中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令
第26號
第一章 總則
第一條 為 了加強(qiáng)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾?，提高評標(biāo)專家 隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)評標(biāo)專家資源共享，保證評標(biāo)活動的公平、公 正 ，提高評標(biāo)質(zhì)量 ，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定 ，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于評標(biāo)專家的選聘 、抽取 、管理以及評標(biāo) 專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動。
第三條 本辦法所稱評標(biāo)專家 ，是指符合本辦法規(guī)定的條件， 經(jīng)評標(biāo)專家?guī)旖M建單位聘任 ，以獨(dú)立身份為招標(biāo)人提供評標(biāo)服務(wù)的 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。
本辦法所稱評標(biāo)專家?guī)?，是指存儲評標(biāo)專家信息 ，并具備抽取 專家參加評標(biāo)、輔助評標(biāo)專家?guī)旖M建單位管理、向評標(biāo)專家提供必 要服務(wù)等功能的電子信息系統(tǒng)。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國評標(biāo)專家和評標(biāo) 專家?guī)旃芾砉ぷ?。 國務(wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分 工 ，對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動和評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享實(shí)施 行政監(jiān)督。
地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)評標(biāo)專家
和評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作。
第五條 國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)專家?guī)?nbsp; 共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評標(biāo)專家?guī)旃蚕恚?應(yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評標(biāo)專家管理水平，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組 織形式。
第二章 基本要求
第六條 入選評標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)人員 ，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。?一 ）具備良好的職業(yè)道德；
?。?二 ）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等 專業(yè)水平；
?。?三 ）具備參加評標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
?。?四 ）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；
?。?五 ）熟練掌握電子化評標(biāo)技能；
?。?六）具備正常履行職責(zé)的身體和年齡條件；
?。?七 ）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款所列條件，制定入選評標(biāo)專 家?guī)斓木唧w標(biāo)準(zhǔn) ，并向社會公布。
第七條 存在下列情形之一的 ，不得入選評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
（ 一 ）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。?二 ）被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的；
?。?三 ）被開除公職的；
?。?四 ）受過刑事處罰的；
?。?五 ）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；
?。?六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第八條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
?。?一 ）接受招標(biāo)人聘請 ，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；
（ 二 ）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見 ，不受任 何單位或者個人的干預(yù)；
?。?三 ）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；
?。?四 ）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 第九條 評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：
?。?一 ）如實(shí)填報并及時更新個人基本信息 ，配合評標(biāo)專家?guī)旖M 建單位的管理工作；
（ 二 ）存在法定回避情形的， 主動提出回避；
?。?三 ）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序；
?。?四 ）按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評 標(biāo)；
?。?五 ）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議 ，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評 標(biāo)報告中的錯誤；
（ 六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反 映 ，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審 計(jì)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；
?。?七 ）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 評標(biāo)專家?guī)旖M建和評標(biāo)專家選聘
第十條 評標(biāo)專家?guī)煊煞?、行政法規(guī)規(guī)定的組建單位依法組 建。評標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動應(yīng)當(dāng)公開 ，接受公眾監(jiān)督。
第十一條 組建評標(biāo)專家?guī)?，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。?一 ）有符合本辦法規(guī)定條件的評標(biāo)專家，且專家總?cè)藬?shù)不得 少于 2000 人；
?。?二 ）有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類；
（ 三 ）有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家需要的必要條件；
?。?四 ）符合網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定；
?。?五 ）有負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。
第十二條 專業(yè)人員入選評標(biāo)專家?guī)欤?實(shí)行個人申請和單位推 薦相結(jié)合的方式。 申請入庫的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。?一 ）個人申請書；
?。?二 ）所在工作單位或者退休前原單位的推薦書；
?。?三 ）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料；
?。?四 ）關(guān)于入庫信息真實(shí)性合法性和依法履職的書面承諾；
?。?五 ）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十三條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)對申請人或者被推薦人進(jìn) 行審核 ，決定是否聘任入庫。審核過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)全過程記錄并存 檔備查。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)組織測試或者評估，確認(rèn)擬入庫專家 是否符合本辦法第六條第一款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的條件。
第十四條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)專家的入庫申請 材料和測試、評估情況 ，確定評標(biāo)專家參加評標(biāo)的專業(yè)類別。
第十五條 評標(biāo)專家實(shí)行聘期制，聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系。 評標(biāo)專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng) 當(dāng)按照入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核 ，決定是否繼續(xù)聘任。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位結(jié)合實(shí)際確定聘期， 一般為三年至五年。
第四章 評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)專家?guī)旃蚕?/strong>
第十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng) 目 的評標(biāo)專家， 應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專 家?guī)熘须S機(jī)抽取。在一個評標(biāo)專家?guī)熘袩o法隨機(jī)抽取到足夠數(shù)量專 家的 ，應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十七條 技術(shù)復(fù)雜 、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的依法必 須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng) 目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作 的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家 ，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報 告。
第十八條 政府投資項(xiàng) 目 的評標(biāo)專家， 應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門 組建的評標(biāo)專家?guī)旎蛘呤〖壘C合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿 ?/p>
第十九條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位 、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共 享和協(xié)同管理機(jī)制， 為評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障， 為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。
第五章 履職管理
第二十條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位承擔(dān)評標(biāo)專家檔案記錄 、教育 培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等 日常管理責(zé)任 ，加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期 管理。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響 評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。
第二十一條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立并永久保存評標(biāo)專 家電子檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家的基本信息、參加評標(biāo)的具體情況、 參加教育培訓(xùn)和履職考核的情況 ，并進(jìn)行動態(tài)更新。
第二十二條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的教育 培訓(xùn)，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標(biāo)技 能等方面培訓(xùn) ，并開展廉潔教育。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位可以結(jié)合教育培訓(xùn)情況開展專項(xiàng)測試。
第二十三條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家年度履職 考核制度 ，制定考核標(biāo)準(zhǔn) ，并向社會公布?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含下列 內(nèi)容：
?。?一 ）響應(yīng)抽取參加評標(biāo)情況；
?。?二 ）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序情況；
（ 三 ）評標(biāo)客觀公正情況；
?。?四 ）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議、復(fù)核評標(biāo)結(jié)果情況；
?。?五 ）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī) 關(guān)、審計(jì)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查情況；
（ 六）參加教育培訓(xùn)情況；
（ 七 ）其他能夠反映評標(biāo)專家履職情況的內(nèi)容。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合評標(biāo)專家年度履職考核結(jié)論、在 庫年限、參加評標(biāo)頻次等開展履職風(fēng)險評估 ，并根據(jù)評估情況調(diào)整 抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期， 防范評標(biāo)專家履職風(fēng)險。
第二十四條 年度履職考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)通知評標(biāo)專家 。評標(biāo)專家 對考核結(jié)論有異議的 ，有權(quán)向評標(biāo)專家?guī)旖M建單位申請復(fù)核，評標(biāo) 專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后 30 日 內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并作出答 復(fù)。
第二十五條 評標(biāo)專家年度履職考核不合格的 ，評標(biāo)專家?guī)旖M 建單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系 ，調(diào)整出庫 ，并通報入庫推薦單位。
第二十六條 對于入庫后不再具備本辦法第六條規(guī)定的條件， 不再符合評標(biāo)專家?guī)旖M建單位制定的入庫具體標(biāo)準(zhǔn)，或者存在本辦 法第七條規(guī)定情形的評標(biāo)專家，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有 關(guān)情形后 30 日 內(nèi)與其解除聘任關(guān)系 ，調(diào)整出庫， 并通報入庫推薦 單位。
第二十七條 評標(biāo)專家自愿退出評標(biāo)專家?guī)斓模?應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)專 家?guī)旖M建單位提出書面申請。
評標(biāo)專家?guī)旖M建單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)停止抽取該評標(biāo)專家參 加評標(biāo) ，在 10 日 內(nèi)與其解除聘任關(guān)系 ，并調(diào)整出庫。
第二十八條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平 和評標(biāo)專家工作價值 ，制定評標(biāo)專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)和支付機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 評標(biāo)專家有下列情形之一的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正 ，沒收收受的財物 ，并依法處以罰款 ；情節(jié)嚴(yán)重的 ，禁 止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng) 目 的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán) 重的 ，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格 ，并向社會公布 ； 涉嫌違 紀(jì)違法犯罪的 ，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
?。?一 ）提供虛假材料入庫的；
?。?二 ）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
?。?三 ）擅離職守或者擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序的；
?。?四 ）不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，或者 對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；
?。?五 ）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人 私下接觸或者相互串通的；
（ 六） 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向 ，或者接受任何單位、 個人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；
（ 七 ）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明 ，或者接受投標(biāo)人 主動提出的澄清、說明的；
?。ò耍ζ渌u標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評標(biāo)施加不當(dāng)影響的；
（九）違法透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦 以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
?。?十 ）索取或者收受評標(biāo)勞務(wù)報酬以外財物的；
?。?十一 ）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；
?。ㄊ?）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。
有關(guān)行政監(jiān)督部門對評標(biāo)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng) 將處理結(jié)果通報評標(biāo)專家?guī)旖M建單位。
第三十條 評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)， 不因退休或者與評 標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。
評標(biāo)專家存在本辦法第二十九條第一款所列情形的 ，除依法給 予行政處罰外，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步核實(shí)，依照本辦 法第二十五條、第二十六條規(guī)定調(diào)整出庫 ，并將處理結(jié)果通報其入 庫推薦單位 ； 涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法 機(jī)關(guān)處理。
評標(biāo)專家所在工作單位根據(jù)專家職務(wù)晉升、職稱評審等工作需 要， 可以查詢評標(biāo)專家參加評標(biāo)情況并作為參考 ； 涉及國家秘密、 商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
第三十一條 評標(biāo)專家不履行本辦法第九條規(guī)定的義務(wù)， 給招 標(biāo)人造成損失的 ，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 評標(biāo)專家?guī)旖M建單位有下列情形之一的， 由有關(guān) 行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直 接責(zé)任人員依法給予處分 ；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
?。?一 ）組建的評標(biāo)專家?guī)觳环媳巨k法規(guī)定的；
?。?二 ）未按本辦法規(guī)定開展評標(biāo)專家管理的；
?。?三 ）違法泄露評標(biāo)委員會成員名單的；
?。?四 ）以管理為名非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的評標(biāo)活 動的；
?。?五 ）利用評標(biāo)專家?guī)扉_展其他業(yè)務(wù)謀取利益的；
?。?六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。 法律、法規(guī)對前款規(guī)定行為的處罰另有規(guī)定的 ，從其規(guī)定。
第三十三條 招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違法泄露評 標(biāo)委員會成員名單的，依法處以罰款 ；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直 接責(zé)任人員依法給予處分 ；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng) 目 的招標(biāo)人違法組建評標(biāo)委 員會 ，或者違法確定、更換評標(biāo)委員會成員的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正 ，可以處十萬元以下的罰款 ；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和 直接責(zé)任人員依法給予處分 ；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。
政府投資項(xiàng) 目 的招標(biāo)人不按照本辦法規(guī)定抽取專家的， 由有關(guān) 行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依 法給予處分 ； 涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法 機(jī)關(guān)處理。
違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評標(biāo)結(jié)論無效。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自 2025 年 1 月 1 日起實(shí)施。原《評標(biāo)專家 和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（ 國家發(fā)展計(jì)劃委員會令 2003 年第 29 號 ）同時廢止。
