為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）精神，進(jìn)一步提升行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能相關(guān)要求，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，為受到行政處罰或被認(rèn)定為異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，在其主動(dòng)糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)，具備相應(yīng)修復(fù)條件后，通過(guò)整合部門資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、同步修復(fù)結(jié)果等措施，提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，解決信用修復(fù)“重復(fù)申請(qǐng)”“修復(fù)結(jié)果不同步”問(wèn)題，切實(shí)提升信用主體對(duì)于信用修復(fù)事項(xiàng)的獲得感和滿意度。
二、工作原則
?。ㄒ唬┚€上“一網(wǎng)通辦”
將信用修復(fù)納入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”。信用主體通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)“信用修復(fù)”專欄，高效聯(lián)通修復(fù)通道，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)申請(qǐng)直達(dá)。各責(zé)任部門配合省數(shù)據(jù)局，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接。
（二）線下“只進(jìn)一門”
在省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立線下服務(wù)窗口，提供信用修復(fù)代辦、咨詢和導(dǎo)辦，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)線下“一站式”受理。
?。ㄈ┰V求“一線應(yīng)答”
依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，設(shè)置熱線百科主題信息集，提供“高效辦成一件事”信用修復(fù)政策咨詢服務(wù)，便利企業(yè)摸索查詢，不斷提高信用修復(fù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等問(wèn)題回復(fù)能力。推進(jìn)12345“民聲接聽(tīng)員進(jìn)大廳”，探索在省和設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”服務(wù)專窗設(shè)置12345專席，與政策專員聯(lián)動(dòng)，提供業(yè)務(wù)咨詢和導(dǎo)辦服務(wù)。
?。ㄋ模┬迯?fù)“一次辦理”
在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信用修復(fù)專欄對(duì)接“信用中國(guó)（江蘇）”和國(guó)家企業(yè)信用信息公示（江蘇）系統(tǒng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的行政處罰信息修復(fù)申請(qǐng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）提交，其他部門作出的行政處罰信息修復(fù)申請(qǐng)一律通過(guò)“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站提交，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)不同部門的行政處罰信息修復(fù)“一次辦理，協(xié)同共享”。
（五）數(shù)據(jù)“一口歸集”
發(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)的信用信息歸集共享“總樞紐”作用，各類信用修復(fù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到省公共信用信息系統(tǒng)后，修復(fù)結(jié)果與國(guó)家企業(yè)信用信息公示（江蘇）系統(tǒng)、省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)協(xié)同共享，并及時(shí)向部門和地方共享。各部門和設(shè)區(qū)市信用門戶網(wǎng)站對(duì)已修復(fù)的信用信息統(tǒng)一移出，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)修復(fù)，多網(wǎng)下線”。
三、改革任務(wù)與責(zé)任分工
?。ㄒ唬┩晟葡到y(tǒng)對(duì)接
省數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)“信用修復(fù)”專欄的入口建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，省各有關(guān)部門做好配合工作。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局和省各有關(guān)部門單位；完成時(shí)限：2024年7月底前完成）
（二）建立信用修復(fù)指引
在“信用中國(guó)（江蘇）”、13個(gè)設(shè)區(qū)市信用網(wǎng)站和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）”設(shè)立信用修復(fù)指引。將相關(guān)網(wǎng)站的修復(fù)指引與同級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站“高效辦成一件事”信用修復(fù)專欄進(jìn)行對(duì)接。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局；完成時(shí)限：2024年7月底前完成）
?。ㄈ┬姓幜P信息修復(fù)
1、一個(gè)入口，部門一體。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立行政處罰信息修復(fù)線上一個(gè)入口，多部門行政處罰信息修復(fù)均可通過(guò)“一口辦理”。
2、一次受理，分類修復(fù)。行政處罰信息修復(fù)由發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門（僅負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的行政處罰事項(xiàng)的信息修復(fù)）分類受理修復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定、誰(shuí)修復(fù)”的原則，做好市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰信息修復(fù)工作并及時(shí)共享至“信用中國(guó)（江蘇）”，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）不再受理市場(chǎng)監(jiān)管以外部門作出的行政處罰信息的修復(fù)申請(qǐng)。其他部門作出的行政處罰信息修復(fù)申請(qǐng)一律通過(guò)“信用中國(guó)（江蘇）”網(wǎng)站提交，避免政府部門多頭受理，企業(yè)多次申請(qǐng)修復(fù)。率先實(shí)現(xiàn)“信用中國(guó)（江蘇）”與“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）”數(shù)據(jù)每天協(xié)同。
3、分級(jí)協(xié)同，進(jìn)度可查。建立健全分級(jí)協(xié)同修復(fù)機(jī)制，不斷提升行政處罰信息修復(fù)效率，提供修復(fù)進(jìn)度查詢服務(wù)，企業(yè)可隨時(shí)查詢修復(fù)進(jìn)度。
?。ㄘ?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省數(shù)據(jù)局和具有行政處罰職能的部門；完成時(shí)限：2024年9月底前完成）
（四）異常經(jīng)營(yíng)名錄信息修復(fù)
1、在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立異常經(jīng)營(yíng)名錄信息修復(fù)線上一個(gè)入口，依托現(xiàn)有國(guó)垂系統(tǒng)、省垂系統(tǒng)“一網(wǎng)受理”。
2、異常經(jīng)營(yíng)名錄信息修復(fù)由市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源部門按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，依職責(zé)受理修復(fù)。
3、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源部門及時(shí)向公共信用信息系統(tǒng)推送修復(fù)結(jié)果，省公共信用信息系統(tǒng)及時(shí)向相關(guān)部門和地方共享。各部門和設(shè)區(qū)市信用門戶網(wǎng)站對(duì)已修復(fù)的異常經(jīng)營(yíng)名錄信息統(tǒng)一移出，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)修復(fù)，多網(wǎng)共享”。
?。ㄘ?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)局；完成時(shí)限：2024年9月底前完成）
?。ㄎ澹﹪?yán)重失信主體名單信息修復(fù)
1、一個(gè)入口，修復(fù)指引。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立嚴(yán)重失信主體名單信息修復(fù)線上一個(gè)入口，嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定單位加強(qiáng)宣傳指引，發(fā)布本行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單信息修復(fù)指南，公示信息修復(fù)應(yīng)具備的條件、程序等。
2、按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則一站辦理。嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定單位依職責(zé)一站辦理。
3、實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)修復(fù)，多網(wǎng)共享”。法院、稅務(wù)等嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定單位及時(shí)向公共信用信息系統(tǒng)推送修復(fù)結(jié)果，省公共信用信息系統(tǒng)及時(shí)向相關(guān)部門和地方共享。
?。ㄘ?zé)任單位：省數(shù)據(jù)局和省法院、省稅務(wù)局等設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的部門和單位；完成時(shí)限：2024年9月底前完成）
?。┩茝V實(shí)施“兩書(shū)同達(dá)”
在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政處罰“兩書(shū)同達(dá)”，《行政處罰決定書(shū)》和《行政處罰信息修復(fù)提醒函》同時(shí)送達(dá)行政對(duì)象，明晰提示公示網(wǎng)站、修復(fù)流程、公益性修復(fù)等內(nèi)容，主動(dòng)引導(dǎo)和提醒行政對(duì)象開(kāi)展信用修復(fù)，幫助其積極糾正違法失信行為，及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等具有行政處罰職能的部門；完成時(shí)限：2024年7月底前完成）
（七）跟蹤監(jiān)測(cè)并提供修復(fù)提醒服務(wù)
對(duì)受到行政處罰的信用主體實(shí)時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，分析梳理存量、增量情況，省公共信用信息系統(tǒng)通過(guò)省政務(wù)服務(wù)“消息中心”向聯(lián)系人發(fā)送短信提醒，為即將滿足信用修復(fù)條件的信用主體提供短信提醒服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局；完成時(shí)限：2024年7月底前完成）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省法院、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)部門（單位）建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通溝通交流渠道，根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，分別制定工作落實(shí)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全省高效辦成信用修復(fù)“一件事”工作。省有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）相關(guān)部門的信用修復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)銜接國(guó)家有關(guān)部委予以指導(dǎo)支持。
（二）完善系統(tǒng)支撐
在省數(shù)據(jù)局支持下，相關(guān)部門優(yōu)化完善系統(tǒng)平臺(tái)，配合完成軟件改造，理順業(yè)務(wù)流程。
（三）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效
各責(zé)任部門（單位）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，形成工作合力，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，接入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，及時(shí)研判分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保高效辦成信用修復(fù)“一件事”工作取得實(shí)效。
（四）加大宣傳培訓(xùn)
各責(zé)任部門（單位）要充分利用好各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站、信用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，采取多種形式做好信用修復(fù)政策解讀和輿論宣傳，提高公眾知曉度。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的信用修復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將辦事流程等信用修復(fù)指引內(nèi)容及時(shí)錄入12345“熱線百科”，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，提升信用修復(fù)服務(wù)精細(xì)化水平。
