各市、縣、自治縣商務、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務主管部門，各有關單位：

　　根據(jù)省委、省政府關于促進跨境電子商務發(fā)展的工作要求，省商務廳等12部門研究制定了《關于推進跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。

　　海南省商務廳 中共海南省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

　　中共海南省委金融委員會辦公室 海南省發(fā)展和改革委員會

　　海南省營商環(huán)境建設廳 海南省財政廳

　　海南省交通運輸廳 海南省藥品監(jiān)督管理局

　　中國人民銀行海南省分行 ?？诤ｊP

　　國家稅務總局海南省稅務局 國家外匯管理局海南省分局

　　2024年9月10日

關于推進跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展的指導意見

　　為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，根據(jù)省委、省政府關于促進跨境電子商務發(fā)展的工作要求，加快培育外貿(mào)新動能，促進外貿(mào)結構優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，推動全省跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對海南自由貿(mào)易港系列重要講話精神，堅持“統(tǒng)籌謀劃、突出特色、省市聯(lián)動、整體推進”的基本原則，以問題為導向補足短板，圍繞“打基礎、謀發(fā)展、強保障”，釋放海南自由貿(mào)易港政策紅利，推動要素資源集聚、成本下降，促進全省跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、完善載體平臺

　　1.推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。加快?？?、三亞跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜試區(qū)）“兩平臺六體系”建設；優(yōu)化工作機制和舉措，加大監(jiān)管創(chuàng)新力度；出臺落實跨境電子商務便利化措施；加快產(chǎn)業(yè)培育，建設跨境電子商務孵化器和產(chǎn)業(yè)園；推動區(qū)內(nèi)企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會等組織加強交流合作。

　　2.優(yōu)化線上服務平臺建設。優(yōu)化跨境公共服務；完善海南省跨境電子商務公共服務平臺，依托省數(shù)據(jù)共享服務門戶實現(xiàn)與綜試區(qū)線上綜合服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，形成協(xié)同效應。

　　三、筑牢市場根基

　　3.壯大豐富市場主體。支持傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)以跨境電商方式“出?！?；支持引進跨境電子商務頭部企業(yè)，設立區(qū)域運營中心、結算中心、分撥中心；支持引進培育一批物流倉儲、軟件開發(fā)、支付結匯、數(shù)字營銷、代運營等服務商，提供便利化服務。

　　4.做強跨境電商進口。建立跨境電子商務進口商品溯源管理體系；建設跨境電子商務進口商品溯源查驗平臺；打造跨境電子商務進口商品統(tǒng)一標識；鼓勵建設跨境電子商務O2O線下體驗店；鼓勵酒類、奶粉等品類擴大銷量；推動藥品跨境電商試點。

　　5.擴大跨境電商出口。支持建設跨境電子商務監(jiān)管場所；支持海外倉、獨立站建設，提升數(shù)字化水平；鼓勵發(fā)展跨境電子商務直播；鼓勵做大做強跨境電子商務出口供應鏈；鼓勵跨境電商企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會；引導企業(yè)利用航權開放政策，在海南集拼、發(fā)運跨境電商貨物。

　　6.加強金融服務支持。鼓勵金融機構會同持牌征信機構開發(fā)針對跨境電子商務企業(yè)的創(chuàng)新型信貸和信用保險產(chǎn)品，提供倉單質(zhì)押、應收賬款融資、純信用融資等供應鏈金融支持；發(fā)揮自由貿(mào)易港基金作用，引導更多社會資本以市場化方式支持跨境電商企業(yè)發(fā)展。

　　四、促進貿(mào)易便利化

　　7.提升通關便利。優(yōu)化跨境電子商務進口退貨監(jiān)管；鼓勵建設退貨中心倉；支持跨境電子商務出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸?shù)骄惩猓_?？缇畴娮由虅粘隹凇俺龅萌?、退得回、通得快”；加大跨境電子商務企業(yè)信用培育力度，將符合標準的跨境電子商務企業(yè)納入高級認證企業(yè)。

　　8.優(yōu)化外匯管理。允許跨境電子商務企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算；支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務市場主體提供高效的經(jīng)常項下結售匯及相關資金收付服務；支持境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務平臺企業(yè)等市場主體為其客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，深入推進跨境貿(mào)易結算便利化；為信用優(yōu)良企業(yè)辦理外匯收支業(yè)務提供便利的措施；允許符合條件的跨境電子商務企業(yè)開立海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶。

　　9.落實財稅政策。統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等，出臺支持跨境電子商務發(fā)展措施；指導企業(yè)用好現(xiàn)行跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法；探索跨境電子商務B2B出口、跨境電子商務出口海外倉模式退稅便利化；為跨境電子商務企業(yè)提供涉稅輔導服務。

　　五、強化保障措施

　　10.完善組織保障機制。加強組織領導，落實《海南省進一步降低物流成本實施方案（2022-2025年）》；各部門按職責分工組織落實，密切協(xié)作配合，細化工作舉措，確保各項措施落地見效。

　　11.加快人才隊伍建設。鼓勵高校和頭部企業(yè)開展跨境電子商務應用人才和技能提升培訓；鼓勵重點就業(yè)群體和企業(yè)在崗職工參加電子商務師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等相關職業(yè)技能培訓，加大電子商務師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等職業(yè)的社會評價組織遴選，做好職業(yè)技能等級認定工作；鼓勵設立跨境電子商務人才孵化中心和實務操作培訓基地，開展定制化、公司化培養(yǎng)模式；舉辦跨境電子商務技能大賽。

　　12.發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持成立商協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用；鼓勵行業(yè)組織舉辦跨境電商博覽會、行業(yè)峰會、論壇、企業(yè)沙龍等活動，發(fā)揮市場對接、經(jīng)驗推廣、知識產(chǎn)權保護、貿(mào)易風險預警等方面的作用。