深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和省委十三屆六次全會、市委十五屆五次全會精神，堅持大抓改革、大抓服務、大抓效能，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，進一步激發(fā)主體活力，提振市場信心，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進哈爾濱經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興，制定本舉措。
一、營造一流寬松便捷市場準入環(huán)境
1.建立“企業(yè)開辦直通車”延伸服務機制
在企業(yè)開辦集成7個部門8個事項基礎上，新增大型戶外牌匾審批，非大型戶外牌匾備案，彩虹門、充氣模型、實體造型備案3個事項，實現(xiàn)企業(yè)開辦、開業(yè)“一次辦理”，提升企業(yè)開辦便利度。
2.實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”
為全市新開辦企業(yè)贈送企業(yè)開辦“大禮包”，免費印章從3枚增加到4枚。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）為個體工商戶提供免費印章服務。
3.支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)
以自愿為原則，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，開設“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，實施“個轉(zhuǎn)企”“8件事”一次辦。探索開展“個轉(zhuǎn)企”許可資質(zhì)保全，允許原個體工商戶持有的市場監(jiān)管領域許可資質(zhì)在有效期內(nèi)可繼續(xù)保全使用。
4.深化“證照一體化”辦理
制定“證照聯(lián)辦”改革任務清單，進一步優(yōu)化行政許可審批服務流程，實行“一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結”，提高協(xié)同審批效率，提升群眾辦事體驗。
5.推行營業(yè)執(zhí)照“E站通”便利化改革
在符合條件的個體工商戶集中區(qū)域或市場監(jiān)管所開設“營業(yè)執(zhí)照E站通服務專區(qū)”，投放智能自助辦理一體機，讓廣大個體工商戶從業(yè)者不出商場（市場）就能辦照、領照，實現(xiàn)設立、變更、注銷個體工商戶全生命周期24小時不打烊服務。
6.優(yōu)化食品銷售類簡單制售許可審批流程
在堅持“安全、適當、便捷”的許可原則下，采取縮短審批時限、免現(xiàn)場核查、簡化設備設施等審批服務措施，支持多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營的中小便利店高質(zhì)量發(fā)展。
7.提升藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可便利度
藥品零售企業(yè)被其他藥品零售連鎖總部收購時，《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》按照變更程序辦理。
8.推行“承諾即換證”改革
市域內(nèi)藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》有效期屆滿、需要繼續(xù)經(jīng)營的，申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，實行“承諾即換證”，并根據(jù)情況進行證后現(xiàn)場核查或免于現(xiàn)場核查。
9.優(yōu)化“跨區(qū)遷址”辦理流程
市域內(nèi)藥品零售經(jīng)營企業(yè)（含藥品零售連鎖門店、單體零售藥店）申請跨區(qū)域遷址時，按照經(jīng)營地址變更程序辦理，不用“先注銷、后設立”，降低藥品零售經(jīng)營企業(yè)辦事成本。
10.放寬“藥食同源”中藥飲片銷售
市域內(nèi)無中藥飲片經(jīng)營范圍的藥品零售企業(yè)（不含藥品零售連鎖總部），可以經(jīng)營“藥食同源”定型包裝中藥飲片（不得進行處方調(diào)配和拆零銷售），無需配備相關執(zhí)業(yè)藥師和中藥飲片斗柜。
二、營造一流公平有序市場競爭環(huán)境
11.最大限度減少涉企檢查次數(shù)
推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類管理相融合，實行“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，從“按事項查”向“按行業(yè)查”轉(zhuǎn)變，以差異化監(jiān)管減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。
12.破除地方保護和市場分割
落實公平競爭審查制度，強化競爭政策實施，依法糾正指定交易、限制商品要素自由流通、阻礙異地經(jīng)營、妨礙公平競爭等行為，打造公平競爭市場環(huán)境。
13.推動落實各項降費政策
聚焦水電氣熱等公用企業(yè)，商業(yè)銀行、協(xié)會商會收費等重點領域，加大涉企收費整治力度，依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價、繼續(xù)收取已取消的收費項目行為。
14.實施“一企一策”定制化服務
指導平臺企業(yè)建立合規(guī)經(jīng)營制度體系，完善合規(guī)管理制度；組織開展平臺企業(yè)網(wǎng)絡交易法律法規(guī)培訓，幫助平臺企業(yè)解決發(fā)展困難；加強網(wǎng)絡集中促銷期間商品交易行為監(jiān)測，規(guī)范平臺線上銷售行為，營造安全放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境。
15.構建“監(jiān)管+普法+服務”廣告監(jiān)管模式
發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制作用，加強藥品、醫(yī)療、保健食品、旅游、農(nóng)資、教育培訓等重點民生領城商品和服務廣告發(fā)布指導；支持廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動創(chuàng)意設計與冰雪經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)、亞冬會等深度融合，促進廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
16.健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系
推進畜禽肉等重點食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營賦碼管理，加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
17.促進商標品牌建設助力地方特色“潮品”發(fā)展
發(fā)揮全市22家商標品牌指導站服務作用，支持地方和企業(yè)加強商標品牌建設；依法打擊各種傍名牌、搭便車、蹭熱點行為，提振地方特色品牌發(fā)展信心和經(jīng)營主體獲得感。
18.打造安全放心消費環(huán)境
推進12315“消費維權服務站”建設，實現(xiàn)規(guī)?；虉觥⒊?、農(nóng)貿(mào)市場、重點景區(qū)景點建站全覆蓋；暢通12315熱線及全國12315平臺等投訴舉報渠道，引導更多經(jīng)營者入駐全國12315平臺成為ODR企業(yè)，最大限度促進企業(yè)誠信經(jīng)營、消費糾紛源頭化解，提振消費信心。
三、營造一流高質(zhì)量發(fā)展市場創(chuàng)新環(huán)境
19.實施個體工商戶分型分類精準幫扶
建立分型分類個體工商戶名錄庫，支持和培育一批特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶，帶動同行業(yè)、同類型經(jīng)營主體更好發(fā)展。
20.開展“清單式”質(zhì)量提升服務
公示19家質(zhì)量基礎設施“一站式”服務站服務項目，建立“一站式”服務專家?guī)?，組建“行政+專家”質(zhì)量服務隊，開放檢驗檢測資源，積極對接企業(yè)服務需求，開展質(zhì)量、標準、計量、認證認可、知識產(chǎn)權等質(zhì)量幫服行動，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
21.培育高水平企業(yè)首席質(zhì)量官
依托“質(zhì)量云課堂”“首席質(zhì)量官之家”平臺，采取培訓班、研討交流會等形式，深入開展企業(yè)質(zhì)量負責人線上線下培訓，幫助企業(yè)引入先進質(zhì)量管理理念，提高企業(yè)產(chǎn)品、管理和服務質(zhì)量建設水平。
22.實施標準獎勵補貼政策
對符合省、市標準獎補政策條件的“申報即享”，引導激勵駐哈單位積極主導參與國際、國家、行業(yè)和地方標準研制，填補標準空白，提升我市標準整體水平和話語權。
23.建立“計量服務中小企業(yè)直通車”
以法定計量檢定機構為依托，為企業(yè)提供定制化計量檢測解決方案，幫助企業(yè)構建計量管理體系，加強計量技術攻關，打造產(chǎn)業(yè)鏈計量融通創(chuàng)新生態(tài)。
24.擴大知識產(chǎn)權促進高質(zhì)量發(fā)展獎補范圍
加大“免申即享”“績效獎補”“據(jù)實獎補”政策的宣傳力度，鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、科研機構加強自主創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，加強高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權前瞻性布局，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
25.實施區(qū)域特色地理標志產(chǎn)品培育工程
建立地理標志產(chǎn)品梯隊培育庫，開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，幫助有條件的區(qū)縣(市)完成特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志向地理標志保護產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提升地理標志產(chǎn)品品牌價值和影響力。
四、營造一流規(guī)范公正市場法治環(huán)境
26.推行“服務型”執(zhí)法
完善包容審慎監(jiān)管“四張清單”，對于違法行為輕微并及時改正、未造成危害后果的不予行政處罰；當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的不予行政處罰。堅持寬嚴相濟，更多采取約談告誡、行政指導、責令改正等執(zhí)法方式，指導經(jīng)營主體主動糾正違法行為，實現(xiàn)法治效果和社會效果相統(tǒng)一。
27.促進規(guī)范公正文明執(zhí)法
開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量提升行動，健全市場監(jiān)管綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，完善案例指導和典型案例發(fā)布機制，嚴格案件審核和案卷評查，杜絕“小過重罰”“類案不同罰”和“當嚴不嚴”。
28.健全市場監(jiān)管輿情引導處置機制
健全組織機構，提高處置效能，快速穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序，依法保護企業(yè)和消費者合法權益。
29.構建“親清”政企關系
建立市場監(jiān)管“營商環(huán)境會客廳”機制、領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，暢通政企溝通渠道，為企業(yè)提供主動服務、優(yōu)質(zhì)服務、高效服務。
30.深化系統(tǒng)行風建設
深入推進系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動，持續(xù)整治政務服務、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案突出問題，堅決糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題，打造忠誠干凈擔當市場監(jiān)管鐵軍。
