán)科院、市環(huán)境執(zhí)法總隊、市減污降碳中心、市環(huán)保宣教中心配合。
18.《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《上海市生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，責(zé)任部門：督察辦牽頭，各相關(guān)處室、局屬各單位配合。
19.《中華人民共和國行政許可法》《上海市行政許可辦理規(guī)定》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，水處、海洋處、土壤處、輻射處、環(huán)評處配合。
20.《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，責(zé)任部門：法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
21.《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》，責(zé)任部門：市環(huán)境執(zhí)法總隊牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
22.《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》，責(zé)任部門：辦公室牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
23.《信訪條例》《上海市信訪條例》，責(zé)任部門：安全應(yīng)急處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
24.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，責(zé)任部門：安全應(yīng)急處牽頭，各相關(guān)處室、局屬單位配合。
二、重點普法對象
本市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員；
各行業(yè)排污單位、個體工商戶以及提供生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)的第三方機構(gòu)等環(huán)境監(jiān)管對象，行政相對人、信訪人員；
社會公眾。
三、普法工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，把普法依法治理工作納入本市生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)總體布局，與生態(tài)環(huán)境保護工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。深入持續(xù)加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。將黨內(nèi)法規(guī)教育納入各級黨組織學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨支部“三會一課”內(nèi)容和基層黨建考核內(nèi)容，不斷提升全面從嚴(yán)治黨實效。建立局系統(tǒng)普法宣傳隊伍，確保各項普法責(zé)任落實到位，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、部門齊抓共管的普法工作格局。
二是加強日常學(xué)法。建立健全局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和工作人員日常學(xué)法制度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治教育納入年度培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織開展法治專題培訓(xùn)，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，組織旁聽行政訴訟案件庭審，全面提升局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治素養(yǎng)。
三是加強全過程普法。把普法融入制度建設(shè)全過程，健全公開征求意見和政策解讀機制。在本領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章草案起草過程中，采用多種渠道，廣泛、充分聽取公眾意見。相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章、重大行政決策和規(guī)范性文件出臺后，加強政策解讀，便于社會公眾及時學(xué)習(xí)掌握。完善以案釋法工作機制，推進全程說理式執(zhí)法。
四是豐富普法形式。在“12. 4”國家憲法日、上海市憲法宣傳、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，積極開展面向社會公眾的生態(tài)環(huán)境法治宣傳活動，不斷推進生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。推進法治文化陣地建設(shè)，積極打造有正能量、有感染力的法治品牌。
五是強化考核評估。加強對普法責(zé)任制履行情況的考核評估，根據(jù)有關(guān)規(guī)定將普法工作開展情況納入工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，并對普法工作成效顯著的部門和個人給予通報表揚，對普法責(zé)任不落實的部門和個人給予通報批評。建立工作信息定期上報機制，及時向全市法治宣傳教育工作平臺上報普法工作信息。
