北京城市副中心管理委員會(huì)，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（大興）管理委員會(huì)，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　特此通知。

　　北京市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年9月9日

　?。ù思_發(fā)布）

　　北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面優(yōu)化營商環(huán)境

　　打造“北京服務(wù)”的若干措施

　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用高水平生態(tài)環(huán)境促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)美麗北京建設(shè)，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定如下工作措施。

　　一、深化審批制度改革，服務(wù)重大項(xiàng)目落地

　　（一）深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)

　　研究制定本市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方配套文件，建設(shè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化在京津冀產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。逐步開發(fā)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺設(shè)置公共查閱功能。

　　（二）深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)

　　深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，對接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，持續(xù)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的宏觀引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化簡化環(huán)評工作。試點(diǎn)推進(jìn)一批登記表項(xiàng)目免于辦理備案手續(xù)，推廣一批報(bào)告表項(xiàng)目“打捆”審批，簡化一批報(bào)告書（表）內(nèi)容。進(jìn)一步擴(kuò)大“告知承諾”實(shí)施范圍。通過轉(zhuǎn)變管理方式，進(jìn)一步提升管理效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)區(qū)域環(huán)境評估

　　將區(qū)域環(huán)境評估實(shí)施范圍由街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段拓展至規(guī)劃綜合實(shí)施方案階段。修訂區(qū)域環(huán)境評估配套地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)指引。加強(qiáng)成果應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在區(qū)域環(huán)境評估過程中優(yōu)化完善規(guī)劃內(nèi)容，提出生態(tài)環(huán)境管控措施，進(jìn)一步合理簡化規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評工作。

　　（四）深化環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革

　　在現(xiàn)行環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革基礎(chǔ)上，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍，形成更多改革經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化改革措施，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，助力重點(diǎn)企業(yè)加速落地建設(shè)，不斷提升企業(yè)獲得感。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)制定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入扶持政策

　　融入首都高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦市、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，研究制定特定行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、綠色低碳發(fā)展提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。

　　二、優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，營造綠色發(fā)展環(huán)境

　?。┩苿?dòng)構(gòu)建綠色信用評價(jià)和監(jiān)管體系

　　探索建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綠色信用體系，制定污染源企業(yè)綠色信用評價(jià)的信息收集、等級評價(jià)與修復(fù)、結(jié)果公開與應(yīng)用等具體細(xì)則，針對不同信用等級的企業(yè)，分類采取不同的監(jiān)管措施，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用評價(jià)監(jiān)管制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，守法合規(guī)經(jīng)營。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)完善綠色金融政策

　　落實(shí)大力發(fā)展綠色金融要求，強(qiáng)化在碳核算、第三方評估認(rèn)證等方面的技術(shù)支持，配合金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)研究完善綠色信貸監(jiān)管政策，持續(xù)加大對節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)在向銀行申請綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境社會(huì)治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

　?。ò耍┙y(tǒng)籌優(yōu)化執(zhí)法檢查

　　落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，持續(xù)推進(jìn)分級分類執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。開展多部門、多事項(xiàng)聯(lián)合雙隨機(jī)執(zhí)法，大力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的打擾。開展多種形式的執(zhí)法普法活動(dòng)，執(zhí)法檢查與幫扶指導(dǎo)并重，引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成自覺守法的意識。

　?。ň牛┩七M(jìn)包容審慎執(zhí)法

　　動(dòng)態(tài)修訂生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化裁量因子并結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐補(bǔ)充、完善。落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，根據(jù)應(yīng)用情況動(dòng)態(tài)調(diào)整不予行政處罰事項(xiàng)清單，更好服務(wù)市場主體。

　　三、提升政務(wù)服務(wù)效能，提高辦事服務(wù)水平

　?。ㄊ┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提質(zhì)增效

　　持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。動(dòng)態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為企業(yè)群眾辦事提供精準(zhǔn)指引。發(fā)揮“好差評”機(jī)制作用，著力解決企業(yè)群眾辦事中遇到的各類問題。推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)平臺信息化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在平臺應(yīng)辦盡辦，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子證照實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)匯聚。落實(shí)高效辦成“一件事”改革。

　　（十一）提升政企互動(dòng)和政務(wù)公開成效

　　持續(xù)落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理“臺賬”機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期跟蹤調(diào)度。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展主動(dòng)提供政策服務(wù)。健全規(guī)范政務(wù)知識庫，強(qiáng)化政務(wù)咨詢渠道建設(shè)。通過線上線下多種渠道，采取音頻、視頻、圖文多種形式，常態(tài)化開展“政策公開講”活動(dòng)，讓企業(yè)和公眾體驗(yàn)政府工作、開展交流互動(dòng)、收集意見建議。提升政策服務(wù)供給能力，深化政務(wù)公開，優(yōu)化政策精準(zhǔn)測算、推送、兌現(xiàn)、評估全鏈條機(jī)制流程，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享、落地見效。

　　（十二）強(qiáng)化政策宣傳推廣

　　開展一批宣傳活動(dòng)、發(fā)布解讀一批政策舉措、宣傳推廣一批改革成效、組織一批專題培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣宣傳優(yōu)化營商環(huán)境典型做法和案例，樹立“人人都是營商環(huán)境，處處都是營商環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍，讓“北京服務(wù)”深入人心，切實(shí)提高全社會(huì)對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感和滿意度。