各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
《河北省行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2024年10月24日
河北省行政復(fù)議調(diào)解和解規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政復(fù)議調(diào)解，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，組織當(dāng)事人對(duì)案涉行政爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、化解的活動(dòng)。
本規(guī)定所稱(chēng)行政復(fù)議和解，是指在行政復(fù)議決定作出前，當(dāng)事人之間自愿就化解行政爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定終止行政復(fù)議的活動(dòng)。
第三條 辦理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解、和解優(yōu)先的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解、和解的方式化解行政爭(zhēng)議。
行政復(fù)議調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，當(dāng)事人可以自行和解，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以建議當(dāng)事人自行和解，也可以主動(dòng)調(diào)解。
行政復(fù)議期間依法進(jìn)行調(diào)解、和解，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意中止的，行政復(fù)議中止。中止時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議調(diào)解、和解工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行政復(fù)議調(diào)解、和解的有關(guān)工作。
第六條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人人數(shù)眾多的，可以由申請(qǐng)人推選代表參加調(diào)解、和解活動(dòng)。被推選的代表人，應(yīng)當(dāng)由全體申請(qǐng)人出具推選書(shū)，并在推選書(shū)中對(duì)調(diào)解、和解權(quán)限進(jìn)行授權(quán)。
第七條 行政行為被申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)化解行政爭(zhēng)議的主體責(zé)任。
作出行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，明確有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人的責(zé)任，及時(shí)解決行政復(fù)議調(diào)解、和解工作中遇到的問(wèn)題。
第八條 參與調(diào)解、和解的人員應(yīng)當(dāng)依法保守在調(diào)解、和解過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)在行政復(fù)議調(diào)解、和解工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第二章 調(diào) 解
第十條 行政復(fù)議調(diào)解工作一般由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。有條件的地方，也可以明確專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，或者依托當(dāng)?shù)氐亩嘣饧m紛服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)解工作。
對(duì)于涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)組織調(diào)解。
第十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)調(diào)解的權(quán)利，并征詢申請(qǐng)人的調(diào)解意愿。
行政復(fù)議案件涉及民事糾紛且未經(jīng)過(guò)調(diào)解的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解等方式化解民事?tīng)?zhēng)議，也可以在經(jīng)當(dāng)事人同意后，將有關(guān)民事?tīng)?zhēng)議移交人民調(diào)解組織、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織等進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)，也可以組織有關(guān)單位和人員將行政復(fù)議案件涉及的行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議一并組織調(diào)解。
第十二條 提出行政復(fù)議調(diào)解申請(qǐng)，一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出；以口頭形式提出的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)調(diào)解的情況予以記錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。一方當(dāng)事人提出行政復(fù)議調(diào)解申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征詢其他當(dāng)事人的調(diào)解意愿。
第十三條 行政復(fù)議申請(qǐng)受理前的調(diào)解，一般由受理審查人員組織；行政復(fù)議申請(qǐng)受理后的調(diào)解，一般由案件承辦人組織。必要時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以指定人員負(fù)責(zé)行政復(fù)議調(diào)解工作。
第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)下列單位或者人員參加行政復(fù)議調(diào)解工作：
?。ㄒ唬┡c申請(qǐng)人有特定關(guān)系或者與行政復(fù)議案件有一定聯(lián)系的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織；
?。ǘ┬姓?fù)議特邀調(diào)解員；
?。ㄈ┚哂袑?zhuān)門(mén)知識(shí)或者特定經(jīng)驗(yàn)的人員；
?。ㄋ模┡c當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的人員；
?。ㄎ澹?zhēng)議發(fā)生地的人大代表、政協(xié)委員以及基層群眾性自治組織、有關(guān)社會(huì)組織的人員。
經(jīng)當(dāng)事人同意，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以委托前款規(guī)定的單位或者個(gè)人對(duì)行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。當(dāng)事人認(rèn)為不需要制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，由申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止。
第十五條 申請(qǐng)人為自然人的，由本人或者其委托代理人參加調(diào)解；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者其委托代理人參加調(diào)解。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件的，被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人或者具體承辦被復(fù)議行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加調(diào)解工作。
第十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，調(diào)解過(guò)程不公開(kāi)，但當(dāng)事人同意公開(kāi)的除外。
第十七條 調(diào)解人員調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)人的訴求，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，在厘清事實(shí)、明晰法理的基礎(chǔ)上，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第十八條 調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解工作，不得偏袒一方當(dāng)事人，不得利用調(diào)解工作的便利牟取不正當(dāng)利益。
第十九條 行政復(fù)議調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人及其委托代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，依法提交有關(guān)證據(jù)，遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解人員和其他當(dāng)事人。未經(jīng)調(diào)解人員允許，當(dāng)事人及其委托代理人不得對(duì)調(diào)解過(guò)程進(jìn)行拍照、錄音、錄像。
第二十條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的要求，積極做好行政復(fù)議調(diào)解工作。
行政復(fù)議調(diào)解涉及改變?cè)姓袨榈?，被申?qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本單位內(nèi)部決策程序提出調(diào)解方案，并向其委托代理人作出具體明確授權(quán)。
第二十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)受理前，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，申請(qǐng)人要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)并制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)；申請(qǐng)人同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再辦理該申請(qǐng)并按規(guī)定記錄、存檔。
第二十二條 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議審理期限內(nèi)進(jìn)行。
重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件的調(diào)解，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見(jiàn)。
第二十三條 行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
?。ǘ┬姓?fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；
?。ㄈ┱{(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式和期限；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)。
第二十四條 行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，即具有法律效力。
第二十五條 因依法進(jìn)行調(diào)解，行政復(fù)議中止時(shí)，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以終止調(diào)解，恢復(fù)案件審理：
?。ㄒ唬┘s定的調(diào)解期限屆滿，當(dāng)事人未申請(qǐng)繼續(xù)調(diào)解的；
?。ǘ┤魏我环疆?dāng)事人申請(qǐng)終止調(diào)解的；
?。ㄈ┙?jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)評(píng)估各方當(dāng)事人難以達(dá)成一致意見(jiàn)的；
?。ㄋ模┢渌麌?yán)重影響調(diào)解正常進(jìn)行的情形。
當(dāng)事人申請(qǐng)終止調(diào)解的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)案件審理。終止調(diào)解后，當(dāng)事人再次申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持調(diào)解，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可以繼續(xù)調(diào)解的，可以繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解。
第二十六條 行政復(fù)議決定作出后，申請(qǐng)人就行政復(fù)議決定進(jìn)行咨詢的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好解答工作，力爭(zhēng)化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。申請(qǐng)人依法提起行政訴訟或者申請(qǐng)裁決的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好答辯答復(fù)、庭審等工作，說(shuō)明依據(jù)和理由，并積極配合人民法院和有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好調(diào)解工作。
第二十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議調(diào)解書(shū)規(guī)定的履行期限屆滿后30日內(nèi)對(duì)行政復(fù)議調(diào)解書(shū)履行情況進(jìn)行回訪。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)責(zé)令限期履行通知書(shū)，并可以約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)。申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三章 和 解
第二十八條 發(fā)生行政爭(zhēng)議后，當(dāng)事人可以就行政爭(zhēng)議自行協(xié)商，達(dá)成和解。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)材料后，可以建議當(dāng)事人進(jìn)行和解。
第二十九條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人達(dá)成和解的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征求有利害關(guān)系第三人的意見(jiàn)。當(dāng)事人達(dá)成和解，可以簽訂和解協(xié)議。
第三十條 和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況；
（二）達(dá)成的和解意見(jiàn)；
（三）同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的意思表示；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)。
和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人簽名或者蓋章。
第三十一條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前達(dá)成和解的，由申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意愿的除外。
申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，視為不同意和解。
第三十二條 當(dāng)事人未達(dá)成和解或者達(dá)成和解后反悔的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解；不同意調(diào)解、經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
第四章 保障與監(jiān)督
第三十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要建立行政復(fù)議調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤x聘具有行政復(fù)議、行政訴訟工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)背景的人員，以及專(zhuān)家學(xué)者、律師、人民調(diào)解員等擔(dān)任特邀調(diào)解員。
第三十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議調(diào)解、和解納入培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高工作人員和第三方人員的業(yè)務(wù)水平和行政復(fù)議調(diào)解、和解技能。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解、和解工作的經(jīng)費(fèi)保障。開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第三十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，為行政復(fù)議調(diào)解提供必要的場(chǎng)所。
第三十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，為在線開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)解、和解工作提供條件。
第三十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位的聯(lián)系溝通，定期交流行政復(fù)議調(diào)解、和解工作經(jīng)驗(yàn)，研究行政爭(zhēng)議源頭治理工作。
第三十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議調(diào)解工作臺(tái)賬，并對(duì)行政復(fù)議調(diào)解情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究改進(jìn)行政復(fù)議調(diào)解和實(shí)質(zhì)性化解工作的措施。工作臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括行政復(fù)議案件征詢申請(qǐng)人調(diào)解意愿情況、調(diào)解工作開(kāi)展情況、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)履行情況、調(diào)解未成功原因分析情況等內(nèi)容。
第四十條 行政復(fù)議調(diào)解、和解工作應(yīng)當(dāng)納入與法治建設(shè)有關(guān)的考核指標(biāo)體系。
第四十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)在行政復(fù)議調(diào)解工作中配合調(diào)解不力的單位和個(gè)人，可以給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第四十二條 對(duì)在行政復(fù)議調(diào)解工作中出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員，依法依規(guī)進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)。
第五章 附 則
第四十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
