各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省行政復議調(diào)解和解規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2024年10月24日
河北省行政復議調(diào)解和解規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政復議調(diào)解、和解工作，推動行政爭議實質(zhì)性化解，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政復議調(diào)解，是指行政復議機關(guān)在辦理行政復議案件過程中，組織當事人對案涉行政爭議進行協(xié)商、化解的活動。
本規(guī)定所稱行政復議和解，是指在行政復議決定作出前，當事人之間自愿就化解行政爭議進行協(xié)商并達成協(xié)議，行政復議機關(guān)依法決定終止行政復議的活動。
第三條 辦理行政復議案件應當堅持調(diào)解、和解優(yōu)先的原則，引導當事人通過調(diào)解、和解的方式化解行政爭議。
行政復議調(diào)解、和解應當遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。
第四條 行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，當事人可以自行和解，也可以申請行政復議機關(guān)調(diào)解；行政復議機構(gòu)可以建議當事人自行和解，也可以主動調(diào)解。
行政復議期間依法進行調(diào)解、和解，申請人和被申請人同意中止的，行政復議中止。中止時間不計入行政復議審理期限。
第五條 行政復議機構(gòu)在本級政府的領(lǐng)導下，負責對行政復議調(diào)解、和解工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。
各級人民政府及其有關(guān)部門按照職責分工負責行政復議調(diào)解、和解的有關(guān)工作。
第六條 同一行政復議案件申請人人數(shù)眾多的，可以由申請人推選代表參加調(diào)解、和解活動。被推選的代表人，應當由全體申請人出具推選書，并在推選書中對調(diào)解、和解權(quán)限進行授權(quán)。
第七條 行政行為被申請行政復議的，作出行政行為的行政機關(guān)承擔化解行政爭議的主體責任。
作出行政行為的行政機關(guān)負責人應當支持行政復議調(diào)解、和解工作，明確有關(guān)機關(guān)、單位和個人的責任，及時解決行政復議調(diào)解、和解工作中遇到的問題。
第八條 參與調(diào)解、和解的人員應當依法保守在調(diào)解、和解過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第九條 行政復議機關(guān)可以對在行政復議調(diào)解、和解工作中成績突出的單位和個人予以通報表揚。
第二章 調(diào) 解
第十條 行政復議調(diào)解工作一般由行政復議機構(gòu)具體負責。有條件的地方，也可以明確專門的行政復議調(diào)解機構(gòu)，或者依托當?shù)氐亩嘣饧m紛服務平臺，開展行政復議調(diào)解工作。
對于涉及面廣、利益關(guān)系復雜、影響力大、社會關(guān)注度高的行政復議案件，行政復議機構(gòu)可以提請行政復議機關(guān)組織調(diào)解。
第十一條 行政復議機構(gòu)辦理行政復議案件，應當告知申請人有申請調(diào)解的權(quán)利，并征詢申請人的調(diào)解意愿。
行政復議案件涉及民事糾紛且未經(jīng)過調(diào)解的，行政復議機構(gòu)可以引導當事人通過人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等方式化解民事爭議，也可以在經(jīng)當事人同意后，將有關(guān)民事爭議移交人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等進行調(diào)解。必要時，也可以組織有關(guān)單位和人員將行政復議案件涉及的行政爭議和民事爭議一并組織調(diào)解。
第十二條 提出行政復議調(diào)解申請，一般應當以書面形式提出；以口頭形式提出的，行政復議機構(gòu)應當將申請調(diào)解的情況予以記錄，并由當事人簽名或者蓋章確認。一方當事人提出行政復議調(diào)解申請后，行政復議機構(gòu)應當征詢其他當事人的調(diào)解意愿。
第十三條 行政復議申請受理前的調(diào)解，一般由受理審查人員組織；行政復議申請受理后的調(diào)解，一般由案件承辦人組織。必要時，行政復議機構(gòu)也可以指定人員負責行政復議調(diào)解工作。
第十四條 行政復議機構(gòu)可以邀請下列單位或者人員參加行政復議調(diào)解工作：
?。ㄒ唬┡c申請人有特定關(guān)系或者與行政復議案件有一定聯(lián)系的行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織；
?。ǘ┬姓妥h特邀調(diào)解員；
?。ㄈ┚哂袑ｉT知識或者特定經(jīng)驗的人員；
?。ㄋ模┡c當事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的人員；
（五）爭議發(fā)生地的人大代表、政協(xié)委員以及基層群眾性自治組織、有關(guān)社會組織的人員。
經(jīng)當事人同意，行政復議機構(gòu)可以委托前款規(guī)定的單位或者個人對行政爭議進行調(diào)解。當事人達成調(diào)解協(xié)議后，行政復議機構(gòu)應當依法制作行政復議調(diào)解書。當事人認為不需要制作行政復議調(diào)解書的，由申請人撤回行政復議申請，行政復議終止。
第十五條 申請人為自然人的，由本人或者其委托代理人參加調(diào)解；申請人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負責人或者其委托代理人參加調(diào)解。
行政復議機關(guān)或者行政復議機構(gòu)負責人組織調(diào)解重大、疑難、復雜行政復議案件的，被申請人的負責人或者具體承辦被復議行政行為的行政機關(guān)負責人應當參加調(diào)解工作。
第十六條 行政復議機構(gòu)辦理行政復議案件，調(diào)解過程不公開，但當事人同意公開的除外。
第十七條 調(diào)解人員調(diào)解時，應當了解申請人的訴求，聽取當事人的意見，在厘清事實、明晰法理的基礎(chǔ)上，耐心疏導，引導當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。
第十八條 調(diào)解人員進行調(diào)解工作，不得偏袒一方當事人，不得利用調(diào)解工作的便利牟取不正當利益。
第十九條 行政復議調(diào)解過程中，當事人及其委托代理人應當如實陳述事實，依法提交有關(guān)證據(jù)，遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解人員和其他當事人。未經(jīng)調(diào)解人員允許，當事人及其委托代理人不得對調(diào)解過程進行拍照、錄音、錄像。
第二十條 被申請人應當按照行政復議機構(gòu)的要求，積極做好行政復議調(diào)解工作。
行政復議調(diào)解涉及改變原行政行為的，被申請人應當依照本單位內(nèi)部決策程序提出調(diào)解方案，并向其委托代理人作出具體明確授權(quán)。
第二十一條 行政復議申請受理前，當事人達成調(diào)解協(xié)議，申請人要求行政復議機關(guān)制作行政復議調(diào)解書的，行政復議機關(guān)應當依法受理行政復議申請并制作行政復議調(diào)解書；申請人同意撤回行政復議申請的，行政復議機關(guān)不再辦理該申請并按規(guī)定記錄、存檔。
第二十二條 行政復議申請受理后，行政復議調(diào)解應當在法定的行政復議審理期限內(nèi)進行。
重大、疑難、復雜行政復議案件的調(diào)解，行政復議機構(gòu)應當提請行政復議委員會提出咨詢意見。
第二十三條 行政復議申請受理后，當事人達成調(diào)解協(xié)議的，行政復議機關(guān)應當依法制作行政復議調(diào)解書。行政復議調(diào)解書應當載明下列事項：
（一）當事人的基本情況；
（二）行政復議請求、事實和理由；
（三）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式和期限；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)事項。
第二十四條 行政復議調(diào)解書經(jīng)各方當事人簽字或者簽章，并加蓋行政復議機關(guān)印章，即具有法律效力。
第二十五條 因依法進行調(diào)解，行政復議中止時，有下列情形之一的，行政復議機構(gòu)可以終止調(diào)解，恢復案件審理：
（一）約定的調(diào)解期限屆滿，當事人未申請繼續(xù)調(diào)解的；
?。ǘ┤魏我环疆斒氯松暾埥K止調(diào)解的；
?。ㄈ┙?jīng)行政復議機構(gòu)評估各方當事人難以達成一致意見的；
（四）其他嚴重影響調(diào)解正常進行的情形。
當事人申請終止調(diào)解的，行政復議機構(gòu)應當在收到申請后的五個工作日內(nèi)恢復案件審理。終止調(diào)解后，當事人再次申請行政復議機構(gòu)主持調(diào)解，行政復議機構(gòu)經(jīng)評估認為可以繼續(xù)調(diào)解的，可以繼續(xù)進行調(diào)解。
第二十六條 行政復議決定作出后，申請人就行政復議決定進行咨詢的，行政復議機構(gòu)應當認真做好解答工作，力爭化解行政爭議，實現(xiàn)案結(jié)事了。申請人依法提起行政訴訟或者申請裁決的，行政復議機構(gòu)應當認真做好答辯答復、庭審等工作，說明依據(jù)和理由，并積極配合人民法院和有關(guān)行政機關(guān)做好調(diào)解工作。
第二十七條 當事人應當履行行政復議調(diào)解書。
行政復議機構(gòu)應當在行政復議調(diào)解書規(guī)定的履行期限屆滿后30日內(nèi)對行政復議調(diào)解書履行情況進行回訪。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議調(diào)解書的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當制發(fā)責令限期履行通知書，并可以約談被申請人的有關(guān)負責人或者予以通報批評。申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復議調(diào)解書的，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第三章 和 解
第二十八條 發(fā)生行政爭議后，當事人可以就行政爭議自行協(xié)商，達成和解。行政復議機構(gòu)收到行政復議申請材料后，可以建議當事人進行和解。
第二十九條 當事人在行政復議決定作出前可以自愿達成和解。被申請人與申請人達成和解的，被申請人應當征求有利害關(guān)系第三人的意見。當事人達成和解，可以簽訂和解協(xié)議。
第三十條 和解協(xié)議應當載明下列事項：
?。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r；
?。ǘ┻_成的和解意見；
?。ㄈ┩獬坊匦姓妥h申請的意思表示；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)事項。
和解協(xié)議應當由有關(guān)當事人簽名或者蓋章。
第三十一條 當事人在行政復議決定作出前達成和解的，由申請人向行政復議機構(gòu)撤回行政復議申請。行政復議機構(gòu)準予撤回行政復議申請、行政復議機關(guān)決定終止行政復議的，申請人不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意愿的除外。
申請人不撤回行政復議申請的，視為不同意和解。
第三十二條 當事人未達成和解或者達成和解后反悔的，可以申請行政復議機關(guān)調(diào)解；不同意調(diào)解、經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者行政復議調(diào)解書發(fā)生法律效力前一方反悔的，行政復議機關(guān)應當及時作出行政復議決定。
第四章 保障與監(jiān)督
第三十三條 行政復議機構(gòu)可以根據(jù)需要建立行政復議調(diào)解專家?guī)欤x聘具有行政復議、行政訴訟工作經(jīng)驗和知識背景的人員，以及專家學者、律師、人民調(diào)解員等擔任特邀調(diào)解員。
第三十四條 行政復議機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應當將行政復議調(diào)解、和解納入培訓內(nèi)容，不斷提高工作人員和第三方人員的業(yè)務水平和行政復議調(diào)解、和解技能。
第三十五條 行政機關(guān)應當加強行政復議調(diào)解、和解工作的經(jīng)費保障。開展行政復議調(diào)解、和解工作，不得向當事人收取任何費用。
第三十六條 行政復議機構(gòu)應當根據(jù)工作實際，為行政復議調(diào)解提供必要的場所。
第三十七條 行政復議機構(gòu)應當加強行政復議工作信息化建設(shè)，為在線開展行政復議調(diào)解、和解工作提供條件。
第三十八條 行政復議機構(gòu)應當加強與人民法院、人民檢察院和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)等單位的聯(lián)系溝通，定期交流行政復議調(diào)解、和解工作經(jīng)驗，研究行政爭議源頭治理工作。
第三十九條 行政復議機構(gòu)應當建立行政復議調(diào)解工作臺賬，并對行政復議調(diào)解情況進行統(tǒng)計分析，研究改進行政復議調(diào)解和實質(zhì)性化解工作的措施。工作臺賬應當包括行政復議案件征詢申請人調(diào)解意愿情況、調(diào)解工作開展情況、行政復議調(diào)解書履行情況、調(diào)解未成功原因分析情況等內(nèi)容。
第四十條 行政復議調(diào)解、和解工作應當納入與法治建設(shè)有關(guān)的考核指標體系。
第四十一條 行政復議機關(guān)對在行政復議調(diào)解工作中配合調(diào)解不力的單位和個人，可以給予通報批評；對發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)。
第四十二條 對在行政復議調(diào)解工作中出現(xiàn)失誤、錯誤的行政復議機構(gòu)及其他行政機關(guān)的工作人員，依法依規(guī)進行容錯糾錯。
第五章 附 則
第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
