各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會，市直有關部門：

　　《撫州市推進高質(zhì)量就業(yè)工作的實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2024年10月14日

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　　撫州市推進高質(zhì)量就業(yè)工作的實施意見

　　為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神及習近平總書記關于促進高質(zhì)量充分就業(yè)有關重要指示批示精神，認真落實省委、省政府有關決策部署，根據(jù)《人力資源社會保障部關于強化人社支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號）和《江西省人力資源和社會保障廳等8部門關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（贛人社字〔2024〕192號）等有關文件精神，結合我市實際，堅定不移實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進我市就業(yè)擴容提質(zhì)，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　一、進一步強化政府促進就業(yè)的主體責任

　?。ㄒ唬┌逊€(wěn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。各地各有關部門要深入學習習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，堅持以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，全面貫徹“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的方針，精準對接國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，在制定各項經(jīng)濟政策和發(fā)展規(guī)劃中強化就業(yè)優(yōu)先導向，將就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、消費、人才等政策銜接互通，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展與就業(yè)質(zhì)量提升互促共進。〔市人社局、市發(fā)改委，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　?。ǘ┙∪晟凭蜆I(yè)工作目標責任考核制度?？h（區(qū)）政府要制定本行政區(qū)域促進就業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、困難人員就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率等納入考核指標?？h（區(qū)）政府要按照目標責任要求，加強對所屬單位、部門和下一級政府的考核監(jiān)督，加大工作力度，力爭全市平均每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)0.39萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.07萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%左右，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定?！彩腥松缇帧⑹薪y(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局撫州市調(diào)查隊，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　?。ㄈ┏掷m(xù)發(fā)揮財政資金對就業(yè)工作的支持保障作用?？h（區(qū)）政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在同級財政預算中安排就業(yè)補助資金用于促進就業(yè)工作?！彩胸斦?、市人社局，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　　二、著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量

　?。ㄋ模┳⒅財U大就業(yè)容量。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，依托“2+4”產(chǎn)業(yè)布局和縣（區(qū)）“1首位+1主導”產(chǎn)業(yè)格局，進一步加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持、投資撬動、消費拉動、縣域協(xié)同，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強市場吸納就業(yè)能力。聚焦農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)等，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設、壯大市場主體增加崗位擴大就業(yè)。政府投資工程項目要大力實施以工代賑，積極組織當?shù)貏趧诱邊⑴c工程建設，精準做好務工人員培訓，實現(xiàn)就近就地就業(yè)增收，在確保勞務報酬發(fā)放金額不低于中央或省級投資規(guī)定要求的基礎上，盡最大可能提高占比。鼓勵和支持各地在符合國家、省有關規(guī)定的前提下制定符合本地實際的扶持政策措施，激發(fā)穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)潛力?！彩腥松缇?、市發(fā)改委、市工信局，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會按職責分工負責〕

　?。ㄎ澹┘哟蠓€(wěn)崗擴崗扶持政策兌現(xiàn)力度。延續(xù)實施階段性降低工傷保險費率至2025年3月31日。延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，其中延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2025年12月31日，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策和技能提升補貼政策至2024年12月31日。大力推廣通過后臺數(shù)據(jù)比對精準發(fā)放的免申即享經(jīng)辦模式，進一步暢通穩(wěn)崗返還資金渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當?shù)囟悇詹块T提供的其繳納社會保險費的賬戶。〔市人社局、市財政局、市稅務局等按職責分工負責〕

　　三、著力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

　?。﹩影偃涨f招聘專項行動。廣泛收集重點企業(yè)、政府投資項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等招聘崗位信息，掌握本地基層服務項目、基層管理和社會服務等崗位空缺情況，集中發(fā)布。動員經(jīng)營性人力資源服務機構、行業(yè)協(xié)會廣泛參與，重點篩選一批適合高校畢業(yè)生等青年學歷層次、技能水平的崗位信息。發(fā)揮校園招聘主渠道作用，聯(lián)合市屬各高校，舉辦“百日千萬招聘專項行動”大型高校畢業(yè)生雙選會，開展政策宣傳、校園招聘、指導培訓等活動。同時，各市屬高校依托“高校就業(yè)之家”設分會場，推動高校畢業(yè)生就業(yè)服務向前延伸，促進校企人才供需精準對接?！彩腥松缇?、市屬各高校，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　?。ㄆ撸┩七M直播帶崗。各地要統(tǒng)籌資源因地制宜多渠道、多形式推進直播帶崗。聚焦重點企業(yè)、重點項目等舉辦分主題、分行業(yè)、分群體直播帶崗活動。積極與廣播電視、融媒體及各類新媒體合作，打造分時段直播帶崗矩陣。大力培育具有地區(qū)特色的直播帶崗服務品牌。開展“跨縣（區(qū)）聯(lián)動直播帶崗”、“人社（就業(yè)）局長進直播間”等活動，強化求職招聘服務，同時將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目推介等納入直播服務范圍，增加直播帶崗吸引力，市、縣（區(qū)）人社部門每周至少組織一場直播帶崗活動?！彩腥松缇帧⑹形膹V旅局、市融媒體中心按職責分工負責〕

　　（八）實施青年就業(yè)見習計劃。支持市屬國有企業(yè)、政府投資項目、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等開展見習活動，募集更多開發(fā)科研類、醫(yī)療衛(wèi)生類、技術類、管理類、教育類、社會工作服務類見習崗位。人社部門牽頭，會同衛(wèi)健、教體、社會工作等部門面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、中小微企業(yè)、事業(yè)單位，專向募集并發(fā)布一批綜合管理、臨床、護理、影像等類別的醫(yī)療衛(wèi)生見習崗位，為南昌大學撫州醫(yī)學院、撫州中醫(yī)藥高等?？茖W校等醫(yī)學類離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。2024年力爭全市募集不少于3000個就業(yè)見習崗位，對吸納就業(yè)見習的單位給予當?shù)刈畹凸べY標準80%的就業(yè)見習補貼。對當年見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，補貼標準提高到最低工資標準的100%。在見習期內(nèi)，見習單位在2025年12月31日前與見習人員簽訂1年及以上勞動合同且見習期滿1個月但未滿約定期限的，給予見習單位剩余期限見習補貼。政策執(zhí)行至2025年12月31日。〔市人社局牽頭，市教體局、市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委、市民政局、市財政局、市委社會工作部、市商務局、市國資委、團市委、市工商聯(lián)、市屬各高校等按職責分工負責〕

　?。ň牛嵤┫冗M制造業(yè)青年就業(yè)行動。市屬各高校要依托就業(yè)之家深化訪企拓崗，組團開展高校和工業(yè)園區(qū)結對共促就業(yè)工作，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)需求和戶籍所在地工業(yè)園區(qū)崗位精準對接。開展先進制造業(yè)職業(yè)體驗活動，組織高校畢業(yè)生等青年參觀企業(yè)園區(qū)、車間廠房，感受工作氛圍，增強職業(yè)認知。合并實施一次性吸納就業(yè)補貼和一次性擴崗補助政策，對2024年1月1日以來新招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及16至24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上（含3個月）的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的企業(yè)，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。所需資金從失業(yè)保險基金支出，政策執(zhí)行至2025年12月31日?！彩腥松缇?、市財政局、市工信局、市屬各高校，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　?。ㄊ娀咝．厴I(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。按規(guī)定落實高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、稅費減免、創(chuàng)業(yè)孵化基地運行費補貼等政策，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各地加強大學生創(chuàng)業(yè)平臺建設，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺載體要安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，引導高校畢業(yè)生入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極提供政策幫扶、項目指導、金融支持、孵化服務等，加速高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)意設計、數(shù)字經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)化，助力其在撫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！彩腥松缇帧⑹胸斦?、市國資委，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　　（十一）因地制宜開發(fā)公益性崗位。各地各部門要認真做好就業(yè)困難人員認定工作，落實分級幫扶機制。統(tǒng)籌開發(fā)認定一批基層勞動保障、道路交通、治安巡防、公共環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)家書屋管理員等公共管理類、公共服務類公益性崗位，托底安置就業(yè)困難人員和離校一年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施就業(yè)“580”“1131”計劃，統(tǒng)籌落實好交通補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、吸納就業(yè)補貼等政策措施，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定?！彩腥松缇?、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　?。ㄊ┥罨瘎趧掌放拼倬蜆I(yè)行動。各縣（區(qū)）要依托地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和務工傳統(tǒng)，發(fā)揮現(xiàn)有勞務品牌就業(yè)示范作用，圍繞制造業(yè)、建筑業(yè)、快遞物流、服務業(yè)等就業(yè)容量大的領域，聚焦1-2個勞務工種打造一批“資溪面包師”“臨川建筑工”“廣昌物流員”等帶動就業(yè)能力強、品牌知名度高、群眾口碑好的“撫字號”特色勞務品牌。將促進勞務品牌從業(yè)人員就業(yè)與“春風行動”等公共就業(yè)服務活動結合，依托就業(yè)之家等公共就業(yè)服務平臺，為勞務品牌從業(yè)人員提供全方位就業(yè)服務。不斷深化勞務協(xié)作，鼓勵和引導具有合法資質(zhì)的人力資源服務機構、農(nóng)村勞務經(jīng)紀人等市場主體開展勞務品牌從業(yè)人員有組織勞務輸出的，采取政府購買服務的方式，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助?！彩腥松缇?、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　　四、著力緩解結構性就業(yè)矛盾

　?。ㄊ娀呒寄苋瞬排囵B(yǎng)。以高質(zhì)量就業(yè)為目標，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升技工教育覆蓋面和教學層次，深化校企合作。大力推行崗前培訓、技能提升培訓和技能等級認定的階梯型技能培訓制度，廣泛開展“四單式”職業(yè)技能提升補貼性培訓。認定一批創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，發(fā)揮市屬高校、社會力量廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓。力爭2024年完成補貼性培訓計劃1.75萬人以上，其中完成創(chuàng)業(yè)培訓計劃8000人。努力引導企業(yè)職業(yè)技能等級自主認定，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評價方面的主體作用，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺技能人才?！彩腥松缇帧⑹泄ば啪?、市屬各高校，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　　（十四）提升職業(yè)技能競賽水平。充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在技能人才選拔、培養(yǎng)、評價和激勵方面的示范引領作用，以江西省職業(yè)技能大賽、江西省“振興杯”行業(yè)（系統(tǒng)）/企業(yè)（技工院校、培訓機構）職業(yè)技能大賽為主體，以地方職業(yè)技能大賽、企業(yè)和院校技能練兵比武為基礎，調(diào)動行業(yè)主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會等積極性，辦好各類各層次職業(yè)技能競賽活動。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，立足撫州特色優(yōu)勢項目，整合院校、協(xié)會、企業(yè)、機構等社會力量，因地制宜提供一批職業(yè)技能競賽集訓園地，按規(guī)定給予補助。〔市人社局、市總工會、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　?。ㄊ澹惩ㄈ肆Y源流動渠道。培育壯大撫州市人力資源產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，建立健全產(chǎn)業(yè)園市場化運營管理機制，提升人力資源服務隊伍專業(yè)化水平。引入省內(nèi)外知名人力資源服務機構，開展人力資源供需對接活動。鼓勵有條件的縣（區(qū)）建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展相匹配、錯位發(fā)展的特色專業(yè)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。〔市人社局、市發(fā)改委，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　　五、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（十六）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。用足用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對重點群體的支持力度，對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、及時還本付息的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、脫貧人口、退捕漁民、就業(yè)困難人員等6類重點群體，在創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策到期后，按有關規(guī)定給予一定穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)補貼。對30萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款全面實施兩級簡易審批制度，縮短受理審批時限，提前15個工作日完成續(xù)貸審批手續(xù)。積極推廣創(chuàng)業(yè)主體信用擔保，進一步降低創(chuàng)業(yè)貸款擔保門檻。各地要加大創(chuàng)業(yè)的信貸投入，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式，通過金融支持穩(wěn)企紓困、鄉(xiāng)村振興，不斷提升高質(zhì)量就業(yè)水平?！彩腥松缇帧⑹胸斦?、人行撫州市分行、等按職責分工負責〕

　?。ㄊ撸┲С趾屯苿觿?chuàng)業(yè)孵化平臺提質(zhì)增效。支持市、縣（區(qū)）發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)客空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，按規(guī)定給予一定建設補助。對新入駐實體按規(guī)定給予房租、物管費、衛(wèi)生費等運行費補貼?！彩腥松缇?、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、市財政局等按職責分工負責〕

　　六、著力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

　?。ㄊ耍娀?+2就業(yè)之家”建設。健全“5+2就業(yè)之家”信息摸排、崗位歸集發(fā)布、信息對接和重點群體就業(yè)幫扶機制，推動公共就業(yè)服務受理業(yè)務向“5+2就業(yè)之家”下沉，構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的線上線下就業(yè)公共服務網(wǎng)絡，形成城區(qū)15分鐘就業(yè)服務圈和農(nóng)村15公里就業(yè)服務網(wǎng)。引導和鼓勵社會力量參與就業(yè)之家建設運營，加快市場化運營步伐。依托“5+2就業(yè)之家”，推動數(shù)字技術與服務創(chuàng)新深度融合，發(fā)布公共就業(yè)服務清單，優(yōu)化就業(yè)公共服務流程，推進“就業(yè)一件事一次辦”。探索預約服務、上門服務、代理服務、遠程服務等便民措施,構建群眾家門口的就業(yè)服務生態(tài)圈?！彩腥松缇?、市發(fā)改委、市屬各高校，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　?。ㄊ牛┘訌妽徫恍畔w集。依托“5+2就業(yè)之家”，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式，全面摸清轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)失業(yè)情況，重點群體就業(yè)服務需求及各類用工主體用人需求。主動對接有關部門及時掌握本地機關事業(yè)單位、基層服務項目、基層管理和社會服務等崗位空缺情況，加大崗位信息歸集力度，促進人找崗位便捷、崗位找人精準。〔市人社局牽頭，市直各有關部門，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會按職責分工負責〕

　?。ǘ┚S護勞動者合法權益。開展“江西省和諧勞動關系進萬企”活動，聯(lián)合工會、工商聯(lián)、企聯(lián)/企協(xié)，依托基層勞動關系服務站點、金牌勞動關系協(xié)調(diào)組織等機構，開展勞動保障政策宣傳進高校、進企業(yè)、進工業(yè)園區(qū)、進平臺。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,擴大職業(yè)傷害保障試點。會同公安、司法、市場監(jiān)管等部門加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象?！彩腥松缇帧⑹泄簿?、市司法局、市市場監(jiān)管局、市總工會、市工商聯(lián)、市企聯(lián)/企協(xié)，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會等按職責分工負責〕

　　（二十一）加大就業(yè)工作宣傳。各地各部門要加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳解讀，推動惠企利民等穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)（村），引導廣大勞動者樹立正確的就業(yè)觀、價值觀。加強輿情監(jiān)測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應急處置機制，穩(wěn)定社會預期。通過撫州發(fā)布微信公眾號、抖音號、視頻號及撫觀天下客戶端等渠道，開辟就業(yè)工作宣傳專欄，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、崗位信息、特色亮點工作進行廣泛宣傳，營造“政府支持就業(yè)、社會關心就業(yè)、市場鼓勵就業(yè)”的良好社會氛圍?！彩兄备饔嘘P部門，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會按職責分工負責〕

　　國家、省、市另行出臺相關支持政策的，按新規(guī)定執(zhí)行。