河南省專利促進和保護條例

（2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會

第十一次會議通過）

　　河南省第十四屆人民代表大會常務委員會

　　公告 第37號

　　《河南省專利促進和保護條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2024年9月28日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務委員會

　　2024年9月30日

　　第一章 總則

　　第一條 為了鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，保護專利權人的合法權益，推動發(fā)明創(chuàng)造的應用，提高創(chuàng)新能力，建設國家創(chuàng)新高地，促進科學技術進步和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和國務院《中華人民共和國專利法實施細則》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)專利的促進、保護及其相關活動，適用本條例。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 專利促進和保護工作應當遵循激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理、優(yōu)化服務的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對專利促進和保護工作的領導，將專利促進和保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將專利促進和保護工作經(jīng)費列入本級財政預算，健全專利促進和保護工作機制，及時協(xié)調(diào)處理專利促進和保護工作中的重大問題，促進專利事業(yè)發(fā)展。

　　第五條 縣級以上人民政府專利管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的專利促進和保護工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、科技、工業(yè)和信息化、商務、教育、衛(wèi)生健康等有關部門，按照各自職責做好專利促進和保護的相關工作。

　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位應當建立、健全專利管理制度，培育、開發(fā)和保護具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，教育職工尊重他人的專利權，維護本單位的合法權益。

　　高等院校、科研院所應當鼓勵、支持科研人員、教師和學生從事發(fā)明創(chuàng)造活動并依法申請專利，按照相關規(guī)定對獲得授權并轉(zhuǎn)化運用的專利給予相應獎勵。

　　第二章 專利促進

　　第七條 縣級以上人民政府應當綜合運用科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等政策措施，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研服用相結(jié)合的專利創(chuàng)造與運用機制。

　　鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體和個人，根據(jù)國家和本省產(chǎn)業(yè)政策，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方式進行發(fā)明創(chuàng)造，掌握核心技術、關鍵技術并取得專利；支持企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體開展高價值專利培育，促進專利的高質(zhì)量創(chuàng)造和高效率運用。

　　第八條 省人民政府設立河南省專利獎，對進行發(fā)明創(chuàng)造、專利轉(zhuǎn)化推廣運用，為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的專利權人、發(fā)明人（設計人）予以表彰和獎勵。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對在發(fā)明創(chuàng)造、促進專利技術產(chǎn)業(yè)化以及其他專利促進與保護工作中取得顯著成績的單位和個人，應當按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第九條 省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門應當提升專利信息公共服務能力，公布專利保護狀況與專利數(shù)據(jù)，建立專利信息服務平臺，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體建立各類專業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，促進專利信息的共享、開發(fā)和利用。

　　第十條 縣級以上人民政府專利管理部門應當加強對專利分析評議工作的指導。

　　利用財政性資金或者國有資本設立的重大政府投資項目涉及專利，以及國外引進或者向境外轉(zhuǎn)讓重要專利的，相關項目主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定，會同省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門組織開展專利分析評議。

　　支持企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體建立健全專利分析評議機制，防止技術盲目引進、重復研發(fā)、流失或者侵犯、濫用專利權。

　　第十一條 省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門應當建立健全專利預警機制，監(jiān)測和通報重點區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和技術領域的國內(nèi)外專利狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢，及時向社會公布具有重大影響的專利事件并對可能產(chǎn)生的風險發(fā)出預警。鼓勵縣級人民政府專利管理部門建立健全專利預警機制。

　　縣級以上人民政府專利管理部門應當建立健全專利導航機制，定期發(fā)布導航成果，促進成果應用。

　　鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體自行或者委托專業(yè)服務機構開展專利導航，為研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、人才管理等提供依據(jù)和支撐。

　　第十二條 縣級以上人民政府專利管理部門應當支持培育和發(fā)展專利服務機構，加強對專利服務機構的指導和監(jiān)督。

　　鼓勵和支持專利服務機構為企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體和個人提供專利法律咨詢、質(zhì)押融資等專業(yè)服務。

　　第十三條 本省進行專業(yè)技術職稱評審時，應當將發(fā)明人、設計人已經(jīng)實施并取得經(jīng)濟或者社會效益的相關專利作為評審的重要因素。在工程、研究、經(jīng)濟等專利應用廣泛的領域，對技術進步能夠產(chǎn)生重大作用、取得顯著經(jīng)濟或者社會效益的專利，可以作為發(fā)明人、設計人破格申報相關專業(yè)技術職稱評審的重要因素。

　　第十四條 在評審科學技術獎勵和技術創(chuàng)新獎勵項目，以及審批科研開發(fā)、技術改造和高新技術產(chǎn)業(yè)化等財政性資金支持項目時，有關部門應當將項目是否具有或者能否產(chǎn)生專利技術作為評審的重要條件。

　　第十五條 從事專利研發(fā)活動實際發(fā)生的專利申請費、代理費、研發(fā)成果的檢索和評議費用以及與專利研發(fā)活動相關的其他直接費用，按照國家有關規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。

　　專利權轉(zhuǎn)讓、專利許可等專利轉(zhuǎn)化活動，按照國家有關規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當加強專利促進和保護人才隊伍建設，健全專利創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)、評價激勵、流動配置等機制。

　　鼓勵高等院校設置知識產(chǎn)權專業(yè)，培養(yǎng)專利專業(yè)人才。省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門和教育等部門應當給予支持。

　　第十七條 鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構，在國家和本省確定的重點領域加強基礎研究和原始創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為高價值專利，促進專利成果實施和運用，提升專利運用效益。

　　鼓勵和支持創(chuàng)新主體、專利服務機構建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展專利資源共享、協(xié)作運用和聯(lián)合維權，加強專利創(chuàng)造與運用，促進專利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

　　第十八條 被授予專利權的單位轉(zhuǎn)讓專利權的，發(fā)明人或者設計人在同等條件下有優(yōu)先受讓的權利。

　　被授予專利權的單位與發(fā)明人或者設計人對職務發(fā)明創(chuàng)造的獎勵和報酬有約定的，從其約定；沒有約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┳怨媸谟鑼＠麢嘀掌鹑齻€月內(nèi)發(fā)給發(fā)明人或者設計人一項發(fā)明專利最低不少于四千元的獎金，一項實用新型專利或者外觀設計專利最低不少于一千五百元的獎金；

　　（二）由于發(fā)明人或者設計人的建議被采納而完成發(fā)明創(chuàng)造的，應當從優(yōu)發(fā)給獎金；

　　（三）將該項專利轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項專利轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

　　（四）利用該項職務專利作價投資的，從該項專利形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

　?。ㄎ澹⒃擁棇＠孕袑嵤┗蛘吲c他人合作實施的，應當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施該專利的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。

　　第十九條 縣級以上人民政府專利管理部門應當推進專利開放許可制度實施。

　　鼓勵和支持專利權人依法實施專利開放許可，促進專利資源的共享和轉(zhuǎn)化運用。

　　鼓勵和支持專利權人通過自主生產(chǎn)、技術合作開發(fā)或者采取專利權入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式，促進專利轉(zhuǎn)化運用。

　　鼓勵和引導高等院校、科研院所按照先使用后付費方式把專利許可給中小微企業(yè)使用。

　　第二十條 建立專利公開實施清單制度。企業(yè)、高等院校、科研機構、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體利用財政性資金設立的科學技術計劃項目所形成的專利，自授權公告之日起滿三年無正當理由未實施的，應當納入公開實施清單，并由專利權人合理確定專利公開實施的方式和費用標準。

　　第二十一條 鼓勵和支持專利權人按照技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化的路徑，將先進專利技術轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際標準，推動專利技術與標準的有效融合，促進專利轉(zhuǎn)化運用。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當探索開展專利領域的金融創(chuàng)新，完善專利權質(zhì)押融資風險分擔機制，建立智能評估風險收儲、補償、處置全鏈條服務機制，支持金融機構開展專利權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務，為專利轉(zhuǎn)化提供金融支持。

　　鼓勵保險機構開發(fā)符合專利轉(zhuǎn)化特點的保險品種，為專利轉(zhuǎn)化提供保險服務。

　　第三章 專利保護

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當推動建立行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、自我保護與社會監(jiān)督相結(jié)合的專利保護體系。

　　第二十四條 發(fā)明和實用新型專利權被授予后，除《中華人民共和國專利法》另有規(guī)定的以外，任何單位或者個人未經(jīng)專利權人許可，不得以生產(chǎn)經(jīng)營為目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。

　　外觀設計專利權被授予后，任何單位或者個人未經(jīng)專利權人許可，不得以生產(chǎn)經(jīng)營為目的制造、許諾銷售、銷售、進口其外觀設計專利產(chǎn)品。

　　第二十五條 任何單位和個人不得實施下列假冒專利的行為：

　　（一）在未被授予專利權的產(chǎn)品或者其包裝上標注專利標識，專利權被宣告無效或者終止后繼續(xù)在產(chǎn)品或者其包裝上標注專利標識，或者未經(jīng)許可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上標注他人的專利號；

　?。ǘ╀N售第一項所述產(chǎn)品；

　?。ㄈ┰诋a(chǎn)品說明書等材料中將未被授予專利權的技術或者設計稱為專利技術或者專利設計，將專利申請稱為專利，或者未經(jīng)許可使用他人的專利號，使公眾將所涉及的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計；

　?。ㄋ模﹤卧旎蛘咦冊鞂＠C書、專利文件或者專利申請文件；

　　（五）其他使公眾混淆，將未被授予專利權的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計的行為。

　　專利權終止前依法在專利產(chǎn)品、依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品或者其包裝上標注專利標識，在專利權終止后許諾銷售、銷售該產(chǎn)品的除外。

　　第二十六條 發(fā)生專利侵權糾紛的，專利權人或者利害關系人，可以通過自行協(xié)商、申請省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門處理或者向人民法院提起訴訟等方式維護合法權益。

　　專利管理部門處理決定或者人民法院判決生效后，侵權人不得繼續(xù)侵犯同一專利權、擾亂市場秩序。

　　縣級以上負責專利執(zhí)法的部門應當依法查處假冒專利的行為，保護專利權人的合法權益。

　　第二十七條 省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門處理專利侵權糾紛，認定侵權行為成立的，應當按照下列規(guī)定采取措施制止侵權行為：

　?。ㄒ唬┣謾嗳酥圃鞂＠謾喈a(chǎn)品的，責令其立即停止制造行為，銷毀制造侵權產(chǎn)品的專用設備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的侵權產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷毀該產(chǎn)品；

　?。ǘ┣謾嗳宋唇?jīng)專利權人許可使用專利方法的，責令其立即停止使用行為，銷毀實施專利方法的專用設備、模具，并且不得銷售、使用尚未售出的依照專利方法所直接獲得的侵權產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷毀該產(chǎn)品；

　?。ㄈ┣謾嗳虽N售專利侵權產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權產(chǎn)品的，責令其立即停止銷售行為，并且不得使用尚未售出的侵權產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；尚未售出的侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷毀該產(chǎn)品；

　　（四）侵權人許諾銷售專利侵權產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權產(chǎn)品的，責令其立即停止許諾銷售侵權產(chǎn)品的行為、消除影響，并且不得進行任何實際銷售行為；

　　（五）侵權人進口專利侵權產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的侵權產(chǎn)品的，責令其立即停止進口行為；侵權產(chǎn)品已經(jīng)入境的，不得銷售、使用該侵權產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷毀該產(chǎn)品；侵權產(chǎn)品尚未入境的，可以將處理決定通知有關海關；

　?。┣謾嗳艘陨a(chǎn)經(jīng)營為目的使用專利侵權產(chǎn)品的，責令其立即停止使用行為。

　　第二十八條 人民法院應當通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高專利侵權糾紛案件審判質(zhì)量和效率。

　　人民檢察院應當依法履行法律監(jiān)督職能，加強專利民事、刑事、行政案件法律監(jiān)督。

　　人民法院、人民檢察院應當對專利糾紛案件中反映的普遍性、規(guī)律性問題，通過發(fā)布典型案例、司法保護狀況以及提出司法建議、檢察建議等方式，為政府部門、市場主體等健全制度、加強管理、消除隱患提供指引。

　　第二十九條 縣級以上人民政府專利管理部門和負責專利執(zhí)法的部門應當與公安機關、人民檢察院建立健全專利行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依托行政執(zhí)法和刑事司法銜接平臺，實行專利違法行為線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息的互通共享。

　　第三十條 實行技術調(diào)查官制度。技術調(diào)查官負責為專利案件中技術事實與專業(yè)問題的調(diào)查、分析、判斷提供技術協(xié)助。

　　省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門應當建立技術調(diào)查官專家名錄，技術調(diào)查官名錄應當向社會公布并動態(tài)調(diào)整。

　　第三十一條 鼓勵行業(yè)協(xié)會在會員中開展專利知識的宣傳和培訓，支持會員進行發(fā)明創(chuàng)造，申請和實施專利，教育、督促會員尊重他人專利權，建立專利保護自律機制，為會員提供專利信息咨詢、預警、維權援助等服務。

　　第三十二條 在本省舉辦展覽會、展示會、博覽會、交易會（以下統(tǒng)稱展會）等活動的，展會主辦方、承辦方應當依法履行專利權保護義務，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬⒄鬼椖康膶＠麢酄顩r開展展前審查，督促參展方對參展項目進行專利權狀況檢索；

　?。ǘ┮髤⒄狗阶鞒鰠⒄鬼椖坎磺址杆酥R產(chǎn)權的承諾，并與參展方約定專利權投訴處理程序和解決方式；

　?。ㄈ┰O立展會專利權投訴機構或者指定專人負責接受投訴，并將投訴的相關資料依法報送省、設區(qū)的市人民政府專利管理部門。

　　專利權人或者利害關系人認為參展項目侵犯其專利權的，可以向展會主辦方、承辦方投訴。

　　第三十三條 電子商務平臺經(jīng)營者應當建立專利權保護規(guī)則，與專利權人加強合作，依法保護專利權。

　　電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯專利權的，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施，制止平臺內(nèi)經(jīng)營者的侵權行為，并配合有關部門依法查處侵權行為，處理專利侵權糾紛。

　　鼓勵電子商務平臺經(jīng)營者完善專利保護機制，為平臺內(nèi)經(jīng)營者提供專利權識別、投訴應對、快速維權等服務。

　　第三十四條 專業(yè)市場主辦方應當建立健全專利保護機制，通過制定保護規(guī)則、開展相關宣傳培訓等方式，增強市場主體的專利保護意識，積極防范專利糾紛。

　　第三十五條 完善專利糾紛多元化解決機制，引導當事人通過調(diào)解、仲裁等方式化解糾紛。

　　當事人可以通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方式化解專利糾紛。支持和指導知識產(chǎn)權維權保護中心、快速維權中心建立調(diào)解組織，依法開展專利糾紛調(diào)解。

　　專利糾紛經(jīng)過依法設立的調(diào)解組織調(diào)解達成具有民事合同性質(zhì)協(xié)議的，當事人可以依法向人民法院申請確認其效力。

　　支持仲裁機構建設專業(yè)化知識產(chǎn)權仲裁平臺和仲裁員隊伍，提升專利糾紛仲裁能力。

　　第三十六條 縣級以上人民政府專利管理部門應當建立舉報制度，公布舉報方式，并為舉報人保密。對舉報查處屬實的按照相關規(guī)定給予舉報人獎勵。

　　第三十七條 鼓勵公證機構創(chuàng)新公證服務方式，優(yōu)化公證流程，運用電子簽名、數(shù)據(jù)加密、區(qū)塊鏈等技術，為專利創(chuàng)造運用、權利救濟、糾紛解決、域外保護等提供公證服務。

　　第三十八條 縣級以上人民政府專利管理部門應當與有關部門、司法機關建立健全專利維權援助指導機制，指導、幫助專利維權援助機構、法律服務機構、專利服務機構、行業(yè)協(xié)會等通過多種方式，依法開展專利維權服務。

　　鼓勵企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織、律師協(xié)會建立區(qū)域性、專業(yè)性專利保護和協(xié)作機制，在國內(nèi)外貿(mào)易和投資中開展集體維權。

　　第四章 法律責任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，侵權人繼續(xù)侵犯同一專利權、擾亂市場秩序的，由負責專利執(zhí)法的部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯專利權行為未依法采取必要措施的，由負責專利執(zhí)法的部門責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　第四十二條 阻礙專利行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，或者偽造、隱匿、銷毀證據(jù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第四十三條 本條例自2025年1月1日起施行。2000年11月25日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《河南省專利保護條例》同時廢止。