為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的部署要求，合肥市圍繞促進(jìn)外商投資運(yùn)營(yíng)便利化、推動(dòng)跨境貿(mào)易高效化、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)法治化、推進(jìn)服務(wù)保障均等化四個(gè)方面出臺(tái)26項(xiàng)具體舉措，著力打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)支撐，為外籍人員在肥工作生活增添便利，以更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)合肥高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、促進(jìn)外商投資運(yùn)營(yíng)便利化

　?。ㄒ唬┮婪▽?shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。禁止在國(guó)家發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外制定外商投資準(zhǔn)入的限制或者禁止性措施。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，外國(guó)投資者與內(nèi)資企業(yè)同等條件進(jìn)入。鼓勵(lì)支持外資企業(yè)在肥設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心等，支持外資企業(yè)參與綠電交易和綠證交易。

　?。ǘ┥罨赓Y企業(yè)登記注冊(cè)辦理流程再造。加快建立外國(guó)投資者身份認(rèn)證數(shù)據(jù)對(duì)接驗(yàn)證機(jī)制和異地主體資格互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)登記注冊(cè)全過(guò)程網(wǎng)上辦理。

　?。ㄈ﹥?yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留許可。擴(kuò)大外國(guó)人工作居留許可“單一窗口”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)A、B、C三類外國(guó)人工作居留許可“一窗受理、協(xié)同審批、一窗發(fā)證”，7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。優(yōu)化外籍人士機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和換證流程，設(shè)置服務(wù)專員，對(duì)有駕駛證申領(lǐng)、換證需求的外籍人士，一次性告知業(yè)務(wù)辦理流程及所需資料。完善移民事務(wù)服務(wù)中心功能，為來(lái)肥外籍人才辦理簽證、停居留證件以及永久居留提供便利。

　?。ㄋ模┍憷麌?guó)際商務(wù)人員往來(lái)。加快推動(dòng)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策落地執(zhí)行，支持更多符合條件的企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。

　?。ㄎ澹┲С滞赓Y企業(yè)人才引進(jìn)。建立引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評(píng)審綠色通道，對(duì)外資企業(yè)從海外引進(jìn)的高層次人才和從國(guó)內(nèi)引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，符合條件的可直接申報(bào)高級(jí)職稱。對(duì)外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才，符合條件的可以采取告知承諾、容缺受理等方式辦理工作許可。

　?。┖?jiǎn)化外資企業(yè)信息報(bào)送流程。持續(xù)推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享，通過(guò)部門信息共享能夠獲得的信息，不得要求外資企業(yè)重復(fù)報(bào)送。

　?。ㄆ撸?qiáng)化外資企業(yè)金融支持。定期舉辦“銀企對(duì)接”活動(dòng)，加強(qiáng)與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)共享外資企業(yè)和項(xiàng)目信息，提升外資金融服務(wù)可得性。深入開(kāi)展培訓(xùn)宣介，指導(dǎo)中小微企業(yè)降低外匯套保成本，加強(qiáng)跨境貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。

　?。ò耍﹨f(xié)同推進(jìn)“兜底服務(wù)”。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，積極為企業(yè)紓困解難，及時(shí)解決外資企業(yè)提出的問(wèn)題和訴求。市政務(wù)服務(wù)大廳要進(jìn)一步深化外資企業(yè)服務(wù)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”。探索設(shè)立12345英文服務(wù)專席，為在肥外資企業(yè)和外籍人士提供貼心服務(wù)。

　　二、推動(dòng)跨境貿(mào)易高效化

　?。ň牛﹦?chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式。探索建設(shè)AI遠(yuǎn)程監(jiān)管模式，推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品智慧檢驗(yàn)監(jiān)管新模式試點(diǎn)，推廣“區(qū)港集貨通”全通道監(jiān)管模式。

　　（十）推廣新型管理模式。持續(xù)開(kāi)展AEO（中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）認(rèn)證培育，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請(qǐng)，推進(jìn)跨境電商“智慧鎖”等項(xiàng)目建設(shè)落地。

　　（十一）發(fā)揮各類平臺(tái)開(kāi)放功能。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)重點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面開(kāi)展差異化探索創(chuàng)新。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)依托“科大硅谷”全球校友事務(wù)部等，吸引更多境外世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司龍頭企業(yè)來(lái)肥投資合作。加快建立多元、靈活、高效的外商投資促進(jìn)工作體系，加大對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍的招引力度，推動(dòng)外資項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值、稅收、研發(fā)投入等增量指標(biāo)，進(jìn)一步提高外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)高效對(duì)外開(kāi)放樞紐。加快推進(jìn)新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開(kāi)拓國(guó)際客貨航班航線，培引基地航空公司，打造國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心。加快中歐班列站場(chǎng)設(shè)施和信息化建設(shè)，加密開(kāi)行列數(shù)，拓展東盟線路，積極申建國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。加快建設(shè)兆西河通江一級(jí)航道，提升合肥港始發(fā)港和目的港服務(wù)能力，打造內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港。

　?。ㄊ┨嵘龑?duì)外貿(mào)易便利化水平。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，助力全市中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。提升“走出去”企業(yè)稅務(wù)服務(wù)水平，首次退（免）稅申報(bào)實(shí)地核查7個(gè)工作日內(nèi)完成。為符合條件的醫(yī)療器械出口企業(yè)提供相關(guān)證明資料，幫助其在境外享受認(rèn)證費(fèi)用減免優(yōu)惠。創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管方式，優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)備案流程。

　　三、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)法治化

　?。ㄊ模┮婪ㄆ降冗m用本市支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施時(shí)，不得針對(duì)外資企業(yè)制定、實(shí)施或者變相實(shí)施歧視性政策措施。制定出臺(tái)市級(jí)各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施要增強(qiáng)可預(yù)期性，依法聽(tīng)取外資企業(yè)意見(jiàn)，新出臺(tái)政策措施應(yīng)合理設(shè)置過(guò)渡期。

　　（十五）清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和政策措施。全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，及時(shí)處理外資企業(yè)反映的資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受補(bǔ)貼等方面的歧視行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體予以通報(bào)并限期整改。

　?。ㄊ┍Ｕ贤赓Y企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)。通過(guò)政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，積極探索外資企業(yè)在我市開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)的途徑和方式。依法保障外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，持續(xù)清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，適時(shí)通報(bào)典型案例。

　?。ㄊ撸┮婪ㄆ降葏⑴c標(biāo)準(zhǔn)制定。推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi)，制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取外資企業(yè)意見(jiàn)，不得限制外資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。外資企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同等享受相關(guān)政策支持。

　?。ㄊ耍?qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)工作，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度。打造“科大硅谷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樣板區(qū)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，堅(jiān)決打擊侵犯外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。充分發(fā)揮安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)、中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為外資企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的綜合服務(wù)。

　?。ㄊ牛┨岣咝姓?zhí)法科學(xué)化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查事項(xiàng)清單，及時(shí)糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為，逐步推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為主要特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬聯(lián)合檢查事項(xiàng)覆蓋領(lǐng)域。

　?。ǘ┙⑸嫱馍淌录m紛多元化解機(jī)制。加快推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域仲裁業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。不斷完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，探索建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解模式，為外國(guó)投資者、外資企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

　　四、推進(jìn)服務(wù)保障均等化

　　（二十一）推進(jìn)外國(guó)人永居證升級(jí)改造和便利化應(yīng)用。全面推行外國(guó)人永居證作為身份憑證使用，永久居留外國(guó)人可以憑該證證明身份從事相關(guān)活動(dòng)，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。加快推進(jìn)重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域永居證的適配性改造，提高外國(guó)人永居證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)景應(yīng)用便利度。

　?。ǘ┥暇€皖事通國(guó)際專區(qū)。外籍人員登錄皖事通，自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至國(guó)際專區(qū)，相關(guān)導(dǎo)航指引實(shí)行全英文服務(wù)。將國(guó)際專區(qū)查詢類服務(wù)的安全等級(jí)下調(diào)至三級(jí)，方便外籍人員查詢本人社保、公積金等繳交情況。

　　（二十三）提供高水平涉外醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)外資企業(yè)及員工駐地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在國(guó)際化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加涉外醫(yī)療服務(wù)功能。推進(jìn)安醫(yī)大二附院、新橋國(guó)際醫(yī)院國(guó)際醫(yī)療部建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際化醫(yī)療人才并配套保障政策，優(yōu)化國(guó)際醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)政策，拓展國(guó)際商保直付業(yè)務(wù)，探索為境外員工和外資企業(yè)高管提供便利化醫(yī)療服務(wù)新模式。外籍就業(yè)人員、外資企業(yè)員工可參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)，同等享受相關(guān)醫(yī)療保障待遇。推動(dòng)外籍人員唯一身份信息共享，在“健康合肥”平臺(tái)開(kāi)通外籍人員網(wǎng)上掛號(hào)功能，依托“健康合肥”“合肥醫(yī)?！惫娞?hào)，發(fā)布外籍人員就醫(yī)、參保指南。

　　（二十四）優(yōu)化國(guó)際教育服務(wù)。提升教育國(guó)際化水平，推動(dòng)外籍人員子女學(xué)校進(jìn)一步完善設(shè)施。辦好合肥加拿大外籍人員子女學(xué)校，加快推進(jìn)德國(guó)外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，為我市外籍人員子女提供優(yōu)質(zhì)、多樣的國(guó)際教育服務(wù)。大力推進(jìn)合肥大學(xué)中德教育合作示范基地建設(shè)，加強(qiáng)中德應(yīng)用型高等教育領(lǐng)域合作和青年文化交流。

　?。ǘ澹┨峁└咂焚|(zhì)生活服務(wù)。推動(dòng)歐洲風(fēng)情街、蜀西湖商圈、淮河路步行街、天鵝湖商圈等打造國(guó)際化街區(qū)，加強(qiáng)餐飲、文化、運(yùn)動(dòng)等國(guó)際商業(yè)設(shè)施配套建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際高端酒店，推進(jìn)本地酒店國(guó)際化、品牌化、特色化發(fā)展。圍繞外籍人員來(lái)肥“吃、住、行、消”等相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，制作《外籍人士在肥服務(wù)指南》。探索設(shè)立外籍人員一站式綜合服務(wù)中心，為入境國(guó)際旅客提供支付、文旅、通信、交通等綜合性、全天候便利服務(wù)。

　?。ǘ﹥?yōu)化外幣使用環(huán)境。加快推進(jìn)已入境外籍人員身份證件核驗(yàn)渠道接入，為賬戶開(kāi)立、外卡綁定等業(yè)務(wù)提供便利。加快推進(jìn)境內(nèi)外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，統(tǒng)籌推動(dòng)非接觸式支付方式發(fā)展。開(kāi)展ATM境外銀行卡受理改造，保持銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、現(xiàn)金自助機(jī)具規(guī)模，為外籍來(lái)肥人員使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金提供便利。做好外籍來(lái)肥人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來(lái)肥人員移動(dòng)支付使用環(huán)境。在機(jī)場(chǎng)、車站、港口和外籍來(lái)肥人員入住較多的酒店等場(chǎng)所增設(shè)外幣代兌機(jī)構(gòu)、布放外幣自助兌換機(jī)，增加可兌換的外幣種類和面額。