各縣（市、區(qū)）住建局，黑河自貿(mào)片區(qū)住建局、行政審批局，風(fēng)景區(qū)住建局：

　　為提高我市供水、排水、供熱、供氣、電力、通信、有線電 視等工程建設(shè)水平，切實保障百姓用水、用熱、用氣、用電、網(wǎng)絡(luò)電視安全，按照市優(yōu)化營商環(huán)境會議工作要求及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，采取多部門參與、專業(yè)部門提前介入等方式，做好設(shè)計、施工、驗收等項目全周期的監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，特印發(fā)《黑河市供水、排水、供熱、供氣、電力、通信、有線電視等工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)意見》，請各縣（市、區(qū)）住建、通信等監(jiān)管部門及各專業(yè)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  黑龍江省通信管理局

　　黑河市通信管理辦公室  國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司

　　黑河供電公司

　　2024年10月11日

　　黑河市供水、排水、供熱、供氣、電力、通信、有線電視等工程質(zhì)量監(jiān)督指導(dǎo)意見

　　為提升黑河市供水、排水、供熱、?供氣、電力、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施公用服務(wù)工程建設(shè)水平，切實保障居民用水、用熱、用氣、用電和網(wǎng)絡(luò)通信安全，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》《黑河市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分類驗收工作實施方案（試行）》《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、適用范圍

　　黑河市范圍內(nèi)的供水、排水、供熱、電力、供氣、通信、有線電視等市政基礎(chǔ)設(shè)施公用服務(wù)工程，包括市政管道工程，房地產(chǎn)開發(fā)項目紅線內(nèi)供水、排水、供熱、燃?xì)?、電力、通信等配套工程，以及老舊小區(qū)改造項目。

　　二、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰O(shè)計階段

　　1、共享項目信息。給水、排水、供熱、供氣、電力、通信、有線電視等各專業(yè)管理部門（以下簡稱“各專業(yè)部門”）主動靠前服務(wù)，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)登記告知功能實時獲取項目信息，在建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案前，如涉及辦理給水、排水、供熱、燃?xì)?、電力、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施公用服務(wù)報裝事項，要及時將項目報裝信息報送住建質(zhì)量監(jiān)督部門。

　　2、提前介入專業(yè)圖紙設(shè)計。在接到專業(yè)部門的項目信息報送后，住建部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)、設(shè)計及各專業(yè)部門召開設(shè)計對接會，有需要的情況下可組織聯(lián)合踏勘；在對接會上，各專業(yè)部門根據(jù)建設(shè)單位需求及項目實際，從后期運(yùn)營維護(hù)角度提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，對路由、工藝、設(shè)計參數(shù)、材料選型等方面提出合理化建議，形成設(shè)計聯(lián)合建議書，并對參照建議書設(shè)計的專業(yè)圖紙進(jìn)行審核確認(rèn)，于3個工作日內(nèi)出具審圖意見書；設(shè)計單位參照設(shè)計聯(lián)合建議書進(jìn)行施工圖設(shè)計，設(shè)計完成后并送各專業(yè)部門審核確認(rèn)。

　　3、完成線上報裝。在進(jìn)行給水等各專業(yè)圖紙審查的同時，各專業(yè)部門要對建設(shè)單位報裝申請開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)線上完成市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝工作。各專業(yè)部門網(wǎng)上限時辦理，在承諾時限內(nèi)完成報裝材料審核，應(yīng)有意見結(jié)果的事項要及時生成結(jié)果證照，對已參與前期施工圖審核的項目不得批復(fù)不涉及或不通過。

　?。ǘ┦┕るA段

　　1、選派義務(wù)監(jiān)督員。項目開工前，各專業(yè)部門派遣一至兩名本企業(yè)專家?guī)烊藛T擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助住建部門開展施工過程質(zhì)量監(jiān)督工作。義務(wù)監(jiān)督員應(yīng)按時參加質(zhì)量交底、過程監(jiān)督、專項驗收及竣工驗收等施工全過程。

　　2、嚴(yán)把材料關(guān)。在選材階段，專業(yè)部門對供應(yīng)商提供的材料樣品進(jìn)行外觀質(zhì)量檢查，專業(yè)部門對合格樣品封樣留存；在材料進(jìn)場時，義務(wù)監(jiān)督員應(yīng)會同建設(shè)、監(jiān)理單位對進(jìn)場材料進(jìn)行驗收，外觀質(zhì)量不合格或與封存樣品不一致的予以退場；義務(wù)監(jiān)督員對原材料的見證取樣過程進(jìn)行監(jiān)督，確保程序合規(guī)、應(yīng)檢盡檢。

　　3、做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。對原材見證取樣、溝槽開挖及回填、管道連接及檢測、管道功能性試驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，義務(wù)監(jiān)督員應(yīng)進(jìn)行全程監(jiān)督，會同監(jiān)理單位出具驗收意見后進(jìn)入下道工序施工。

　　4、履行監(jiān)管部門職責(zé)。住建部門負(fù)責(zé)履行管道工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，包括質(zhì)量監(jiān)督注冊、質(zhì)量交底、日常巡查、竣工驗收監(jiān)督、違法違規(guī)行為查處等工作；負(fù)責(zé)對各專業(yè)部門選派的義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對存在漏報、瞞報等情形的，住建部門應(yīng)要求專業(yè)部門進(jìn)行更換；對義務(wù)監(jiān)督員反映的問題及時開展現(xiàn)場核查，督促建設(shè)單位組織責(zé)任單位進(jìn)行整改，依法查處違法違規(guī)問題；通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)事中事后監(jiān)管模塊上傳問題核查記錄及整改佐證資料，實現(xiàn)施工過程監(jiān)管的可視化和檔案資料管理信息化，逐步建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用、聯(lián)席等協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化事前審批與事中事后監(jiān)管有效銜接，覆蓋項目生成至竣工驗收全流程，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程、全生命周期智能化、信息化協(xié)同管理，不斷提高審批效能和質(zhì)量監(jiān)管水平。

　　（三）竣工驗收及備案階段

　　1、專項驗收。在申請竣工驗收前，市通信辦及各專業(yè)部門負(fù)責(zé)完成本行業(yè)相關(guān)專項工程的驗收工作，并出具專項竣工驗收意見或達(dá)到交付使用條件的證明，確?，F(xiàn)場達(dá)到開通、使用條件，專項驗收不合格的不能申請竣工聯(lián)合驗收。專項驗收合格后，各專業(yè)部門立即與建設(shè)單位辦理交接手續(xù)，實現(xiàn)建設(shè)、管護(hù)的無縫銜接。在專業(yè)驗收過程中，市通信辦及各專業(yè)部門可聯(lián)合上門，主動檢測、試壓，實行專項聯(lián)合驗收，并通過邀請業(yè)主代表、義務(wù)監(jiān)督員參加專項驗收的方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量。其中，業(yè)主代表由街道（社區(qū)）或者物業(yè)公司選舉產(chǎn)生。

　　2、竣工聯(lián)合驗收。專項驗收完成后，建設(shè)單位按照《黑河市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分類驗收工作實施方案》申請竣工聯(lián)合驗收。建設(shè)單位組織施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收工作，專業(yè)部門應(yīng)派人員參加驗收，住建部門等各驗收部門根據(jù)職責(zé)對竣工驗收實施監(jiān)督。

　　3、竣工驗收備案?？⒐を炇蘸细窈?，住建部門在規(guī)定時限內(nèi)出具“建設(shè)工程竣工驗收備案證”。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┙㈨槙车臏贤?lián)絡(luò)機(jī)制。建立包含住建、專業(yè)部門在內(nèi)的工作聯(lián)絡(luò)群，各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員加入工作群，專業(yè)部門第一時間分享項目報裝推送信息，住建部門分享施工許可信息，便于專業(yè)部門及時介入施工圖設(shè)計、義務(wù)監(jiān)督員派駐等環(huán)節(jié)。

　?。ǘ┙I(yè)的義務(wù)監(jiān)督員專家隊伍。一是成立義務(wù)監(jiān)督員專家?guī)臁Ｊ凶〗ň?、市通信辦分別牽頭組織本行業(yè)的各專業(yè)部門（包括供水、排水、供熱、燃?xì)?、電力、通信、有線電視）組建企業(yè)級的義務(wù)監(jiān)督員專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊筛鲗I(yè)部門自行組建，專家需有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。二是建立義務(wù)監(jiān)督員考核機(jī)制。各專業(yè)部門應(yīng)建立義務(wù)監(jiān)督員考評制度，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，建立獎懲機(jī)制，并根據(jù)工作情況動態(tài)調(diào)整專家?guī)?，做到能者上庸者下，真正實現(xiàn)為企業(yè)把關(guān)、為百姓負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┳龊枚ㄆ趫笏凸ぷ鳌Ａx務(wù)監(jiān)督員每月向住建部門及所在單位報告監(jiān)督工作開展情況，重點匯報存在問題及擬處理措施，并填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查問題報告臺賬》（附件1），對于重大事項可隨時報送。

　　附件：

　　工程質(zhì)量監(jiān)督檢查問題報告臺賬