各市、自治州市場監(jiān)管局、人力資源社會保障局、住房公積金管理中心、大數(shù)據(jù)局、稅務局、政務服務中心(營商環(huán)境建設局):
按照《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見 》(國發(fā)〔2024〕3號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單〉的通知》(國辦函〔2024〕53號)要求,省市場監(jiān)管局等六部門聯(lián)合制定了《貴州省企業(yè)遷移登記“一件事”工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請抓好貫徹落實。
貴州省市場監(jiān)督管理局 貴州省人力資源和社會保障廳
貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳 貴州省大數(shù)據(jù)局
國家稅務總局貴州省稅務局 貴州省政務服務中心
2024年9月23日
貴州省企業(yè)遷移登記“一件事”
工作實施方案
根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2024〕53號）等文件要求，為統(tǒng)籌推動落實企業(yè)遷移登記“一件事”改革，結(jié)合貴州實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程、優(yōu)化辦理系統(tǒng)等措施，對企業(yè)遷移登記事項進行梳理和整合，實現(xiàn)企業(yè)遷移登記“一件事”高效辦理，提升企業(yè)和群眾獲得感。
二、工作原則
（一）精準實施。以文件改革要求為工作出發(fā)點，按照“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則，對標群眾、企業(yè)需求，抓好“高效辦成一件事”工作的精準性。
?。ǘ┘s務實。堅持因地制宜、資源共享、效益最大的原則，有效盤活現(xiàn)有資源，整合不同主體相似事項、材料等要素，做實“高效辦成一件事”政務服務供給。
?。ㄈ┓植酵苿?。建立牽頭部門統(tǒng)籌謀劃，責任部門高效落實的工作體系，按照“分類施策、分批推進、持續(xù)優(yōu)化”的工作思路，推動工作取得實效，將人民群眾的獲得感作為檢驗改革成效的重要標準。
三、重點任務
?。ㄒ唬┩晟剖马椌幹啤Ｈ媸崂砥髽I(yè)遷移登記“一件事”涉及的具體事項，已列入貴州政務服務標準化清單的事項，要逐項注明對應事項編碼，未列入標準化清單的，需按照全省統(tǒng)一的格式要求，編制事項辦事指南模板，由省級統(tǒng)一實施標準。所涉及的具體事項，均需標注“通俗化”名稱，將專業(yè)化名稱轉(zhuǎn)化為口語化表述。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年10月中旬）
?。ǘ﹥?yōu)化材料清單。全面梳理企業(yè)遷移登記“一件事”中所列具體事項的材料清單，按照重復材料只收取一份、可共享互認材料不再提交、除有法律法規(guī)要求收取紙質(zhì)材料一律不得限定介質(zhì)、容缺告知承諾材料和事項應標盡標的要求，逐一明確申請材料的份數(shù)、要求、介質(zhì)等內(nèi)容。同步細化企業(yè)遷移登記“一件事”材料審查要點，根據(jù)申請材料的不同情形，梳理應用場景，提升綜合窗口收件輔助功能。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年10月中旬）
?。ㄈ┩瓿杀韱握稀０凑諏崿F(xiàn)“多表合一、一表申請”的要求，對企業(yè)遷移登記“一件事”具體事項涉及的各類申請表單進行整合，形成一張“一件事”申請表。通過歸并、數(shù)據(jù)共享等方式進行精簡、優(yōu)化表單信息，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性化信息自行填報、申請表單一鍵分發(fā)，進一步簡化填報程序。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年10月中旬）
?。ㄋ模﹥?yōu)化流程時限。按照高效集成的要求，科學設計“一件事”流程，除明確規(guī)定有前后置關系的事項外，原則上所有事項按照“一窗受理、并行辦理”的要求，合理調(diào)整具體事項的前后置關系和辦理時限，明確咨詢輔導、收件窗口、物料流轉(zhuǎn)、證照送達等具體內(nèi)容，建立按事項、按人員等多維度精準評價機制，形成“一件事”標準化流程。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省稅務局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省政務服務中心，完成時限：2024年10月中旬）
（五）明確實施層級。由牽頭單位聯(lián)合責任單位共同明確“一件事”實施層級，各地參照明確的實施層級完成辦事指南的關聯(lián)領取及個性化要素的完善，原則上“一件事”的事權審批主體主要在哪里，該“一件事”對應的審批層級即為“一件事”實施層級。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年10月中旬）
?。┚幹妻k事指南。由牽頭單位聯(lián)合責任單位共同明確“一件事”設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、辦事流程、辦理結(jié)果等要素，編制企業(yè)遷移登記“一件事”辦事指南模板，錄入貴州政務服務網(wǎng)標準化庫集中管理，各地按照職權關聯(lián)認領、一網(wǎng)發(fā)布，實現(xiàn)“一件事”辦事指南線上線下同源發(fā)布，省市縣三級同標辦理、同步更新。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年10月中旬）
?。ㄆ撸┙y(tǒng)一受理方式。企業(yè)遷移登記“一件事”所涉及的具體事項，除特殊情形外，原則上均應納入政務服務中心集中辦理。縣級以上政務服務中心應在“法人綜合服務區(qū)”疊加企業(yè)遷移登記“一件事”受理功能，實現(xiàn)綜合窗口人員統(tǒng)一受理和一站式辦理。（牽頭單位：省政務服務中心，責任單位：省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局，完成時限：2024年10月中旬）
?。ò耍┘{入一線應答。企業(yè)遷移登記“一件事”要統(tǒng)籌納入省、市12345熱線聯(lián)動范圍，由省市縣“高效辦成一件事”責任單位梳理常見問題答疑等高頻事項，反饋至各級政務中心納入知識庫，省市兩級熱線通過系統(tǒng)訪問知識庫，提供7×24小時解答咨詢服務。同時，省、市兩級熱線根據(jù)群眾訴求內(nèi)容，梳理出高頻事項供各級政務服務中心參考是否納入知識庫，以進一步做好群眾服務。（牽頭單位：省政務服務中心、省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局，完成時限：2024年10月中旬）
?。ň牛娀到y(tǒng)支撐。對企業(yè)遷移登記“一件事”所涉及的具體事項辦理系統(tǒng)進行全面摸底，避免自建系統(tǒng)重復對接，切實推進系統(tǒng)互聯(lián)互通。有自建業(yè)務系統(tǒng)的部門，需明確與貴州政務服務網(wǎng)的融通方式（綜合受理）、融合對接計劃和完成時間；系統(tǒng)由各地分建的，要梳理系統(tǒng)清單，評估系統(tǒng)對接可行性，實現(xiàn)企業(yè)遷移登記“一件事”在貴州政務服務網(wǎng)一網(wǎng)申請、業(yè)務協(xié)同、結(jié)果多端獲取。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年12月底前）
?。ㄊ┘訌姅?shù)據(jù)支撐。圍繞企業(yè)遷移登記“一件事”在線業(yè)務協(xié)同需求，推進營業(yè)執(zhí)照遷移、稅務遷移、社保遷移、公積金遷移等數(shù)據(jù)共享，按最小顆粒度梳理需共享的數(shù)據(jù)要素，明確數(shù)據(jù)共享校驗規(guī)則，數(shù)據(jù)提供部門要按照數(shù)據(jù)安全規(guī)范有關要求上架到省數(shù)據(jù)共享交換平臺“高效辦成一件事”數(shù)據(jù)專區(qū)，數(shù)據(jù)應用部門及時申請應用。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省大數(shù)據(jù)局、省稅務局，完成時限：2024年12月底前）
?。ㄊ唬┝鞒虦y試運行。由牽頭單位會同責任單位，通過貴州政務服務網(wǎng)“高效辦成一件事系統(tǒng)”，維護“一件事”涉及的單個事項，梳理配置應用場景，發(fā)布企業(yè)遷移登記“一件事”辦事指南。涉及貴州政務服務網(wǎng)個性化功能開發(fā)的，形成企業(yè)遷移登記“一件事”業(yè)務辦理系統(tǒng)需求說明，提交至省政務服務中心研究處理。功能完成開發(fā)后，牽頭單位組織對企業(yè)遷移登記“一件事”業(yè)務流程進行系統(tǒng)功能測試。完成測試后，會同省政務服務中心組織各市縣相關部門開展業(yè)務及系統(tǒng)操作培訓。各市縣牽頭單位會同責任單位，通過“高效辦成一件事系統(tǒng)”領取并發(fā)布“一件事”涉及的單個事項、“一件事”辦事指南、配置“一件事”專員等，各級牽頭部門通過“高效辦成一件事系統(tǒng)”確認是否開通企業(yè)遷移登記“一件事”在線申報。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年12月底前）
?。ㄊ╈`活辦事范圍。除法律法規(guī)規(guī)定應當并行辦理的事項外，申請人可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事”涉及的全部或部分事項，系統(tǒng)根據(jù)事項數(shù)量自動生成全部或部分材料清單，供申請人選擇辦理。牽頭單位要對“一件事”的實際辦理情況進行分析，在國家所列具體事項基礎上，增加關聯(lián)度高的政務服務事項，延長服務鏈條。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省政務服務中心，完成時限：2024年12月底前）
（十三）成效監(jiān)測驗證。統(tǒng)籌納入各級“好差評”評價服務范圍，定期或不定期對各地的落地實施情況進行監(jiān)測，對照國辦制定的“高效辦成一件事”成效監(jiān)測指標進行測試抽查，對測試發(fā)現(xiàn)的問題形成清單，及時調(diào)度指導各地進一步提升服務質(zhì)效，確保改革落地生效。對工作推進緩慢，嚴重滯后的，要采取適當方式在全省范圍內(nèi)進行提示通報。（牽頭單位：省政務服務中心、省市場監(jiān)管局，責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局，完成時限：2024年12月底前）
四、具體措施
（一）服務對象。本省轄區(qū)內(nèi)已登記注冊的公司及其分支機構(gòu)、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)、個體工商戶。
（二）明確辦理條件。本方案所稱企業(yè)遷移，是指企業(yè)變更住所或者主要經(jīng)營場所跨企業(yè)登記機關轄區(qū)的，應當在遷入新的住所或者主要經(jīng)營場所前，向遷入地企業(yè)登記機關申請變更登記。企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照遷移的，應當向遷入地企業(yè)登記機關申請變更登記，并提交新的場所使用證明，涉及企業(yè)名稱等其他登記事項變更的，應當一并提交相關材料。企業(yè)申請涉稅事項遷移的，應當同時滿足以下條件：已在市場監(jiān)管部門辦結(jié)住所變更登記，未處于稅務檢查狀態(tài)，已結(jié)清稅（費）款、滯納金及罰款，已繳銷發(fā)票和稅控設備，不存在其他未辦結(jié)涉稅事項。企業(yè)申請社保事項遷移的，應當同時滿足以下條件：已在市場監(jiān)管部門辦結(jié)住所變更登記，無欠繳社會保險費、滯納金、罰款等。企業(yè)申請住房公積金遷移的并且遷出后需要銷戶的，需滿足單位賬戶下無職工賬戶、且無余額、無在途業(yè)務。
?。ㄈ┟鞔_聯(lián)辦事項。
1.“企業(yè)遷入申請”事項，屬于標準化政務服務事項，事情名稱“企業(yè)遷移調(diào)檔”；
2.“企業(yè)遷出調(diào)檔”事項，屬于標準化政務服務事項，事情名稱“企業(yè)遷移調(diào)檔”；
3.“企業(yè)變更登記”事項，屬于標準化政務服務事項，事項名稱包括“公司變更登記注冊”“分公司變更登記（備案）”“合伙企業(yè)變更登記注冊”“合伙企業(yè)分支機構(gòu)變更登記（備案）”“個人獨資企業(yè)變更登記注冊”“個人獨資企業(yè)分支機構(gòu)變更登記（備案）”“非公司企業(yè)法人變更登記注冊”“非公司企業(yè)法人分支機構(gòu)變更登記（備案）”“農(nóng)民專業(yè)合作社變更登記注冊”“農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）分支機構(gòu)變更登記（備案）”“個體工商戶變更登記注冊”；
4.“企業(yè)稅務遷出申請”事項，非標準化政務服務事項，新增；
5.“遷出地住房公積金個人賬戶封存”事項，非標準化政務服務事項，新增；
6.“遷入地住房公積金單位登記開戶”事項，非標準化政務服務事項，新增；
7.“遷出地社會保險單位基本信息變更”事項，屬于標準化政務服務事項，事項名稱“單位（項目）基本信息變更”；
8.“遷入地企業(yè)社會保險登記”事項，屬于標準化政務服務事項，事項名稱“企業(yè)社會保險登記”。
?。ㄋ模┟鞔_申請材料。
1.企業(yè)遷移申請書；
2.繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本原件；
3.修改公司章程的決議、決定；
4.修改后的公司章程或者章程修正案；
5.住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）使用相關文件。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一辦理流程。
1.實行線上“一網(wǎng)通辦”。企業(yè)通過貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)向擬遷入地提交企業(yè)遷移登記申請，同步提交企業(yè)住所或者主要經(jīng)營場所變更登記申請，遷入地市場監(jiān)管部門在線完成審核工作后，同步將遷移信息共享至遷出地市場監(jiān)管、稅務、人社、公積金等相關部門，相關部門根據(jù)共享的企業(yè)遷移信息同步做好相關企業(yè)遷移“一件事”服務，各部門辦結(jié)后即時將辦理結(jié)果回傳，統(tǒng)一匯聚至貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)。
2.實行線下“一窗通辦”。企業(yè)可以直接向擬遷入地政務服務大廳法人綜合服務區(qū)現(xiàn)場提交申請。法人綜合服務區(qū)接到相關業(yè)務辦理申請后，應當按照業(yè)務部門提供的審查要點和申請材料標準，逐項核對申請材料是否齊全、符合法定形式。符合受理要求的，由法人綜合服務區(qū)人員指導、幫助企業(yè)通過貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)填報需要申請辦理的業(yè)務環(huán)節(jié)，企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)將相關業(yè)務申請信息推送各部門同步審批辦理，原則上涉及的相關部門通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)材料、并聯(lián)審批、不得要求申請人重復提交材料。對于不符合收件受理要求或不在辦理范圍的，法人綜合服務區(qū)人員要按照有關規(guī)定說明原因并出具一次性告知單。
五、實施步驟
?。ㄒ唬﹥?yōu)化業(yè)務流程（2024年10月中旬）。牽頭單位會同責任單位開展集中攻堅，完成企業(yè)遷移登記“一件事”的指南編制、材料優(yōu)化、表單整合、流程再造、窗口設置、系統(tǒng)對接等工作，制定企業(yè)遷移登記“一件事”工作指引，開展指引解讀，強化業(yè)務培訓。
?。ǘ┩七M系統(tǒng)對接（2024年10月底前）。牽頭部門明確專人統(tǒng)籌業(yè)務、信息化對接，強化內(nèi)部溝通，科學提出需求，形成“一件事”數(shù)據(jù)共享供需對接清單，制定自建系統(tǒng)融通對接工作倒排計劃，省大數(shù)據(jù)局、省政務服務中心協(xié)助推進相關工作落實、落地。
?。ㄈ┐蛟煸圏c示范（2024年10月中旬）。在全省全面實施同時，重點選取貴陽市花溪區(qū)、遵義市仁懷市、黔南州惠水縣、黔東南州凱里市四個地區(qū)作為企業(yè)遷移登記“一件事”試點。企業(yè)遷移登記“一件事”工作專班要加強試點地區(qū)的工作指導，依托試點地區(qū)對初步制定的材料清單、實施流程、系統(tǒng)平臺等內(nèi)容進行實踐，不斷優(yōu)化完善企業(yè)遷移登記“一件事”工作指引內(nèi)容，提升工作指引的科學性、實操性。
?。ㄋ模┤婵偨Y(jié)推廣（2024年11月底前）。及時總結(jié)提煉試點地區(qū)經(jīng)驗做法，對各地在工作體系、試點創(chuàng)新、流程優(yōu)化等方面的經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，形成可復制、可推廣的樣板。牽頭單位、責任單位對企業(yè)遷移登記“一件事”在全省范圍內(nèi)應用推廣提供必要的支持和指導，推動“一地創(chuàng)新、多地復用”。各地也可在起草實施方案時對拓展延伸服務事項進行部署。
（五）加強綜合監(jiān)測（2024年12月底前）。常態(tài)化督導和成效監(jiān)測，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)測部門和職責、監(jiān)測規(guī)則、完成標準等內(nèi)容，采取定期、不定期調(diào)度方式，全面掌握改革落地情況，及時研判分析堵點難點問題，對各地推進企業(yè)遷移登記“一件事”進行全閉環(huán)監(jiān)測，確保取得實效。
?。╅_展宣傳引導（持續(xù)推進）。常態(tài)化宣傳推廣，通過圖文解讀、流程展示、短視頻、政務直播等多種方式做好線下導辦和線上引導，增強企業(yè)遷移登記“一件事”具體應用場景宣傳精準度，提升企業(yè)、群眾知曉度和辦件率。
六、任務分工
?。ㄒ唬┦∈袌霰O(jiān)管局：牽頭負責企業(yè)遷移登記“一件事”工作，統(tǒng)籌各部門的業(yè)務需求，以企業(yè)群眾辦事視角整合辦理流程，制定和優(yōu)化辦事指南，建設完善相關信息系統(tǒng)，做好企業(yè)遷移登記信息的推送、接收工作。指導全省市場監(jiān)管部門做好企業(yè)遷移登記服務，將辦理結(jié)果同步反饋至貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)。
（二）省人力資源社會保障廳：負責及時接收企業(yè)遷移信息，根據(jù)企業(yè)申請發(fā)起企業(yè)社保事項遷移業(yè)務：符合辦理條件的，準予遷移至遷入地人力資源社會保障部門；不符合辦理條件的，一次性告知企業(yè)。指導全省人力資源社會保障部門做好企業(yè)社保事項遷移服務，將辦理結(jié)果同步反饋至貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)。
?。ㄈ┦∽》砍青l(xiāng)建設廳：負責指導全省住房公積金管理部門做好企業(yè)住房公積金遷移服務，及時接收企業(yè)遷移信息，根據(jù)企業(yè)申請發(fā)起企業(yè)住房公積金遷移業(yè)務：符合辦理條件的，準予遷移至遷入地住房公積金管理部門；不符合辦理條件的，一次性告知企業(yè)。將辦理結(jié)果同步反饋至貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)。
?。ㄋ模┦《悇站郑贺撠熂皶r接收企業(yè)遷移信息，根據(jù)企業(yè)申請發(fā)起企業(yè)涉稅事項遷移業(yè)務：符合辦理條件的，準予遷移至遷入地稅務部門；不符合辦理條件的，一次性告知企業(yè)。將辦理結(jié)果同步反饋至貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)。指導全省稅務部門做好企業(yè)涉稅事項遷移服務，將辦理結(jié)果同步反饋至貴州政務服務網(wǎng)企業(yè)遷移登記“一件事”專區(qū)。
??????2：企業(yè)遷移登記“一件事”申請書
??????3.專班聯(lián)絡名單
??????4：遷移一件事數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)示意圖
??????5.企業(yè)遷移登記“一件事”省市縣三級聯(lián)絡圖
