各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：
我局制定了《湛江市自然資源局公開選取機構(gòu)評估地價管理辦法》，經(jīng)市司法局審查同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。在實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。期間國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：湛江市自然資源局公開選取機構(gòu)評估地價管理辦法
湛江市自然資源局
2024年9月12日
附件
湛江市自然資源局公開選取機構(gòu)評估地價管理辦法（注釋稿）
第一條 為加強地價管理，規(guī)范土地估價行為，根據(jù)《土地管理法》、《資產(chǎn)評估法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》、《廣東省國土資源廳關(guān)于加強土地價格評估工作有關(guān)問題的通知》（粵國土資利用發(fā)〔2011〕187號）、《湛江市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范土地出讓金計收辦法的通知》（湛府函〔2014〕162號）等法規(guī)政策，制訂本辦法。
第二條 凡通過出讓方式供地，劃撥、租賃土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)，改變土地使用條件，企業(yè)改制等涉及繳交土地出讓金的，須按本辦法公開選定地價評估機構(gòu)。
?。ㄕf明：本條規(guī)定了本辦法的適用范圍。
立法參考：《廣東省國土資源廳關(guān)于加強土地價格評估工作有關(guān)問題的通知》“第一條 各級國土資源管理部門因土地使用權(quán)出讓、租賃或改變土地使用權(quán)出讓合同條件、收購土地、土地分等定級與基準地價評估、標定地價評估、地價動態(tài)監(jiān)測等需要委托開展土地價格評估的，必須遵循市場準入規(guī)則，以公開、公平、公正的方式選取注冊評估機構(gòu)。”）
第三條 自然資源部門或土地儲備管理機構(gòu)負責選取土地評估機構(gòu)的相關(guān)工作。選取土地評估機構(gòu)必須堅持公開、公平、公正、誠實信用原則。
第四條 參與土地評估工作的土地評估機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯行У臓I業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；
?。ǘ┤〉猛恋卦u估資質(zhì)達三年；
?。ㄈ┙隉o不良記錄（以主管部門和行業(yè)協(xié)會公布為準）；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第五條 評估機構(gòu)從廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市進行公開采購確認。選定地價評估機構(gòu)的方式、程序、公示等內(nèi)容按相應(yīng)的采購平臺規(guī)定執(zhí)行。
第六條 自然資源部門或土地儲備管理機構(gòu)與公開選定的土地評估機構(gòu)簽訂委托評估協(xié)議。公開選定的土地評估機構(gòu)拒絕簽訂委托評估協(xié)議的，自然資源部門或土地儲備管理機構(gòu)另行公開選取評估機構(gòu)。拒絕簽訂委托評估協(xié)議的土地評估機構(gòu)，按相應(yīng)的采購平臺規(guī)定執(zhí)行。
第七條 評估機構(gòu)根據(jù)自然資源部門或土地儲備管理機構(gòu)提供的宗地資料（含不注明權(quán)屬人的宗地圖）進行地價評估。
待評估宗地的規(guī)劃條件根據(jù)規(guī)劃批文認定。沒有規(guī)劃批文的，根據(jù)合法報建手續(xù)或房產(chǎn)證明等材料認定。
評估機構(gòu)實地察看時，須由自然資源部門或土地儲備管理機構(gòu)派員陪同。除公開出讓的宗地外，評估機構(gòu)不能與權(quán)屬人（含用地意向者，下同）單獨聯(lián)系。評估機構(gòu)違反規(guī)定在宗地評估期間單獨與權(quán)屬人聯(lián)系的，按相應(yīng)的采購平臺規(guī)定執(zhí)行。
第八條 每宗地須選取三家機構(gòu)評估，評估機構(gòu)須在約定時間內(nèi)提交土地估價報告和土地估價技術(shù)報告。非委托方原因，評估機構(gòu)不按約定時間和要求提交土地估價報告和土地估價技術(shù)報告的，按相應(yīng)的采購平臺規(guī)定執(zhí)行。
三家機構(gòu)評估結(jié)果的平均數(shù)是確定土地出讓底價或核定土地出讓金的依據(jù)?；鶞实貎r未覆蓋的片區(qū)，以相鄰最近片區(qū)的基準地價為依據(jù)，相鄰最近存在兩個級別基準地價的，按較高者確定。其中一家機構(gòu)評估結(jié)果與另外任意一家評估結(jié)果比較幅度（即最高評估結(jié)果減去最低評估結(jié)果再除以最低評估結(jié)果）超過30%的，委托方可要求評估機構(gòu)進行復查，委托方可申請省級土地估價師協(xié)會或中國土地估價師協(xié)會進行技術(shù)審裁，也可以另行公開選取其他評估機構(gòu)評估。評估結(jié)果不予采用的評估機構(gòu)，按相應(yīng)的采購平臺規(guī)定執(zhí)行。
第九條 除公開出讓土地外，自然資源部門或土地儲備管理機構(gòu)工作人員不能向評估機構(gòu)透露宗地權(quán)屬人個人信息，透露宗地權(quán)屬人個人信息的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責任。
第十條 委托協(xié)議的地價評估費核算參照如下標準約定：1、宗地面積1000平方米以下部分，10元/㎡；2、宗地面積1001平方米至5000平方米部分，4元/㎡；3、宗地面積5001平方米至10000平方米部分，2元/㎡；4、宗地面積10001平方米至50000平方米部分，0.5元/㎡；5、宗地面積50001平方米至100000平方米部分，0.2元/㎡；6、宗地面積100001平方米以上部分，0.1元/㎡。單宗評估費一般按9.8萬元封頂，高于9.8萬元的，按9.8萬元計付。參與宗地評估機構(gòu)以核算結(jié)果的三分之一計收評估費，計收金額小于500元的，按500元計收。
?。ㄕf明：本條規(guī)定了本辦法的評估費計算方式。
立法參考： 2014年12月1日，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2014〕2732號），規(guī)定“土地價格評估機構(gòu)為委托人提供土地價格評估服務(wù)收取的費用”，可實行市場調(diào)節(jié)價。）
第十一條 有關(guān)利害關(guān)系人對評估結(jié)果有異議的，可在收到自然資源部門或土地儲備管理機構(gòu)《土地估價結(jié)果告知函》后3日內(nèi)向評估機構(gòu)書面提出異議。評估機構(gòu)應(yīng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)對評估報告進行修正或作出書面說明。利害關(guān)系人仍有異議的，可向廣東省不動產(chǎn)登記與土地估價專業(yè)人員協(xié)會申請技術(shù)審裁。
?。ㄕf明：本條規(guī)定了相關(guān)權(quán)益保障。
立法參考：《廣東省國土資源廳關(guān)于加強土地價格評估工作有關(guān)問題的通知》“第六條 土地評估報告的權(quán)利人或使用人對士地評估報告存在異議的，可向出具報告的機構(gòu)提出復議，仍有異議的可向“省協(xié)會”申請技術(shù)審裁。”）
評估機構(gòu)修正的評估報告需重新備案后，連同書面說明報送委托方，如經(jīng)審查維持原評估報告的，評估機構(gòu)需函告復議申請人，并抄送委托方。
?。ㄕf明：本條規(guī)定了相關(guān)權(quán)益保障。
立法參考：《土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）》、《廣東省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范地價管理工作的通知》（粵國土資利用發(fā)〔2013〕123號）等規(guī)定，土地估價報告需經(jīng)“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”備案并取得電子備案號，未經(jīng)電子備案或土地估價報告內(nèi)容與電子備案內(nèi)容不一致的，不能作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的依據(jù)。）
第十二條 各縣（市）可參照該管理辦法，制定符合本轄區(qū)實際情況的工作管理辦法。
第十三條 本辦法由湛江市自然資源局負責解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
