涪陵高新區(qū)（涪陵綜保區(qū)）管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《涪陵區(qū)升級(jí)“1+3+6+N”工作體系打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室
2024年10月31日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
涪陵區(qū)升級(jí)“1+3+6+N”工作體系
打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境
專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和對(duì)重慶作出的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)落細(xì)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（渝府辦發(fā)〔2024〕27號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體思想
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆五次、六次全會(huì)和區(qū)委六屆八次全會(huì)、全區(qū)深化改革推進(jìn)會(huì)精神，緊緊圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號(hào)工程”，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，聚焦推動(dòng)好企業(yè)快速成長(zhǎng)、壞企業(yè)快速出清，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、問(wèn)題導(dǎo)向、數(shù)字賦能、改革集成，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
（二）工作原則
——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流。深入對(duì)標(biāo)世界銀行、國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估最新指標(biāo)體系、對(duì)標(biāo)最佳實(shí)踐，復(fù)制推廣國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，力求做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”，全力深化改革創(chuàng)新。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映的突出問(wèn)題、調(diào)研評(píng)估發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地出臺(tái)改革舉措，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo)，全面提升改革創(chuàng)新質(zhì)效。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。注重用數(shù)字化手段推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)提高企業(yè)和群眾辦事便利度。
——堅(jiān)持改革集成。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦到注銷的全生命周期，進(jìn)一步加強(qiáng)全要素保障能力，提升全過(guò)程服務(wù)和監(jiān)管效能，構(gòu)建全方位法治保障支撐，推動(dòng)全閉環(huán)解決企業(yè)訴求。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
按照“一年突破、兩年提升、三年躍遷”的進(jìn)度安排，全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，著力把涪陵打造成為投資更便利、服務(wù)更高效、市場(chǎng)更公平、要素更完善、保障更有力、干部更擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境城市。
一年重點(diǎn)突破：到2025年底，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升各項(xiàng)改革任務(wù)全面推進(jìn)并取得階段性顯著成效，企業(yè)全生命周期服務(wù)體系初步建立，3—5項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全市前列，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排位提升至全市第一方陣。
兩年全面提升：到2026年底，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，企業(yè)全生命周期服務(wù)體系全面完善，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)，“服到位、零距離”營(yíng)商環(huán)境品牌影響力知名度全面提升，5—8項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全市前列，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排位穩(wěn)居全市第一方陣。
三年整體躍遷：到2027年底，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力躍居全市前列，政務(wù)環(huán)境更加高效、法治環(huán)境更加公正、市場(chǎng)環(huán)境更加有序、開(kāi)放環(huán)境更加活躍、要素環(huán)境更加完善，經(jīng)營(yíng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，形成一批具有涪陵辨識(shí)度、全市影響力的標(biāo)志性改革成果，創(chuàng)成重慶市營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。
二、重點(diǎn)任務(wù)
以重慶營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，立足涪陵現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和條件，以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建“1+3+6+N”營(yíng)商環(huán)境工作體系?！?”指一個(gè)目標(biāo)，即錨定努力創(chuàng)建全市營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市的目標(biāo)。“3”指營(yíng)商環(huán)境工作三大抓手，即抓好招商引資、企業(yè)服務(wù)、數(shù)字賦能，推動(dòng)營(yíng)商便利度水平持續(xù)提升，企業(yè)群眾滿意度、獲得感不斷增強(qiáng)。“6”指優(yōu)化提升“六大環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、要素環(huán)境、政商環(huán)境?！癗”指對(duì)標(biāo)世界銀行、國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系N項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)（動(dòng)態(tài)調(diào)整），包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝等。
（一）提升政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
1．全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)。圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)“一窗綜辦”改革，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐、統(tǒng)一受理、“一站式”辦理。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站和銀行、郵政、園區(qū)等便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。聯(lián)動(dòng)12345熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、線上線下“辦不成事”反映窗口、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等渠道，健全接訴即辦、未訴先辦服務(wù)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理事務(wù)中心）
2．全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。圍繞個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，推動(dòng)落實(shí)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集成辦理，為企業(yè)群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。推進(jìn)“川渝通辦”提質(zhì)擴(kuò)面，拓展跨省通辦范圍和深度。推動(dòng)落實(shí)政策解讀發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策一次解讀、一鍵確認(rèn)、免申即享。推動(dòng)民生關(guān)鍵小事極簡(jiǎn)辦、高頻證明材料在線開(kāi)具。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理事務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）。推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，建立健全基于信用承諾的極簡(jiǎn)審批制度，助推更多事項(xiàng)“一次辦成”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局）
3．全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)源頭治理，全量歸集政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理合格率100%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。全面承接市級(jí)個(gè)人和企業(yè)生命周期數(shù)據(jù)，做好市級(jí)回流數(shù)據(jù)申請(qǐng)利用。建設(shè)完善區(qū)域數(shù)據(jù)倉(cāng)、鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)倉(cāng)，推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)編目歸集，推進(jìn)“一人一檔”“一企一檔”建設(shè)。豐富“渝快碼”掃碼、亮碼應(yīng)用場(chǎng)景。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，提高電子證照數(shù)據(jù)共享使用率，更大范圍推動(dòng)“免證辦”。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
4．全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效。積極打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。健全線上線下幫辦代辦體系，增強(qiáng)幫辦代辦能力。推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)行政事權(quán)改革，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程幫辦代辦，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，加快打造“1+2+X”企業(yè)全生命周期服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更多元、更廣域的全生命周期政務(wù)服務(wù)。做好水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。持續(xù)開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作，通過(guò)用戶感知促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)管理事務(wù)中心）
5．全面提升獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所便利度。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化審批，打通項(xiàng)目策劃生成、審批、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)“一碼貫通”。推廣應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料電子庫(kù)、電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)留存復(fù)用。完善綠色建筑政策體系，貫徹實(shí)施市級(jí)主管部門更新發(fā)布的工程建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）。全面推行社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”改革，持續(xù)推行工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）項(xiàng)目以告知承諾制方式申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，試點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)工程規(guī)劃許可“無(wú)紙化”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線申報(bào)、部門在線審批、證照在線核發(fā)、結(jié)果在線共享。加大不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享力度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查“一站式”訪問(wèn)。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局）
（二）提升法治環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
6．著力解決商業(yè)糾紛。深化落實(shí)“全渝數(shù)智法院”推廣，積極發(fā)揮“渝訴智審”“川渝智訴”等應(yīng)用功能，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案。推動(dòng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，加快執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善查找被執(zhí)行人員、財(cái)產(chǎn)等協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范涉企產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。推動(dòng)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流，強(qiáng)化司法鑒定管理，提升審判執(zhí)行效率。建立健全訴訟、仲裁、調(diào)解等“一站式”多元解紛體系。積極適用“E律達(dá)”“E企達(dá)”，提升電子送達(dá)比例，大幅縮減案件審理時(shí)長(zhǎng)。建立健全訴訟、仲裁、調(diào)解等“一站式”多元解紛體系，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他具有調(diào)解職能組織的溝通對(duì)接與協(xié)調(diào)配合。深化人民法院“老馬工作室”建設(shè)，推進(jìn)審判法官與人民調(diào)解員訴調(diào)直連，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決等問(wèn)題。強(qiáng)化司法公開(kāi)，運(yùn)用商事審判信息公開(kāi)平臺(tái)，依法公開(kāi)審判信息數(shù)據(jù)。（牽頭單位：區(qū)法院）
7．深入開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，將65%以上的行政執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法范圍。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法新模式。探索區(qū)級(jí)專業(yè)行政執(zhí)法部門以派駐、包片等方式下沉執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。整合多部門執(zhí)法檢查內(nèi)容，梳理形成執(zhí)法監(jiān)管“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，深入推進(jìn)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。（牽頭單位：區(qū)司法局）
8．加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督。加快建設(shè)“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用，強(qiáng)化區(qū)級(jí)執(zhí)法部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，推動(dòng)建成制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，推進(jìn)執(zhí)法與服務(wù)并舉。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度，推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)等工作。聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、同案不同罰、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、暴力執(zhí)法等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)司法局）
9．提升法律服務(wù)水平。探索建立涉外法治服務(wù)機(jī)制，建立涉外法治人才庫(kù)，加強(qiáng)涉外隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化與港澳律所培訓(xùn)及合作，為企業(yè)開(kāi)展涉外業(yè)務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛解決等法律服務(wù)。積極配合推動(dòng)建設(shè)中國(guó)-東盟法律服務(wù)中心，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家法律數(shù)據(jù)庫(kù)和法律查明國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。依托“1+2+N”司法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)布局，為企業(yè)提供上門送法、風(fēng)險(xiǎn)提示、法律培訓(xùn)、定期研判、合規(guī)政策等訂單式服務(wù)，完善涉企綠色服務(wù)通道建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)。鞏固公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)成果，持續(xù)深入“律小青”進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)。深化公證一次性告知、“最多跑一次”等惠企便民措施，落實(shí)涉企公證服務(wù)優(yōu)惠減免政策，運(yùn)用公證證明、保全證據(jù)等方式，不斷拓展創(chuàng)新涉企公證服務(wù)新領(lǐng)域和項(xiàng)目。推廣“公證+”涉企服務(wù)新模式，發(fā)布涉企公證服務(wù)專員名錄。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)編制企業(yè)自主合規(guī)指南，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治素養(yǎng)提升計(jì)劃。落實(shí)公共法律服務(wù)減、緩、免相關(guān)政策，推動(dòng)園區(qū)法律援助全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一站通辦”“一線通辦”農(nóng)民工欠薪法律援助。探索律師服務(wù)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展機(jī)制，挖掘新興法律服務(wù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的法律服務(wù)產(chǎn)品。開(kāi)展企業(yè)與律師事務(wù)所結(jié)對(duì)合作、企業(yè)法治體檢等活動(dòng)，提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平，為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。（牽頭單位：區(qū)司法局）
10．依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。依法打擊盜竊、搶劫、詐騙等侵犯企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪，嚴(yán)肅懲治侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的虛假訴訟、惡意訴訟行為，打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)類、侵犯商業(yè)秘密等破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。貫徹善意文明執(zhí)行理念，對(duì)需要查封、扣押、凍結(jié)的，預(yù)留企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，并采取必要的保值、保管措施。依法依規(guī)處置涉企案件、涉案財(cái)物，對(duì)可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且與犯罪事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出審查處理意見(jiàn)，依法恰當(dāng)處置。建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件“聯(lián)通”工作機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件仲裁、審判“無(wú)縫銜接”，提高勞動(dòng)糾紛案件質(zhì)效。加強(qiáng)跨區(qū)域司法協(xié)作，嚴(yán)格對(duì)民營(yíng)企業(yè)適用懲戒決定書(shū)或限制消費(fèi)令的條件和程序，探索適用失信懲戒“寬限期”，對(duì)失信被執(zhí)行企業(yè)積極履行義務(wù)、糾正失信行為并申請(qǐng)信用修復(fù)的，暫停適用信用懲戒。常態(tài)化開(kāi)展涉企案件專項(xiàng)評(píng)查、交叉評(píng)查以及執(zhí)法司法頑瘴痼疾排查整治工作，切實(shí)提升涉企案件辦理質(zhì)效。（牽頭單位：區(qū)委政法委）
11．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。貫徹落實(shí)《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》，積極爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，促進(jìn)專利技術(shù)向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同，動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)保護(hù)名錄，開(kāi)展川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）提升市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
12．持續(xù)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。持續(xù)推行開(kāi)辦企業(yè)“E企辦”服務(wù)。全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，執(zhí)行不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理規(guī)范，落實(shí)企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理制度，加強(qiáng)知名企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)。深化“一照多址”“一證多址”改革，落實(shí)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等高頻證照智能聯(lián)辦，以及便利連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)集中辦理和實(shí)名認(rèn)證。推進(jìn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入登記“應(yīng)準(zhǔn)盡準(zhǔn)”，簡(jiǎn)化外國(guó)投資者認(rèn)證手續(xù)。落實(shí)登記異常情形監(jiān)測(cè)預(yù)警處置全鏈條閉環(huán)管理制度，規(guī)范管理商事登記代理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體除名制度，依法清理無(wú)效經(jīng)營(yíng)主體。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
13．全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的許可事項(xiàng)。按季度開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例排查歸集，及時(shí)通報(bào)典型案例。面向經(jīng)營(yíng)主體常態(tài)化、多渠道征集問(wèn)題線索，健全違規(guī)問(wèn)題投訴、處置、反饋閉環(huán)機(jī)制，將排查處理情況納入部門信用狀況監(jiān)測(cè)通報(bào)。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，“以評(píng)促改”提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
14．破除隱性門檻和不合理限制。大力整治市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處限制企業(yè)跨區(qū)域遷移、限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估、川渝公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉互評(píng)、督查考核等工作，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束。破除政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，重點(diǎn)整治以注冊(cè)地、所有制形式、組織形式等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇的問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
15．規(guī)范公共資源交易監(jiān)管。積極貫徹落實(shí)《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》，督促市場(chǎng)主體依法參與招投標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管，積極運(yùn)用市級(jí)監(jiān)督系統(tǒng)、交易系統(tǒng)，加大電子交易推廣使用力度，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。建立健全招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在執(zhí)法、行刑銜接等方面強(qiáng)化協(xié)作，形成共同防范和懲治招標(biāo)投標(biāo)違法犯罪行為的合力，確保招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
16．推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。支持經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益等維度，綜合評(píng)估經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析，支持引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育行動(dòng)（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）。抓好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)、中小企業(yè)梯度培育。著力發(fā)揮區(qū)級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺(tái)作用，提升中小企業(yè)融資便利度（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）。貫徹落實(shí)企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)等市委市政府有關(guān)決策部署，健全上市助推機(jī)制，盯準(zhǔn)上市后備資源，注重前端發(fā)掘培育企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)上市培訓(xùn)，堅(jiān)定企業(yè)上市信心，協(xié)調(diào)化解企業(yè)難題，加快推動(dòng)企業(yè)上市步伐。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）
17．促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處價(jià)格違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。制定重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)審查約談工作指引，進(jìn)一步破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘。依法加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查試點(diǎn)工作，出臺(tái)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)指引，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)和高效配置。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
18．加大中小企業(yè)政府采購(gòu)支持力度。落實(shí)“政采貸”“政采擔(dān)”等助企紓困政策，大力推廣電子保函，壓減采購(gòu)人支付合同款項(xiàng)時(shí)間。規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。采購(gòu)人不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。通過(guò)提高預(yù)付款比例、支持中小企業(yè)開(kāi)展合同融資、免費(fèi)提供采購(gòu)文件等方式，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
19．加強(qiáng)政府守信踐諾。聚焦新官不理舊賬、招商引資承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款等問(wèn)題，建立政府機(jī)構(gòu)違約失信歸集和認(rèn)定機(jī)制，多渠道受理歸集違約失信投訴線索。建立政務(wù)誠(chéng)信檔案和政務(wù)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展政府信用評(píng)價(jià)。與司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等單位共享政府失信信息，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。探索建設(shè)合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)政企協(xié)議履約情況。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
20．優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)全覆蓋。推動(dòng)行業(yè)主管部門在行政審批、資金補(bǔ)助、公共資源交易等領(lǐng)域中開(kāi)展信用激勵(lì)。嚴(yán)格按照市級(jí)失信懲戒措施清單，推動(dòng)信用懲戒措施依法依規(guī)實(shí)施。建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公布各類失信信息信用修復(fù)指引，推動(dòng)信用修復(fù)集成辦。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
21．推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。建立政企雙向信用應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)制，持續(xù)培育褒揚(yáng)誠(chéng)信的市場(chǎng)化應(yīng)用場(chǎng)景。依托信用應(yīng)用場(chǎng)景大賽等載體，定期向社會(huì)征集評(píng)選優(yōu)秀市場(chǎng)化信用應(yīng)用場(chǎng)景。完善守信融資激勵(lì)機(jī)制，提升“信易貸?渝惠融”應(yīng)用數(shù)字化、智能化服務(wù)能力。完善納稅信用信息管理，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
（四）提升開(kāi)放環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
22．促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。提升西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)組織能力，推動(dòng)涪陵至欽州鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，促進(jìn)西部陸海新通道與長(zhǎng)江黃金水道高效聯(lián)動(dòng)。融入智慧長(zhǎng)江物流工程建設(shè)，推廣應(yīng)用130米標(biāo)準(zhǔn)型船舶，進(jìn)一步釋放長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展動(dòng)能。用好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”智能通關(guān)功能，提升通關(guān)效率（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸委）。積極承接智慧鐵海聯(lián)運(yùn)、智慧冷鏈物流等應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用“鐵海聯(lián)運(yùn)一碼通”“鐵海聯(lián)運(yùn)一站式訂艙”等功能。提升跨境通關(guān)便利化水平，實(shí)行“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)（牽頭單位：涪陵海關(guān)）。開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、內(nèi)外貿(mào)一體化等試點(diǎn)工作，全面落實(shí)《〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動(dòng)計(jì)劃》。大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力培育跨境電商企業(yè)，支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展“保稅展示+跨境電商”新零售模式。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委）
23．優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境。健全外商投資全流程服務(wù)體系，夯實(shí)“外商投資行政服務(wù)管家”制度，用好外商投資智慧服務(wù)云平臺(tái)的外商投資投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“三送一訪”活動(dòng)，積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家、市級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金，切實(shí)保障外商投資企業(yè)權(quán)益。加大吸引外商投資力度，大力開(kāi)展外資鏈主型龍頭企業(yè)招商，支持在涪設(shè)立區(qū)域總部、功能總部，全力打造高質(zhì)量外資集聚地。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委）
24．加速集聚高端創(chuàng)新資源。圍繞數(shù)智科技、生命健康、新材料及綠色低碳主攻方向，激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力。提升涪陵高新區(qū)科創(chuàng)能級(jí)，打造市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)華峰低碳研究院、卡淶科創(chuàng)中心、重慶智能建造研究院、太極創(chuàng)新中心等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)涪長(zhǎng)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，提質(zhì)打造國(guó)家高性能塑料及樹(shù)脂制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合打造技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等，加快建設(shè)一批重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，積極創(chuàng)建市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)科技局）
25．健全創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)體系。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)川渝共建中國(guó)醬腌菜科技創(chuàng)新重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。應(yīng)用“科技攻關(guān)在線”，征集技術(shù)需求和組織申報(bào)重慶市科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技資源。開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”調(diào)研、科研機(jī)構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)縣行活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。建好用好高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃。加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)建設(shè)環(huán)長(zhǎng)江師范學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造一批特色鮮明的孵化載體。營(yíng)造高質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦科技創(chuàng)新沙龍、科普講解大賽、科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，做靚“智匯涪州”科創(chuàng)品牌。（牽頭單位：區(qū)科技局）
26．加大科技投入力度。深入企業(yè)征集技術(shù)需求，組織申報(bào)市級(jí)重大專項(xiàng)科研項(xiàng)目，實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)難題“揭榜掛帥”攻關(guān)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所以及企業(yè)間的技術(shù)、項(xiàng)目合作，打造跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨地域的“企業(yè)+”創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮市級(jí)引導(dǎo)區(qū)縣科技發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大科技創(chuàng)新投入力度。持續(xù)落實(shí)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款政策，促進(jìn)解決科技企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)科技局）
27．健全高素質(zhì)人才梯次引育體系。積極落實(shí)博士后支持政策，加強(qiáng)博士后平臺(tái)建設(shè)。聚焦全區(qū)“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“1238”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，積極開(kāi)展新重慶引才計(jì)劃優(yōu)秀青年專項(xiàng)工作。配合完善外國(guó)人才工作管理體系，依托外國(guó)專家平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)體系，為更多頂尖科技人才和外國(guó)專家來(lái)涪開(kāi)展科研工作創(chuàng)造良好條件。配合深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，推行用人單位自主評(píng)價(jià)、薪酬貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)方式。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
（五）提升要素環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
28．著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，在依法合規(guī)前提下，主動(dòng)向制造業(yè)企業(yè)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、上下游動(dòng)向、本地市場(chǎng)供求信息，促進(jìn)本地上下游企業(yè)就地鏈接，切實(shí)幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷路和應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，加強(qiáng)供應(yīng)鏈保障。推動(dòng)鏈主企業(yè)引領(lǐng)上下游協(xié)同發(fā)展，吸引上下游企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接鏈主和龍頭企業(yè)技術(shù)迭代和產(chǎn)品升級(jí)的配套需求，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)常態(tài)化進(jìn)行產(chǎn)品展示、需求發(fā)布、資源對(duì)接，開(kāi)展場(chǎng)景賦能，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互通，提升企業(yè)對(duì)接成效。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
29．加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝。優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入聯(lián)合服務(wù)，加快推進(jìn)水電氣網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝。健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同施工機(jī)制，對(duì)符合條件的水電氣網(wǎng)外線接入工程占掘路審批實(shí)行告知承諾制，提升外線工程施工效率。健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量、可靠性、可持續(xù)性等指標(biāo)體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)（牽頭單位：區(qū)城市管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）。制定《涪陵區(qū)進(jìn)一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享促進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的落實(shí)方案》，實(shí)現(xiàn)通信專業(yè)設(shè)施規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓條件和項(xiàng)目實(shí)施各階段的有效銜接，提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
30．加強(qiáng)勞動(dòng)力供給。推動(dòng)實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”就業(yè)容量拓展工程，落實(shí)援企穩(wěn)崗、助企紓困政策。支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮其供需對(duì)接載體作用。建立就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)用工服務(wù)“四單制”，加大企業(yè)空缺崗位歸集力度，力爭(zhēng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)用工需求對(duì)接全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
31．強(qiáng)化勞動(dòng)用工保障。持續(xù)推動(dòng)就業(yè)服務(wù)數(shù)字化改革，加強(qiáng)推廣“渝職聘”求職招聘應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)招聘信息精準(zhǔn)智能匹配。推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元處理，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議“一站式”聯(lián)處中心建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭（速裁團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，健全快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制。完善多元解紛工作機(jī)制，提升勞動(dòng)糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心工作質(zhì)效。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能。依托勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查系統(tǒng)和守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提升使用便利度，為企業(yè)和勞動(dòng)者創(chuàng)造便利高效的用工環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
32．完善融資服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極拓展金融服務(wù)場(chǎng)景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投放制造業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技運(yùn)用，創(chuàng)新設(shè)計(jì)更多線上金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提高融資效率（牽頭單位：涪陵金融監(jiān)管分局）。針對(duì)設(shè)備更新、廠房擴(kuò)建、技改升級(jí)開(kāi)發(fā)“技改貸”產(chǎn)品（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）。深化政銀企融資對(duì)接機(jī)制，建立金融信貸產(chǎn)品信息庫(kù)，優(yōu)化融資需求清單雙向反饋機(jī)制，依托“1+5+N”金融服務(wù)港灣和“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(zhǎng)制，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融資源投入，深化首貸續(xù)貸中心、金融服務(wù)港灣建設(shè)。（牽頭單位：人行涪陵分行）
33．提升獲取金融服務(wù)質(zhì)效。貫徹落實(shí)《重慶市地方金融條例》及相關(guān)政策文件。依托市級(jí)“數(shù)智金融服務(wù)”應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)金融供需精準(zhǔn)有效匹配，建立獲取金融服務(wù)一張網(wǎng)，適時(shí)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)入駐應(yīng)用平臺(tái)，加大信息共享和銀企交流力度，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)金融資源“一網(wǎng)覆蓋”、金融服務(wù)“一站通辦”（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)宣傳推廣，做好用戶身份驗(yàn)證審核。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高應(yīng)收賬款確權(quán)和應(yīng)收賬款融資效率（牽頭單位：人行涪陵分行）。用好用活風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，進(jìn)一步發(fā)揮“政銀擔(dān)”合作機(jī)制作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)保持較低水平費(fèi)率，撬動(dòng)更多金融資源投入小微、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域，降低企業(yè)綜合融資成本。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局）
34．強(qiáng)化能源保障。加快推進(jìn)白濤燃機(jī)建設(shè)，推進(jìn)太和風(fēng)電、項(xiàng)目前期工作。提速瑞浦蘭均110KV業(yè)擴(kuò)配套工程、涪陵榨菜110KV業(yè)擴(kuò)配套工程、中糧糧谷35KV業(yè)擴(kuò)配套工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)220KV棗子灣輸變電及送出等工程建成投用。力爭(zhēng)涪陵區(qū)境內(nèi)頁(yè)巖氣年產(chǎn)氣量保持在60億立方米以上。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
35．強(qiáng)化用地保障。強(qiáng)化建設(shè)用地供應(yīng)，健全重大項(xiàng)目審批服務(wù)保障機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新維護(hù)項(xiàng)目清單，主動(dòng)發(fā)揮項(xiàng)目前期謀劃階段的規(guī)劃主導(dǎo)作用，從規(guī)劃布局、選址選線等方面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃保障論證，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目用地保障率達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓，新增工業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例保持在90%以上，從源頭上提高工業(yè)項(xiàng)目畝均效益。嚴(yán)格按照建設(shè)用地管理流程，規(guī)范使用國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目數(shù)字化空間協(xié)同調(diào)度。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局）
36．壓減物流成本。優(yōu)化航運(yùn)組織模式，推動(dòng)規(guī)范化混裝運(yùn)輸。結(jié)合龍頭港鐵路專用線自身特點(diǎn)和定位，探索鐵港一體化運(yùn)營(yíng)、一體化營(yíng)銷、一體化考核，全力降低鐵公水多式聯(lián)運(yùn)物流成本。落實(shí)全國(guó)、全市降低全社會(huì)物流成本工作措施，調(diào)整優(yōu)化區(qū)級(jí)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策物流板塊實(shí)施細(xì)則，探索建立全社會(huì)物流降本增效機(jī)制，大力推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸委）
37．提升納稅便利度。拓寬稅收政策制定公眾參與渠道，完善納稅人意見(jiàn)建議反饋機(jī)制。推出稅費(fèi)惠企政策“精準(zhǔn)推送”、留抵退稅“在線”直達(dá)快享、出口退（免）稅“非接觸式”辦理、“數(shù)電票”全方位服務(wù)、“訴求響應(yīng)”高效執(zhí)行、守信激勵(lì)和失信懲戒等舉措，拓展納稅輔導(dǎo)方式，提升納稅服務(wù)水平。優(yōu)化電子稅務(wù)局企業(yè)代繳辦稅、綜合關(guān)聯(lián)式申報(bào)、“一站式”退稅等場(chǎng)景，提升稅費(fèi)申報(bào)智能化水平和繳稅便利度。拓展川渝稅費(fèi)服務(wù)合作范圍和深度，深化業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦和稅費(fèi)協(xié)同管理。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。制定稅務(wù)審計(jì)工作計(jì)劃，依法依規(guī)公開(kāi)稅務(wù)審計(jì)結(jié)果。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
?。┨嵘汰h(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
38．建立健全政企溝通服務(wù)機(jī)制。持續(xù)規(guī)范完善非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)家沙龍、常態(tài)化走訪服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定等溝通服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，規(guī)范政商交往行為，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家（牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）。持續(xù)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立健全民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)建議交辦督辦、辦理結(jié)果評(píng)估和反饋機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“大走訪、大談心”活動(dòng)，不斷提升涉企訴求辦理質(zhì)效。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)）
39．常態(tài)化做好涉企服務(wù)。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋工作方案，落實(shí)好“服務(wù)企業(yè)專員”制度（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）。積極發(fā)揮重慶市“企業(yè)吹哨?部門報(bào)到”平臺(tái)作用，“線上+線下”聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。貫徹落實(shí)《第十二批重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單》等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，提升企業(yè)發(fā)展獲得感，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者的干事熱情，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）。
40．防范化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，及時(shí)處理拖欠中小企業(yè)賬款投訴問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等政策文件，不斷健全項(xiàng)目審批、信用管理、信息披露等制度規(guī)范，嚴(yán)防拖欠行為。加強(qiáng)信息披露和對(duì)惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光，適時(shí)采取必要限制措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）
41．加大正面典型推廣和反面典型通報(bào)力度。健全“常態(tài)化宣傳+重要節(jié)點(diǎn)專題宣傳”機(jī)制，積極宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效。依托“‘服到位、零距離’優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 涪陵在行動(dòng)”專欄，歸集公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，匯編優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策集和案例集，廣泛宣傳營(yíng)商環(huán)境改革成效，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的良好氛圍。通過(guò)部門自查、部門協(xié)查、第三方評(píng)估等方式，歸集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索。建立損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題典型案例通報(bào)制度，鼓勵(lì)新聞媒體曝光損害營(yíng)商環(huán)境行為。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
42．常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治。綜合運(yùn)用“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的智慧監(jiān)督，對(duì)市紀(jì)委交辦的可疑和異常情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、及時(shí)核查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索提級(jí)審核、定期調(diào)度、快查快結(jié)，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底強(qiáng)烈信號(hào)。深入開(kāi)展對(duì)政務(wù)服務(wù)“空轉(zhuǎn)”、中介代辦“藏坑”、行政執(zhí)法“任性”等損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的專項(xiàng)整治，深入糾治慵懶散拖、推諉扯皮、以罰代管以及執(zhí)法粗暴、不廉潔等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為。對(duì)查處的破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，及時(shí)通報(bào)曝光，做實(shí)警示教育、釋放強(qiáng)烈信號(hào)，督促黨員干部引以為戒、敬畏知止。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，確保行動(dòng)方案明確的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。區(qū)級(jí)部門要加強(qiáng)左右聯(lián)動(dòng)，有序推動(dòng)有關(guān)工作任務(wù)在本領(lǐng)域落地實(shí)施。
（二）強(qiáng)化工作閉環(huán)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按年度滾動(dòng)出臺(tái)工作任務(wù)清單，事項(xiàng)化、清單化打表推進(jìn)。定期開(kāi)展工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立以經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際感知為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，用市場(chǎng)評(píng)價(jià)、考核評(píng)估等方式開(kāi)展工作成效晾曬比拼。
（三）突出數(shù)字賦能。要以數(shù)字重慶建設(shè)為有效抓手和鮮明標(biāo)識(shí)，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，構(gòu)建多跨協(xié)同、運(yùn)行高效的“一件事”體系，加快打造更多具有涪陵辨識(shí)度的數(shù)字化應(yīng)用和標(biāo)志性成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
（四）強(qiáng)化紀(jì)律保障。持續(xù)深化政商交往負(fù)面清單和“面對(duì)面”溝通、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)測(cè)、“全方位”監(jiān)督、“零延遲”查辦“1+4”工作機(jī)制，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題堅(jiān)持零容忍，做到優(yōu)先辦理、從嚴(yán)處理，及時(shí)通報(bào)典型案件，持續(xù)釋放強(qiáng)烈信號(hào)、保持高壓震懾。綜合運(yùn)用“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用”平臺(tái)，及時(shí)交辦可疑和異常情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索提級(jí)審核、定期調(diào)度、快查快結(jié)，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、預(yù)警糾治，堅(jiān)決清除營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域淤點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。
附件：涪陵區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單
