各區(qū)縣（市）人民政府，各園區(qū)管委會，市直各部門（單位）：
《長沙市市場主體信用分級分類管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
長沙市發(fā)展和改革委員會
2024年10月15日
長沙市市場主體信用分級分類管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立全市統(tǒng)一的信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管能力和水平，支撐打造一流營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕885號）和《湖南省社會信用條例》文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 開展信用分級分類監(jiān)管應(yīng)遵循依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，綜合使用公共信用信息和非公共信用信息，對長沙市區(qū)域內(nèi)市場主體的信用狀況進(jìn)行綜合評價。
第三條 信用分級分類結(jié)果按照“即時更新、即時共享”的原則，市發(fā)展改革委通過“信用中國（湖南長沙）”網(wǎng)站提供信用分級分類結(jié)果查詢服務(wù)。
第四條 本辦法所稱的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指按照《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（湘發(fā)改財信規(guī)〔2024〕223號）要求，在“信用中國（湖南）”和“信用中國（湖南長沙）”網(wǎng)站建檔并符合信用評級要求的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二章 信用評價
第五條 信用評價包括公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價。
第六條 公共信用綜合評價，是使用市場主體公共信用信息，對市場主體信用狀況進(jìn)行的綜合評價。
本辦法采用的公共信用綜合評價結(jié)果，以國家公共信用信息中心推送的市場主體公共信用綜合評價結(jié)果為準(zhǔn)。
第七條 行業(yè)信用評價，由行業(yè)主管部門根據(jù)本領(lǐng)域特點，對本部門監(jiān)管的市場主體作出的信用評價。
第八條 市場信用評價，由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體的委托，按照市場信用評價標(biāo)準(zhǔn)作出的信用評價。評價工作接受市信用建設(shè)聯(lián)合會的指導(dǎo)。
市場信用評價標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門指導(dǎo)市信用建設(shè)聯(lián)合會建立。
第九條 行業(yè)主管部門的上級主管部門已出臺相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按其規(guī)定執(zhí)行。未出臺相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)主管部門應(yīng)加快制定出臺評價標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 各國家級、省級園區(qū)管委會依法依規(guī)對本園區(qū)市場主體作出的信用評價結(jié)果，按照行業(yè)信用評價進(jìn)行管理。
第十一條 各行業(yè)主管部門和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將行業(yè)信用評價結(jié)果、市場信用評價結(jié)果在作出的5個工作日內(nèi)按時推送至長沙市信用信息共享交換平臺，具體推送條目如下：
?。ㄒ唬┦袌鲋黧w名稱；
?。ǘ┙y(tǒng)一社會信用代碼；
?。ㄈ┰u價時間；
?。ㄋ模┰u價單位；
?。ㄎ澹┰荚u價分值及總分值。
第十二條 對非長沙市區(qū)域內(nèi)的市場主體，在長沙市區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動時需提供長沙市信用分級分類結(jié)果的，可按照本辦法自主提供公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價結(jié)果，并予以佐證。
第三章 信用分級分類
第十三條 信用分級分類結(jié)果按一百分制計分，其評價結(jié)果由市發(fā)展改革委將公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果和市場信用評價結(jié)果分別按45%、45%、10%的比例綜合計分。
市場主體在多個行業(yè)主管部門有行業(yè)信用評價的，取其直接行業(yè)主管部門評價分值的60%和非直接行業(yè)主管部門評價分值平均值的40%；在同一行業(yè)主管部門的不同層級有行業(yè)信用評價的，取其最高層級評價分值。
第十四條 全市各類市場主體統(tǒng)一按A、B、C、D四個等級進(jìn)行分級，對應(yīng)按優(yōu)秀、良好、一般、風(fēng)險進(jìn)行分類。
市場主體被行業(yè)主管（監(jiān)管）部門依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件納入嚴(yán)重失信行為的，信用分級分類結(jié)果直接判定為D級。
第十五條 具體信用等級分類劃分見下表：
第四章 信用分級分類結(jié)果應(yīng)用
第十六條 各級各部門要將信用分級分類結(jié)果運用到行政管理和公共服務(wù)工作中，作為實施差異化信用監(jiān)管的依據(jù)。各級各部門在完成信用分級分類結(jié)果核查應(yīng)用后，應(yīng)將信用監(jiān)管結(jié)果實時推送至市信用信息共享交換平臺。
第十七條 對等級為A的市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵措施：
?。ㄒ唬┰趯嵤┬姓芾砗吞峁┕卜?wù)中給予優(yōu)先辦理、信用承諾、容缺辦理等便利措施；
（二）在財政資金支持和表彰獎勵中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
?。ㄈ┰诠操Y源交易中，給予信用加分、提升信用等次；
?。ㄋ模┰谌粘１O(jiān)管中，合理降低抽查比例和頻次；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)以及國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。
第十八條 對B級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，合理確定抽查比例的頻次，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ┘訌?qiáng)行政指導(dǎo)，采取提醒、政策宣講等方式督促市場主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營。
第十九條 對C級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，合理提高抽查比例的頻次，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；
（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取警示、約談、專題培訓(xùn)等方式督促市場主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營；
?。ㄈ┰陂_展相關(guān)治理專項行動時列為重點關(guān)注對象。
第二十條 對D級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：
?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，列為重點監(jiān)督檢查對象，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大檢查頻次；
（二）在開展相關(guān)治理專項行動時列為重點檢查對象；
（三）在行政管理和公共服務(wù)中，不支持優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施。
第二十一條 對被納入嚴(yán)重失信名單的D級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下懲戒措施：
（一）限制申請財政性資金項目；
?。ǘ┫拗七m用政府財政性支持措施等優(yōu)惠政策；
（三）撤銷所獲榮譽，在一定時限內(nèi)取消參加評先評優(yōu)資格；
（四）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。
第二十二條 鼓勵在市場經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)用信用分級分類結(jié)果。
第五章 責(zé)任追究與權(quán)益保護(hù)
第二十三條 各行業(yè)主管部門要建立市場主體信用評價模型和信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信用分級分類活動全流程管理體系，建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，對違規(guī)泄露、篡改市場主體信用分級分類結(jié)果等行為，依法進(jìn)行處理，切實保護(hù)市場主體合法權(quán)益。
第二十四條 各級各部門要加強(qiáng)信用主體信用信息安全防護(hù)，推進(jìn)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)。建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度機(jī)制，保障信用信息在信用評價和評價結(jié)果應(yīng)用中的安全。
第二十五條 各相關(guān)單位要建立異議處理機(jī)制，市場主體及社會公眾對有關(guān)信用評價結(jié)果存在異議的，可以向作出行業(yè)信用評價和市場信用評價的行業(yè)主管部門或第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議申請。相關(guān)單位應(yīng)在自收到異議申請之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知異議申請人并推送至長沙市信用信息共享交換平臺。
異議處理結(jié)果對行業(yè)信用評價、市場信用評價結(jié)果確有影響的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)更新行業(yè)信用評價、市場信用評價結(jié)果，并重新推送至長沙市信用信息共享交換平臺。
第二十六條 各級各部門要加強(qiáng)有關(guān)信用政策的宣傳貫徹力度，積極指導(dǎo)和幫助信用主體提升信用水平。
第六章 組織保障
第二十七條 各市直部門應(yīng)根據(jù)本辦法細(xì)化內(nèi)部責(zé)任分工和具體措施，積極推動信用分級分類管理辦法實施。
第二十八條 市發(fā)展改革委應(yīng)會同有關(guān)單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將信用分級分類管理工作納入各有關(guān)單位年度信用建設(shè)專項考核。
第二十九條 各相關(guān)單位要建立“逢辦必查”制度，由市社會信用信息共享交換平臺提供數(shù)據(jù)支撐，確保信用分級分類結(jié)果應(yīng)用落到實處，真正做到讓守信者受益、讓失信者受限。
第七章 附則
第三十條 本辦法相關(guān)內(nèi)容國家和省另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法由長沙市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2024年11月1日施行，有效期5年。
