各縣（市、區(qū)）發(fā)改委，上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵新區(qū)經(jīng)發(fā)局，大通燃?xì)庥邢薰?、新奧燃?xì)庥邢薰荆?/p>

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)天然氣價(jià)格改革部署要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《江西省管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，特制定《上饒市管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上饒市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年9月29日

　　上饒市管道天然氣上下游價(jià)格

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)天然氣價(jià)格改革部署要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)天然氣上下游價(jià)格順暢傳導(dǎo)，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)規(guī)范。合理制定管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法，客觀(guān)反映天然氣價(jià)格變動(dòng)情況，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定市場(chǎng)供求關(guān)系。

　?。ǘ﹫?jiān)持公開(kāi)透明。推進(jìn)天然氣價(jià)格監(jiān)管的決策公開(kāi)、程序公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，建立調(diào)價(jià)公示、氣源采購(gòu)約束和激勵(lì)、信息公開(kāi)等配套制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ﹫?jiān)持民生底線(xiàn)。統(tǒng)籌兼顧天然氣行業(yè)發(fā)展與民生保障，把握好價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，合理控制居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整幅度。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┞?lián)動(dòng)范圍。天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)綜合采購(gòu)價(jià)格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。綜合采購(gòu)價(jià)格原則上按照同一市縣內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源含稅加權(quán)平均價(jià)格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。當(dāng)綜合采購(gòu)價(jià)格明顯高于市場(chǎng)公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┞?lián)動(dòng)周期。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格原則上聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期不超過(guò)1年；非居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格原則上按季度聯(lián)動(dòng)。

　?。ㄈ┞?lián)動(dòng)公式。首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格可按如下公式確定：

　　終端銷(xiāo)售價(jià)格=綜合采購(gòu)價(jià)格+配氣價(jià)格。

　　機(jī)制建立后，調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格按以下公式確定：終端銷(xiāo)售價(jià)格=上期終端銷(xiāo)售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額度。

　　價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額度=（本期預(yù)測(cè)綜合采購(gòu)價(jià)格-上期綜合采購(gòu)價(jià)格）/（1-供銷(xiāo)差率）±上期累計(jì)應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

　　供銷(xiāo)差率最高不超過(guò)4%，低于4%的，據(jù)實(shí)計(jì)算。

　　（四）聯(lián)動(dòng)方式。終端銷(xiāo)售價(jià)格根據(jù)綜合采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整，不設(shè)置聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件。按預(yù)測(cè)綜合采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際發(fā)生成本、已簽訂合同明確的未來(lái)天然氣購(gòu)氣數(shù)量、價(jià)格情況和往年同期用氣需求情況等，對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。同時(shí)，建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測(cè)綜合采購(gòu)價(jià)格與實(shí)際綜合采購(gòu)價(jià)格的差額，納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。

　　（五）聯(lián)動(dòng)幅度。為保持居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，避免過(guò)度增加居民用戶(hù)負(fù)擔(dān)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰Φ纫蛩?，設(shè)置居民用氣價(jià)格單次上調(diào)幅度上限，原則上不超過(guò)每立方米0。5元。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對(duì)居民生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。應(yīng)調(diào)未調(diào)金額納入后期統(tǒng)籌考慮。

　　居民用氣價(jià)格下調(diào)及非居民用氣價(jià)格調(diào)整可不設(shè)幅度限制。省管輸價(jià)格和燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷(xiāo)售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制；國(guó)家和省政策性調(diào)整天然氣價(jià)格，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

　　（六）聯(lián)動(dòng)程序。天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提出啟動(dòng)申請(qǐng)，也可由市價(jià)格主管部門(mén)主動(dòng)實(shí)施。

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在每個(gè)周期結(jié)束后，及時(shí)向價(jià)格主管部門(mén)提交申請(qǐng)，并報(bào)送天然氣采購(gòu)價(jià)格、用氣量等相關(guān)數(shù)據(jù)以及合同、發(fā)票、結(jié)算單據(jù)等資料。

　　價(jià)格主管部門(mén)依申請(qǐng)或主動(dòng)開(kāi)展成本審核，各縣（市、區(qū)）由同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)初審后報(bào)市級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，市價(jià)格主管部門(mén)在綜合考慮社會(huì)承受能力，兼顧城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、消費(fèi)者利益，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，研究制定聯(lián)動(dòng)調(diào)整辦法。

　　居民氣價(jià)上調(diào)金額不超過(guò)每立方米0。3元，由市價(jià)格主管部門(mén)按機(jī)制調(diào)整，超過(guò)每立方米0。3元，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后調(diào)整；非居民氣價(jià)上調(diào)幅度不超過(guò)上期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格15%的，由市價(jià)格主管部門(mén)按機(jī)制調(diào)整，超過(guò)15%由價(jià)格主管部門(mén)按機(jī)制審核，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后調(diào)整。

　　居民、非居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整，依據(jù)已經(jīng)生效實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不再履行價(jià)格聽(tīng)證等程序。

　　三、價(jià)格信息公開(kāi)制度

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，各燃?xì)馄髽I(yè)要按照市價(jià)格主管部門(mén)的要求，按時(shí)報(bào)送天然氣采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量等情況。企業(yè)應(yīng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行價(jià)格公示，公布咨詢(xún)服務(wù)及舉報(bào)投訴電話(huà)。對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào)企業(yè)信息的，可視情采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。各縣（市、區(qū)）調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化價(jià)格管理。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)報(bào)備氣源采購(gòu)價(jià)格，提供相關(guān)資料。價(jià)格主管部門(mén)及時(shí)跟蹤天然氣采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)情況，適時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣成本進(jìn)行審核，并制定聯(lián)動(dòng)調(diào)整辦法。探索建立標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購(gòu)渠道、降低采購(gòu)價(jià)格。

　?。ǘ┛刂撇少?gòu)成本。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)向，充分預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)天然氣需求量，以合理渠道和價(jià)格采購(gòu)天然氣，切實(shí)控制購(gòu)氣成本。

　　（三）加強(qiáng)政策宣傳。積極開(kāi)展政策宣傳解讀，增加社會(huì)公眾對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的了解，在按聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格時(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障政策平穩(wěn)實(shí)施。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┍巨k法由上饒市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┍巨k法自2024年10月1日起執(zhí)行，期間如遇國(guó)家和省有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

　?。ㄈ┍臼衅渌?xì)鈨r(jià)格管理的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。